Решение № 2-989/2024 2-989/2024~М-296/2024 М-296/2024 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2-989/2024

УИД: 34RS0008-01-2024-000491-02

Дело №2-989/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Мягковой Е.А.,

при секретаре Ушаковой А.А.,

с участием представителей истца Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области – И.С., Ю.Д., представителя ответчика ООО «Альфа Юг» – В.А., действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 февраля 2024 года в городе Волгограде гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области к ООО «Альфа Юг» о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области обратилось в суд с иском к ООО «Альфа Юг» о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Свои требования мотивирует тем, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (далее - Управление) по обращению гражданина (вх. №.../Ж-2023 от 25.08.2023 года, вх. №.../Ж-2023 от 18.12.2023 года), руководствуясь ст.ст. 58, 75 Федерального закона от 31 июля 2020г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" без взаимодействия с контролируемым лицом, которым является ответчик ООО «Альфа Юг», осуществляющее управление многоквартирным жилым домом №... по ... г.Волгоград, проведено выездное обследование.

Целью выездного обследования послужило проведение энтомологических обследований мест общего имущества в подъезде №... жилого ... г.Волгограда (лестничные клетки и марши этажей, подвальное помещение) на предмет определения наличия членистоногих (комаров, мух), уровня их численности, на соответствие требований санитарно- эпидемиологического законодательства, а именно, СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21), СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (далее - СанПиН 3.3686-21), отбора проб (люразцов) воздуха на наличие химических веществ (аммиак, метилмеркаптан, сероводород), по адресу: г.Волгоград, ..., подъезд №... (у входа в подъезд, около ..., на 7-м этаже (контрольная точка) на соответствие требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (далее - СанПин 1.2.3685-21).

Выездное обследование проведено с привлечением специалистов аккредитованной экспертной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области».

По результатам проведения выездного обследования от 04.09.2023 года специалистами ФБУЗ составлено экспертное заключение №...Б от 06.09.2023 года, акт обследования от 04.09.2023 года, на основании которых установлено, что в местах общего имущества многоквартирного жилого ..., г. Волгоград в подъезде №... на лестничных клетках и маршах 1 этажа, обнаружены синантропные насекомые комары р. Culex, в количестве 8 экземпляров, что не соответствует требованиям пбз.4 п.126 раздел VIII СанПиН 2.1.3684-21.

Также по результатам проведения выездного обследования от 21.12.2023 года специалистами ФБУЗ составлено экспертное заключение №...Б от 22.12.2023 года, акт обследования от 21.12.2023 года, на основании которых установлено, что в местах общего имущества многоквартирного жилого ..., г. Волгоград в подъезде №... на лестничных клетках и маршах этажей, обнаружены синантропные насекомые комары р. Culex, в количестве 16 экземпляров, что не соответствует требованиям пбз.4 п.126 раздел VIII СанПиН 2.1.3684-21, п.14, абх.1,3 п.98 СанПиН 3.3686-21. Провести обследование подвального помещения не представляется возможным по причине его затопления.

Доказательств, подтверждающих, устранение ответчиком выявленных нарушений у Управления не имеется. В настоящее время сведения о прекращении вышеуказанных нарушений в Управлении отсутствуют.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ главным государственным санитарным врачам и их заместителям предоставлено право предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Просит суд обязать ответчика Общество с ограниченной ответственностью «Альфа Юг» (ООО «Альфа Юг») в течение 2 (двух) месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить соответствие мест общего имущества в подъезде №... (лестничные клетки, марши этажей) многоквартирного жилого ..., г.Волгограда требованиям абз.4 п.126 раздела VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 14., абз. 1, 3 п. 98 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Представители истца Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области по доверенности И.С., Ю.Д. уточнили исковые требования, просили обязать ответчика Общество с ограниченной ответственностью «Альфа Юг» (ООО «Альфа Юг») в течение 2 (двух) месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить проведение дезинсекционных мероприятий мест общего имущества в подъезде №... (лестничные клетки, марши этажей) многоквартирного жилого ..., г.Волгограда в соответствии с требованиями абз.4 п.126 раздела VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 14., абз. 1, 3 п. 98 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»: определения видовой принадлежности членистоногих; учета численности, определения заселенности членистоногими объектов и территории; истребительных мероприятий с использование механических, химических и биологических методов; контроля эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций. При отсутствии эффективности проверяют качество препарата, а дезинсекционные обработки повторяют, используя инсектициды из других групп химических веществ; кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий).

