Решение № 2-388/2023 2-388/2023~М-355/2023 М-355/2023 от 8 октября 2023 г. по делу № 2-388/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Р.п.Нововаршавка 04 октября 2023 года.

Дело № 2-388/2023

УИД №55RS0024-01-2023-000481-98

Резолютивная часть решения оглашена 04.10.2023 года.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09.10.2023 года.

Нововаршавский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Губер Е.В.,

при секретаре Кошара Н.Г.,

при организации и подготовке процесса помощником судьи Александровой Е.Д.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Нововаршавского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Нововаршавская тепловая компания» и Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области, о возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Нововаршавского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к МУП «Нововаршавская тепловая компания» и Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области с иском, которым просит: возложить на ответчиков обязанность в срок до 31.10.2024 года провести ремонт (замену) участка водопроводной сети, расположенной по адресу: <адрес>, с уведомлением прокуратуры района об исполнении решения суда в течение месяца со дня его исполнения.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что прокуратурой Нововаршавского района проведена проверка соблюдения требований Федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также законодательства о водоснабжении населения в деятельности МУП «Нововаршавская тепловая компания», администрации Нововаршавского муниципального района Омской области. На основании постановления администрации Нововаршавского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п, МУП «Нововаршавская тепловая компания» является организацией, осуществляющей эксплуатацию водопроводных сетей и обеспечивающей население холодным водоснабжением на территории <адрес>. Согласно п.5.3 Устава МУП «Нововаршавская тепловая компания», утвержденного постановлением администрации Нововаршавского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п, организация оказывает услуги по забору, очистке и распределению воды, осуществляет меры по восстановлению и модернизации жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры. Учредителем и собственником МУП «Нововаршавская тепловая компания» в соответствии с п.1.7 Устава, является муниципальное образование «Нововаршавский муниципальный район». Постановлением администрации Нововаршавского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п произведена реорганизация МУП «Нововаршавская тепловая компания» путем присоединения к нему МУП «...». Согласно акту приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ в хозяйственное ведение МУП «Нововаршавская тепловая компания» переданы, в том числе разводящие сети водоснабжения, расположенные в <адрес>. В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что в связи с существенным износом водопроводных сетей в <адрес> (более 80%) в 2022 году, произошло 5 глубинных порывов, в 2023 году – 3 глубинных порыва, на участке водопроводной сети, расположенной по <адрес>, которые повлекли приостановление коммунальной услуги водоснабжения для жителей <адрес>, количество которых составляет 1 374 человека, а также повлекли необходимость проведения ремонтных работ. Проведение текущего ремонта на указанном участке трассы водоснабжения не решает проблему порывов, так как вследствие длительной эксплуатации трубы на данном участке трассы водоснабжения потеряли свои технические свойства и конструктивную целостность. Дальнейшая эксплуатация указанного участка трассы водоснабжения представляется возможной только при проведении капитального ремонта. Длительное непринятие мер МУП «Нововаршавская тепловая компания» по ремонту водопроводных сетей, нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку приводит к ухудшению их технических характеристик, увеличению времени проведения ремонтных работ, что в свою очередь может привести к длительному отключению потребителей от коммунальной услуги по водоснабжению, создать угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера, угрозу жизни и здоровью людей при возникновении аварийных ситуаций, особенно в летний период времени при жарких погодных условиях, не позволит повысить качество коммунальных услуг, предоставляемых потребителям.

Истец, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», просит суд удовлетворить заявленные им требования.

В судебном заседании представитель истица – помощник прокурора Нововаршавского района Корпушова Д.С. заявленные и.о. прокурором района уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении доводам и основаниям, и просит суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – МУП «Нововаршавская тепловая компания» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика – администрации Нововаршавского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом. Представитель ответчика ФИО1 действующая на основании доверенности от 07.08.2023 представила в суд заявление о признании иска, указав, что Администрация Нововаршавского муниципального района признает исковые требования в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные статьями 39, 173 ГПК РФ разъяснены и понятны. Просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с положениями ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п.3 ст.1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В соответствии с п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе: из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом. Данный перечень не является исчерпывающим и подлежит расширенному толкованию.

В силу положений ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

От имени муниципального образования согласно п.2 ст.215 ГК РФ права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

В силу п.2 ст.125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07 декабря 2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с п.4.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ.

Согласно пп.4, 5, 6, 29 части 1 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения; гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения; централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (ч.1 ст.8 Закона №416-ФЗ).

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В судебном заседании установлено, что Нововаршавский муниципальный район Омской области является собственником имущества, в том числе недвижимого: водопроводные сети; разводящие сети водоснабжения, по <адрес>.

