Решение № 2А-1025/2021 2А-1025/2021~М-857/2021 М-857/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2А-1025/2021

03RS0011-01-2021-001478-34

Дело № 2а-1025/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2021 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Васиковой Р.Р.

при секретаре Корневой Н.А.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Ишимбайского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, Управлению ФССП по Республике Башкортостан о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ишимбайского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, Управлению ФССП по Республике Башкортостан о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными. В обоснование требований указано, что в Ишимбайском МО СП УФССП по РБ находится на исполнение исполнительное производство №, возбужденное 01.06.2020 на основании судебного приказа по гражданскому делу № 2-216/2020 от 19.03.2020г., выданного судебным участком № 1 по г.Ишимбай и Ишимбайскому району РБ о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО3 в размере 15 064 руб. 77 коп. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом – исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено, проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации должника не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий истцу не направлялся. Также постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 в рамках исполнительного производства № выраженное в непринятии ею мер принудительного исполнения решения суда, а именно: не вынесения постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 01.06.2020 по 07.05.2021, не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 01.06.2020 по 07.05.2021, не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 01.06.2020 по 07.05.2021, не проведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника за период с 01.06.2020 по 07.05.2021, не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 01.06.2020 по 07.05.2021. Обязать судебного пристава- исполнителя Ишимбайского МО СП УФССП по РБ ФИО2 применить меры принудительного характера в отношении имущества должника, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Представитель административного истца АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков ФИО1 (по доверенностям от 26.02.2021г., 23.03.2021г., от 01.01.2021г.) в судебном заседании в удовлетворении административных исковых требований просила отказать. Пояснила, что 01.06.2020г. судебным приставом-исполнителем Ишимбайского МО СП УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство № на основании судебного приказа по делу №2-216/2020 в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности в пользу АО «ОТП Банк». В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Ишимбайского МО СП УФССП России по РБ были направлены запросы в банки и иные кредитные организации, в регистрирующие органы, ГИБДД МВД России, ФНС, Пенсионный фонд РФ, ЗАГС, операторам связи, запросы о предоставлении сведений о размере заработной платы и иных выплат, сведений о банковских счетах, наличие счетов в банке. По информации ГИБДД за ФИО3 транспортные средства не зарегистрированы. По данным Росреестра за должником ФИО3 недвижимое имущество на зарегистрировано. Направлены запросы в 50 Банков о наличии счетов, принадлежащих должнику. Счета обнаружены в четырех Банках. Ишимбайским МО СП УФССП по РБ были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в Банках или иных кредитных организациях: АО «Почта Банк», ПАО «МТС-Банк», Башкирское отделение №8598 ПАО Сбербанк, филиал ПАО «БАНК УРАЛСИБ» в г.Уфа. На депозитный счет отделения поступили денежные средства, частично списанные со счета должника ФИО3 в размере 1 руб. 43 коп., с Башкирского отделения №8598 ПАО Сбербанк, которые были перечислены на счет взыскателей по сводному исполнительному производству. 05.08.2020 Ишимбайским МО СП УФССП по РБ вынесено постановление о временном ограничении выезда должника ФИО3 за пределы Российской Федерации. 19.03.2021 Ишимбайским МО СП УФССП по РБ повторно вынесено постановление о временном ограничении выезда должника за пределы Российской Федерации. Согласно ответа на запрос ЗАГСа установлено, что сведения в отношении должника ФИО3 отсутствуют. 15.07.2020 Ишимбайским МО СП УФССП по РБ был осуществлен выход по адресу должника: РБ, <...> для установления имущества должника по месту проживания, в ходе которого проверить имущественное положение должника не удалось, поскольку со слов соседей должник ФИО3 по данному адресу не проживает. Согласно ответа Пенсионного фонда Российской Федерации место получения дохода должника ФИО3 не установлено. Ишимбайским МО СП УФССП по РБ неоднократно обновлялись запросы в регистрирующие органы для выявления имущественного положения должника, согласно ответов установлено, что за должником имущество не зарегистрировано. В данном случае судебным приставом-исполнителем предприняты достаточные меры для исполнения требований исполнительного документа. До настоящего времени исполнительное производство не окончено, возможность взыскания долга не утрачена.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав представителя административных ответчиков, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) к числу принципов исполнительного производства относятся своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, а также соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Из указанных правовых норм следует, что действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если оно не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, в том числе создает препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возлагает на него какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (п.7 ч.1 данной статьи).