Представитель ответчика ОО «Альфа Юг» по доверенности В.А. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил суд отказать по основаниям изложенным в представленных документах о проведении дезинфекции.

С учетом изложенного, мнения сторон, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно ст. 3 названного Федерального закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил.

В силу ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Из материалов дела, следует, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области (далее - Управление) по обращению гражданина (вх. №.../Ж-2023 от 25.08.2023 года, вх. №.../Ж-2023 от 18.12.2023 года), руководствуясь ст.ст. 58, 75 Федерального закона от 31 июля 2020г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" без взаимодействия с контролируемым лицом, которым является ответчик ООО «Альфа Юг», осуществляющее управление многоквартирным жилым домом №... по ... г.Волгоград, проведено выездное обследование.

Целью выездного обследования послужило проведение энтомологических обследований мест общего имущества в подъезде №... жилого ... г.Волгограда (лестничные клетки и марши этажей, подвальное помещение) на предмет определения наличия членистоногих (комаров, мух), уровня их численности, на соответствие требований санитарно- эпидемиологического законодательства, а именно, СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21), СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (далее - СанПиН 3.3686-21), отбора проб (люразцов) воздуха на наличие химических веществ (аммиак, метилмеркаптан, сероводород), по адресу: г.Волгоград, ..., подъезд №... (у входа в подъезд, около ..., на 7-м этаже (контрольная точка) на соответствие требованиям СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" (далее - СанПин 1.2.3685-21).

Выездное обследование проведено с привлечением специалистов аккредитованной экспертной организации ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области».

По результатам проведения выездного обследования от 04.09.2023 года специалистами ФБУЗ составлено экспертное заключение №...Б от 06.09.2023 года, акт обследования от 04.09.2023 года, на основании которых установлено, что в местах общего имущества многоквартирного жилого ..., г. Волгоград в подъезде №... на лестничных клетках и маршах 1 этажа, обнаружены синантропные насекомые комары р. Culex, в количестве 8 экземпляров, что не соответствует требованиям пбз.4 п.126 раздел VIII СанПиН 2.1.3684-21.

Также по результатам проведения выездного обследования от 21.12.2023 года специалистами ФБУЗ составлено экспертное заключение №...Б от 22.12.2023 года, акт обследования от 21.12.2023 года, на основании которых установлено, что в местах общего имущества многоквартирного жилого ..., г. Волгоград в подъезде №... на лестничных клетках и маршах этажей, обнаружены синантропные насекомые комары р. Culex, в количестве 16 экземпляров, что не соответствует требованиям пбз.4 п.126 раздел VIII СанПиН 2.1.3684-21, п.14, абх.1,3 п.98 СанПиН 3.3686-21. Провести обследование подвального помещения не представляется возможным по причине его затопления.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из ч.1 ст. 68 ГПК РФ в случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

В соответствии с ч. 2 ст. 161 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в этом доме (ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ).

Аналогичные требования к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соблюдение которых возложено на управляющую организацию, закреплены также в п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 N 491.

В соответствии с абз. 4 п. 126 раздела VIII СанПиН 2.1.3684-21, в помещениях многоквартирных жилых домов, общежитий, центров временного размещения не должно быть синантропных насекомых и грызунов. При их появлении хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие объекты, должны проводить дезинсекционные и дератизационные мероприятия в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно п. 14 СанПиНЗ.3686-21, условия проживания в жилых зданиях и помещениях, их содержание в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны соответствовать требованиям санитарного законодательства.

