Решение № 2А-2979/2025 2А-2979/2025~М-2051/2025 М-2051/2025 от 22 апреля 2025 г. по делу № 2А-2979/2025

УИД: <номер>

<номер>

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

23 апреля 2025 года г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Ермиловой О.А.,

при секретаре Поляковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ИП ФИО1 к старшему судебному приставу- начальнику отделения <адрес> РОСП ГУФССП России по <адрес>, <адрес> РОСП ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия, обязании принять меры по возбуждению исполнительного производства, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава <адрес> РОСП ГУФССП России по <адрес>, выразившееся в нарушении ч. 1 ст. 126, ч. 8 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" и ст. 10 ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный отсутствии контроля за своевременным рассмотрением полномочными должностными лицами ОСП вопроса о возбуждении исполнительного производства; об обязании принять меры, направленные на рассмотрение полномочными должностными лицами ОСП-<адрес> РОСП ГУФССП России по <адрес> вопроса о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО5, либо в случае утраты поступившего исполнительного документа - организовать принятие мер по обращению в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа; взыскать судебные расходы в размере <...> рублей.

В обоснование административного иска указано, что истцом в адрес административного ответчика – <адрес> РОСП <дата>. направлен исполнительный документ – исполнительный лист ФС <номер> от <дата> в отношении должника ФИО5, который был получен <адрес> РОСП <дата> По состоянию на дату подачи иска сведений о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства административным истцом не получено. Копии постановлений о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства административному истцу не направлялись. Сведения о возбуждении исполнительного производства в банк данных исполнительных производств ФССП России не внесены. Жалоба от <дата>. должностным лицом не была рассмотрена.

В судебное заседание административный истец не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил рассматривать административный иск в отсутствие.

Административные ответчики - ведущий судебный пристав-исполнитель Раменского РОСП ГУФССП России по <адрес> (врио начальника отделения - врио старшего судебного пристава Раменского РОСП ГУФССП России по <адрес>) ФИО3, Раменский РОСП ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, своих представителей для участия в рассмотрении дела не направили, о причинах неявки суду не сообщили.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п. 8 ст. 30 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ (ред. от <дата>) "Об исполнительном производстве" постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Согласно ст. 2 ФЗ от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 ФЗ от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от <дата> N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации возглавляет старший судебный пристав.

Согласно части 2 статьи 10 Закона об органах принудительного исполнения старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от <дата> N 682 утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (далее - Инструкция).

Положениями пункта 1.13 Инструкции предусмотрено, что исполнительные документы, исполнительные производства (текущие и оконченные, не переданные в архив) и иные документы между судебными приставами-исполнителями (заместителями начальника отдела - заместителями старшего судебного приставами, начальниками отделов - старшими судебными приставами) передаются по акту с внесением сведений о движении этих документов в книгу учета исполнительных документов базы данных ПК ОСП.

В силу ст. 12 ФЗ от <дата> N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 ФЗ от <дата> N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно частей 8, 11 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что истцом в адрес административного ответчика – <адрес> РОСП <дата>. направлен исполнительный документ – исполнительный лист ФС <номер> от <дата> в отношении должника ФИО5, который был получен <адрес> РОСП <дата> (ШПИ <номер>).

Поскольку сведений о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства административным истцом не было получено. Копии постановлений о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства административному истцу не направлялись. Сведения о возбуждении исполнительного производства в банк данных исполнительных производств ФССП России не внесены, истец направил через официальный сайт ФССП в адрес административного ответчика – начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> РОСП, жалобу от <дата>

По запросу суда, копия исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС <номер> от <дата> в отношении должника ФИО5 и взыскателя – истца ИП ФИО1, суду не представлена, ответ на жалобу истца в суд также не поступил.

Сведения о возбуждении исполнительного производства в базе ФССП до настоящего времени отсутствуют.

Таким образом, судом установлены незаконные бездействия, допущенные врио начальника отделения - врио старшего судебного пристава <адрес> РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3, выразившиеся в отсутствие контроля за соблюдением сроков рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства по поступившему в <адрес> РОСП исполнительному документу.

В целях восстановления нарушенного права административного истца суд полагает возможным обязать врио начальника отделения - врио старшего судебного пристава <адрес> РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3, принять меры, в течение 10 дней, направленные на рассмотрение вопроса о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС <номер> от <дата> в отношении должника ФИО5

Соответственно, в указанной части иск подлежит удовлетворению.

Между тем, учитывая, что в материалах дела отсутствуют сведения об утрате исполнительного документа, а доводы административного истца носят предположительный характер и заявлены преждевременно, то суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца об обязании ответчика обратиться за выдачей дубликата исполнительного документа.

Согласно ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и глава 24 АПК Российской Федерации). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Судом при рассмотрении вопроса было привлечено ГУ ФССП России по <адрес>.

Административный истец указывает, что в связи с рассмотрением указанного дела были понесены судебные расходы по оплате юридических услуг в общем размере <...> руб.

В доказательство понесенных судебных расходов на оплату юридических услуг по данному делу, истцом представлены: договор оказания юридических услуг <номер> от <дата>., акт оказанных услуг от <дата>, кассовый чек от <дата>

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, оценив представленные доказательства, принимая во внимание несложность дела, то обстоятельство, что представитель истца в судебном заседании участия не принимал, дело рассмотрено за одно судебное заседание, суд приходит к выводу о том, что требование истца о взыскании расходов по оплате юридических услуг в заявленном размере является чрезмерным и не отвечает критерию разумности, в связи с чем, считает возможным уменьшить размер расходов по оплате юридических услуг до <...> рублей.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования– удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие врио начальника отделения - врио старшего судебного пристава <адрес> РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3, выразившееся в отсутствие контроля за соблюдением сроков рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства по поступившему <дата> в <адрес> РОСП ГУФССП России по <адрес> от взыскателя ИП ФИО1 исполнительному документу – исполнительному листу ФС <номер> от <дата> в отношении должника ФИО5

Обязать врио начальника отделения - врио старшего судебного пристава <адрес> РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО3, в десятидневный срок с момента вступления настоящего решения суда в законную силу принять меры, направленные на рассмотрение вопроса о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС <номер> от <дата> в отношении должника ФИО5 направить в адрес взыскателя ИП ФИО1 постановление по результатам рассмотрения заявления.

Взыскать с ГУ ФССП России по <адрес> в пользу ИП ФИО1 расходы по оплате юридических услуг в размере <...> руб.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Раменский городской суд.

Судья О.А. Ермилова

Мотивированный текст решения изготовлен 23.04.2025г.