Решение № 2А-6797/2017 2А-6797/2017~М-7143/2017 М-7143/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2А-6797/2017

Дело № 2а-6797/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2017 г. г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Бабуриной И.Н.,

при секретаре Лебедевой И.С.,

с участием административного истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5 о признании отказа в постановке на учет на предоставление жилой площади незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным отказ в постановке на учет на предоставление жилой площади.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что вместе с двумя несовершеннолетними детьми – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и бывшим супругом ФИО6 в 2011 г. переехали на постоянное место жительство из г. Уральска (Казахстан) в г. Саратов по программе переселения граждан. С 2012 г. ФИО1 является гражданкой РФ.

Административный истец вместе с несовершеннолетними детьми временно зарегистрированы по адресу: <адрес> на срок с 25.05.2013 г. по 25.05.2018 г., но фактически проживают на съемной квартире в Ленинском районе г. Саратова.

Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 22.12.2016 г. установлен факт проживания семьи П-вых в Ленинском районе г. Саратова.

Младшая дочь административного истца является инвалидом детства, ее заболевание подпадает под действие Постановления Правительства РФ от 16.05.2006 г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

ФИО1 обратилась по месту жительства семьи в администрацию Ленинского района МО «Город Саратов» с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

03.07.2017 г. был получен ответ с администрации, что без регистрации по месту жительства, муниципальная услуга «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» не может быть предоставлена.

Административный истец, представитель административного истца заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик в судебном заседании заявленные требования не признала, просила в удовлетворении заявленных требований - отказать, при этом пояснила, что ФИО1 просит признать незаконным отказ администрации в постановке на учет, а также обязать поставить семью на учет в получении жилья. Между тем, администрация не рассматривала вопрос о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, а лишь отказала в предоставлении муниципальной услуги. Кроме того, ФИО1 обращается в суд в порядке административного судопроизводства, в связи с чем, суд может проверить лишь процедуру обоснованности отказа, о наличии права на постановку на учет для получения жилого помещения, административный истец может обратиться в порядке искового производства.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В частности, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Администрация района осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного Решением Саратовской городской Думы от 29.01.2009 г. № 36-398 «О положениях администрациях районов МО «Город Саратов».

Постановлением администрации МО «Город Саратов» от 08.06.2010 г. № 1476 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма».

Данный регламент разработан в целях упрощения порядка предоставления муниципальной услуги, обеспечения доступности информации о сроках и последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги.

В соответствии с п. 1.2. регламента, заявителями муниципальной услуги являются граждане Российской Федерации, зарегистрированные на территории соответствующего района муниципального образования «Город Саратов».

Согласно административному регламенту, специалист проверяет соответствие заявителя статусу, указанному в п. 1.2 административного регламента, представленные документы - на комплектность, указанную в п. 2.5 настоящего административного регламента, и соответствие требованиям, указанным в пункте 2.7 настоящего административного регламента, в течение пяти рабочих дней.

3.3.1. В случае несоответствия заявителя статусу, установленному п. 1.2 настоящего административного регламента, специалист готовит уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

В судебном заседании установлено, что административный истец вместе с двумя несовершеннолетними детьми – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и бывшим супругом ФИО6 в 2011 г. переехали на постоянное место жительство из г. Уральска (Казахстан) в г. Саратов по программе переселения граждан. С 2012 г. ФИО1 является гражданкой РФ.

Административный истец вместе с несовершеннолетними детьми временно зарегистрированы по адресу: <адрес>, на срок с 25.05.2013 г. по 25.05.2018 г., но фактически проживают на съемной квартире в Ленинском районе г. Саратова.

Предмет регулирования Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации изложен в его статье 1.

Статья 8 ГК РФ предусматривает, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов органов местного самоуправления.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, при этом, ФИО1 не лишена возможности обратиться в администрацию Фрунзенского района, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области для постановки на учет, в качестве нуждающихся в жилом помещении либо обратиться в суд в порядке искового производства.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5 о признании отказа в постановке на учет на предоставление жилой площади незаконным оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова.

Председательствующий