Согласно п. 88 СанПиНЗ.3686-21, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица и индивидуальные предприниматели обеспечивают организацию и осуществление дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах, транспортных средствах, территориях (прилегающих к объектам населенного пункта, природного очага), в том числе посредством привлечения специализированных организаций, осуществляющих дезинфекционную деятельность, и в этих целях проводят: профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно- гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами и членистоногими; обследования с целью определения технического и гигиенического состояния объекта и прилегающей к нему территории, учета численности и определения заселенности объектов и территории грызунами и членистоногими; истребительные мероприятия против грызунов и членистоногих; профилактическую и очаговую (текущую и заключительную) дезинфекции по эпидемиологическим показаниям; контроль за проведением дезинфекционных, дезинсекционных, дератизационных мероприятий и их эффективностью.

Согласно абз. 1, 3 п. 98 СанПиН3.3686-21, дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и должна проводиться на следующих объектах (далее - объекты, имеющие особое эпидемиологическое значение): здания, предназначенные для постоянного или временного пребывания людей.

В соответствии с абз. 1, 3, 4 п. 99 СанПиН 3.3686-21, дезинсекционные мероприятия включают организацию и проведение истребительных мероприятий с использованием механических, химических и биологических методов; контроля эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций. При отсутствии эффективности проверяют качество препарата, а дезинсекционные обработки повторяют, используя инсектициды из других групп химических веществ.

Также, согласно абз. 1, 2 п. 127 СанПиН3.3686-21 в жилых домах, гостиницах, общежитиях при проведении дезинфекционной деятельности должны выполняться следующие санитарно-эпидемиологические требования, а именно, в жилых домах профилактическую дезинсекцию, дератизацию мест общего пользования (лестничных клеток, лифтов, мусорокамер, мусоросборников) проводят с периодичностью, обеспечивающей отсутствие членистоногих и грызунов, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение.

Частью 3 статьи 23 Федерального закона от 30.03.1999г. N° 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ), содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, а также обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Поскольку ни Управлению Роспотребнадзора по Волгоградской области, ни суду в ходе разбирательства по настоящему гражданскому делу ООО «Альфа Юг» в полной мере (с учетом не признанных судом надлежащим доказательством представленных в судебном заседании) не представило доказательств устранения вышеуказанных нарушений, создающих неблагоприятную санитарно-эпидемиологическую обстановку в вышеуказанном многоквартирном доме, влекущую возникновение угрозы жизни и здоровью проживающих в нем людей, суд полагает рассматриваемое исковое заявление, предъявленное уполномоченным должностным лицом надзорного органа, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если определённые действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

На основании ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить сроки для исполнения возложенной обязанности по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

При этом, суд учитывает, что материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в указанные сроки.

Поскольку Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области освобождено от уплаты госпошлины при подаче иска, с ООО «Альфа Юг» в соответствии со ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования городской округ город-герой Волгоград в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области к ООО «Альфа Юг» о понуждении принять меры по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить.

Обязать ответчика Общество с ограниченной ответственностью «Альфа Юг» (ООО «Альфа Юг») в течение 2 (двух) месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить проведение дезинсекционных мероприятий мест общего имущества в подъезде №1 (лестничные клетки, марши этажей) многоквартирного жилого ..., г.Волгограда в соответствии с требованиями абз.4 п.126 раздела VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 14., абз. 1, 3 п. 98 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»: определения видовой принадлежности членистоногих; учета численности, определения заселенности членистоногими объектов и территории; истребительных мероприятий с использование механических, химических и биологических методов; контроля эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций. При отсутствии эффективности проверяют качество препарата, а дезинсекционные обработки повторяют, используя инсектициды из других групп химических веществ; кратность плановых обследований на заселенность членистоногими объектов, имеющих особое эпидемиологическое значение, должна составлять 1 раз в месяц (в местах общего пользования многоквартирных домов, общежитий).

Взыскать с ООО «Альфа Юг» (ИНН )3444271569, ОГРН <***>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ город-герой Волгоград в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 1 марта 2024 года.

Судья Е.А.Мягкова