На основании постановления Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п «Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории Нововаршавского района Омской области и установления зоны её деятельности», в качестве указанной гарантирующей организации определено муниципальное унитарное предприятие «Нововаршавская тепловая компания» в зоне своей деятельности на территории, в том числе, <адрес>, за исключением <адрес>

На основании постановления Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п «О реорганизации МУП «Нововаршавская тепловая компания» путем присоединения к нему МУП «Жилмастер» МУП «Нововаршавская тепловая компания» реорганизовано путем присоединения к нему МУП «...».

На основании Акта приема-передачи имущества из МУП «...» в МУП «Нововаршавская тепловая компания» от ДД.ММ.ГГГГ было передано движимое и недвижимое имущество согласно приложениям №... и №..., в том числе: глубоководная скважина (<адрес>Б); водопроводные сети (от группового водопровода ВК1 до ВК 48); водопровод наружный (<адрес>); наружный водопровод (от действующего водопровода ВК 24 до <адрес>, ВК 50); наружный водопровод (от действующего водопровода ВК 49 до <адрес> ВК 23; разводящие сети (<адрес>), на территории <адрес>.

Согласно Уставу МУП «Нововаршавская тепловая компания» предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником (п.1.6); учредителем и собственником имущества предприятия является муниципальное образование Нововаршавский муниципальный район Омской области (п.1.7); правомочия собственника имущества Предприятия осуществляет Администрация Нововаршавского муниципального района Омской области (п.1.8); Предприятие считается созданным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации и может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права, нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления его деятельности, быть истцом и ответчиком в суде (п.п.2.1-2.2); Предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей в результате его деятельности и получения прибыли (п.5.1); предметом деятельности Предприятия является оказание коммунальных, бытовых и иных видов услуг населению, предприятиям, организациям, учреждениям независимо от форм собственности (п.5.2); Предприятие имеет гражданские права, соответствующие целям и предмету его деятельности, предусмотренным п.п. 5.1 и 5.2 настоящего Устава и несет связанные с этой деятельностью гражданские обязанности. Для достижения целей, установленных в п.5.1 настоящего Устава, Предприятие вправе осуществлять следующие виды деятельности, в том числе, оказание услуг по забору, очистке и распределению воды.

На основании постановления Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и пользователями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

В соответствии с п.п. «в, г» п.3 Правил – предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенными в приложении №1, предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в пределах технической возможности внутридомовых инженерных систем с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг. Допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения – в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 27.12.2021 №1016/пр свод правил 31.13330.2021).

В результате проведенной прокуратурой Нововаршавского района Омской области проверки соблюдения требований федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и законодательства о водоснабжении населения в деятельности ответчиков, было установлено, что водопроводные сети в <адрес>, от <адрес> до <адрес>, изношены (протяженность 100 метров; процент износа свыше 80%). При этом, в 2022 году на указанном участке водопроводных сетей произошло 5 глубинных порывов, в 2023 году – 3 глубинных порыва, что повлекло необходимость проведения ремонтных работ на данном участке, что подтверждается письменной информацией директора МУП «Нововаршавская тепловая компания» ... от ДД.ММ.ГГГГ исх. №...-в (л.д.13).

Учитывая установленные обстоятельства по делу, свидетельствующие о нарушении требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и законодательства о водоснабжении населения в деятельности ответчиков, приводящие к нарушению прав неопределенного круга потребителей холодного водоснабжения, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Согласно ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Ответчик МУП «Нововаршавская тепловая компания» является муниципальным бюджетными учреждением, учредителем которого является Нововаршавский муниципальный район, который также, является ответчиком по делу, свою деятельность осуществляет за счет средств местного бюджета на основании планов финансово-хозяйственной деятельности, связи с чем, следует предоставить ответчикам разумный срок для исполнения обязанности, как заявлено в уточненном иске – до 31.10.2024.

Согласно ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Прокурор при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, согласно ГПК РФ, она подлежит взысканию с ответчиков.

Согласно п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера уплате подлежит госпошлина для организаций в размере 6 000 рублей.

На основании п. 2 ст. 333.20 НК РФ Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Учитывая имущественное положение ответчика МУП «Нововаршавская тепловая компания», являющегося муниципальным учреждением, учредителем которого является другой ответчик - администрация Нововаршавского муниципального района Омской области, являющаяся органом местного самоуправления, в бюджет которого администрируется госпошлина при её взыскании, суд полагает возможным освободить обоих ответчиков в полном объеме от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 167 ч.ч.3, 5, ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление и.о. прокурора Нововаршавского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Нововаршавская тепловая компания» ... и Администрацию Нововаршавского муниципального района Омской области, ..., провести ремонт (замену) участка водопроводной сети, расположенной по адресу: <адрес>, в срок до 31 октября 2024 года, уведомив прокуратуру Нововаршавского района об исполнении решения суда в течение месяца со дня его исполнения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Губер