Судом установлено, что 01.06.2020г. судебным приставом-исполнителем Ишимбайского МО СП УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство № на основании судебного приказа по делу №2-216/2020 в отношении должника ФИО3 о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 15064 руб.77 коп. в пользу АО «ОТП Банк».

Стороной ответчиков суду представлена копия исполнительного производства № в отношении должника ФИО3, из которого следует, что в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Ишимбайского МО СП УФССП России по РБ были направлены запросы в банки и иные кредитные организации, в регистрирующие органы, ГИБДД МВД России, ФНС, Пенсионный фонд РФ, ЗАГС, операторам связи, запросы о предоставлении сведений о размере заработной платы и иных выплат, сведений о банковских счетах, наличие счетов в банке.

Согласно ответу ГИБДД от 01.06.2020г. №1284351749 за ФИО3 транспортные средства не зарегистрированы – автомобиль ФИО4 1998 года выпуска, г/н №.

Согласно ответу на запросы Ишимбайского МО СП УФССП России по РБ, у должника ФИО3 имеются счета в четырех банках.

08.12.2020 Ишимбайским МО СП УФССП по РБ вынесены четыре постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в Банках или иных кредитных организациях: АО «Почта Банк», ПАО «МТС-Банк», Башкирском отделение №8598 ПАО Сбербанк, филиале ПАО «БАНК УРАЛСИБ» в г.Уфа.

Согласно справке Ишимбайского МО СП УФССП по РБ о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № по состоянию на 25.05.2021 в должника ФИО3 взыскано 1 руб. 43 коп.

15.07.2020г. судебным приставом-исполнителем Ишимбайского МО СП УФССП России по РБ ФИО5 составлен акт совершения исполнительных действий по адресу, указанному в судебном приказе: <адрес> с целью проверки имущественного положения должника. На момент проверки должник отсутствовал дома, место жительства неизвестно. Должнику оставлено требование о явке к судебному приставу-исполнителю.

05.08.2020г. Ишимбайским МО СП УФССП по РБ вынесено постановление о временном ограничении выезда должника ФИО3 за пределы Российской Федерации.

19.03.2021г. Ишимбайским МО СП УФССП по РБ повторно вынесено постановление о временном ограничении выезда должника ФИО3 за пределы Российской Федерации.

23.04.2021г. судебным приставом-исполнителем Ишимбайского МО СП УФССП России по РБ ФИО2 составлен акт совершения исполнительных действий по адресу, указанному в судебном приказе: <адрес> с целью проверки имущественного положения должника. Должник ФИО3 не проживает по адресу<адрес> Со слов соседей ее не видели. Местожительства неизвестно.. Оставлено требование.

Федеральным законом от 20.07.2020 № 215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции установлены особенности исполнения требований исполнительных документов в период распространения новой коронавирусной инфекции.

Согласно указанного Федерального закона в отношении должников – граждан по 01.07.2021 включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику – гражданину транспортных средств. В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника – гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права которых подлежат государственной регистрации.

Согласно представленной копии исполнительного производства № за должником ФИО3 имущество не зарегистрировано.

Согласно ответа на запрос об актах гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния от 25.05.2021 установлено, что сведения в отношении должника ФИО3 отсутствуют.

Согласно ответу Пенсионного фонда Российской Федерации место получения дохода должника ФИО3 не установлено.

Согласно п.1 ст.36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Исходя из представленных документов, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем Ишимбайского МО СП УФССР России по РБ ФИО2 предприняты исчерпывающие меры для исполнения требований исполнительного документа.

Оценивая обстоятельства дела в совокупности с нормами вышеприведенных законоположений, суд не усматривает в действиях судебного пристава-исполнителя ФИО2 нарушений требований закона, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 226 - 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Ишимбайского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, Управлению ФССП по Республике Башкортостан о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 09.06.2021г.

Судья Р.Р. Васикова