Решение № 2-539/2025 2-539/2025~М-432/2025 М-432/2025 от 23 ноября 2025 г. по делу № 2-539/2025

Гр.д. № 2-539/2025

УИД: 24RS0059-01-2025-000786-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

17 ноября 2025 года п. Шушенское

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Филимоновой А.Л.,

при секретаре Голубевой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании деятельности незаконной, запрете деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, в котором с учетом уточнений просит признать незаконной деятельность ответчика по реализации семян сельскохозяйственных растений, сорта и гибриды которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию; запретить ответчику заниматься деятельностью по реализации семян сельскохозяйственных растений, роды и виды которых содержатся в Перечне, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 08.12.2022 №3835-р сорта и гибриды которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию в магазине «Семена, пряжа», расположенном по адресу: <адрес>

Требования мотивированы тем, что ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 31.07.2018 и одним из видов его деятельности является розничная торговля непродовольственными товарами – ФИО1 реализует семена в магазине «Семена, пряжа», расположенном по адресу: <адрес>. 14.05.2025 Управлением проведена проверка исполнения ответчиком требований законодательства о семеноводстве, проведен осмотр партий семян овощных культур, находящихся в вышеуказанном магазине, в результате проверки установлено, что в магазине реализуются партии семян сельскохозяйственных растений, роды и виды которых содержатся в перечне сельскохозяйственных растений, производство и выращивание которых направлены на обеспечение продовольственной безопасности РФ, сорта которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию. По результатам проверки в адрес ответчика направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений, направленных на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) людям и окружающей среде. В установленный срок возражений на объявленное предостережение от ИП ФИО1 не поступило. Ранее Управлением также выявлялись нарушения обязательных требований в области семеноводства, допускаемые ответчиком при реализации семян сельскохозяйственных растений. Так 15.05.2024 в магазине «Семена, пряжа» в ходе проверки было установлено, что в магазине реализуются партии семян сельскохозяйственных растений, роды и виды которых содержатся в перечне сельскохозяйственных растений, производство и выращивание которых направлены на обеспечение продовольственной безопасности РФ, сорта которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию; по результатам проверки в адрес ответчика направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в области семеноводства, возражений на объявленное предостережение от ответчика не поступило. До настоящего времени ИП ФИО1 продолжает реализовывать семена сельскохозяйственных растений, сорта которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию. С учетом выявленных фактов нарушений обязательных требований законодательства, указанная деятельность ответчика по реализации семян незарегистрированных сортов может привести не только к нарушению продовольственной безопасности в РФ, но и к распространению карантинных болезней растений, ГМО, что создает реальную угрозу причинения вреда здоровья и жизни человека и охраняемому законом компоненту природной среды – почве.

Представитель истца Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю в судебное заседание не прибыл при надлежащем извещении. Представитель истца ФИО2, действующий по доверенности, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по существу предъявленных требований суду не представил.

В соответствие со ст. 167, 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.12.2021 №454-ФЗ (ред. от 26.12.2024) «О семеноводстве» законодательство в области семеноводства сельскохозяйственных растений состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.3 Федерального закона от 30.12.2021 №454-ФЗ «О семеноводстве» настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области семеноводства (производства (выращивания), хранения, транспортировки, реализации семян сельскохозяйственных растений), включая оказание услуг в указанной области, а также ввоз семян сельскохозяйственных растений в Российскую Федерацию и вывоз семян из Российской Федерации.

В п.19 ч.1 ст.1 Федерального закона от 30.12.2021 №454-ФЗ «О семеноводстве» дано понятие семеноводства – определенная на основании общероссийского классификатора видов деятельности совокупность видов деятельности, относящихся к производству (выращиванию), хранению, транспортировке, реализации семян сельскохозяйственных растений, включая оказание услуг в указанной области.

В п. 17 ч.1 ст.1 Федерального закона от 30.12.2021 №454-ФЗ «О семеноводстве» указано, что сельскохозяйственные растения - растения и их части, включая семена, относящиеся к сельскохозяйственным культурам, за исключением декоративных и цветочных культур.

Правительством Российской Федерации утверждается перечень родов и видов сельскохозяйственных растений, производство и выращивание которых направлены на обеспечение продовольственной безопасности Российской Федерации, сорта и гибриды которых подлежат включению в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию (ч.2 ст.19 Федерального закона от 30.12.2021 №454-ФЗ «О семеноводстве»).

Согласно ч.1, 2 ст.16 Федерального закона от 30.12.2021 №454-ФЗ «О семеноводстве» предназначенные для производства семян, воспроизводства сельскохозяйственных растений, реализации семена сельскохозяйственных растений, роды и виды которых входят в перечень, указанный в ч.2 ст.19 настоящего Федерального закона, допускаются к обороту на территории Российской Федерации только при наличии документов о показателях сортовых и посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений. В случае, если на такие семена сельскохозяйственных растений, предназначенные для производства семян, воспроизводства сельскохозяйственных растений, реализации семян сельскохозяйственных растений, не оформлены документы о показателях сортовых и посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, и юридические лица могут использовать такие семена сельскохозяйственных растений для пищевых, и (или) кормовых, и (или) технических целей.

Запрещается реализация на территории Российской Федерации семян сельскохозяйственных растений, роды и виды которых содержатся в перечне, указанном в ч.2 ст.19 настоящего Федерального закона, в случае, если такие сорта и гибриды сельскохозяйственных растений не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию.

Аналогичный запрет также установлен п.5 Порядка реализации и транспортировки семян сельскохозяйственных растений, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06.04.2023 г. №347 «Об утверждении Порядка реализации и транспортировки семян сельскохозяйственных растений и форм ярлыков (этикеток), которые должна иметь тара (упаковка) семян сельскохозяйственных растений в затаренном состоянии при их реализации и транспортировке» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12.05.2023 г., регистрационный № 73294).

Таким образом, реализация семян сельскохозяйственных растений, роды и виды которых содержатся в Перечне родов и видов, но сорта и гибриды которых не включены в Государственный реестр, запрещена.

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРИП от 10.07.2025 ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 31.07.2018 года, одним из дополнительных видов его деятельности указана торговля розничная непродовольственными товарами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах.

Ответчик осуществляет деятельность по реализации пряжи, семян овощных и цветочных культур, товаров для сада и огорода в магазине «Семена, пряжа», расположенном по адресу: <адрес>

15 мая 2024 года Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в магазине «Семена, пряжа».

В ходе проверки были установлены факты нарушения правил реализации семян овощных культур, роды и виды которых содержатся в перечне сельскохозяйственных растений, производство и выращивание которых направлено на обеспечение продовольственной безопасности РФ, в наличии для реализации представлены семена овощных культур, сорта которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию.

Ответчику объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований, предложено исключить из реализации семена овощных культур, роды и виды которых содержатся в перечне сельскохозяйственных растений, производство и выращивание которых направлено на обеспечение продовольственной безопасности РФ, сорта которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, а также подать возражения на предостережение в порядке, установленном Положением о федеральном государственном контроле (надзоре) в области семеноводства.

Предостережение направлено в адрес ФИО1 22.05.2024г. и получено адресатом 04.06.2024г., что подтверждается почтовым уведомлением.

Возражения на объявленное предостережение в установленный законом срок от ИП ФИО1 не поступило, в судебном порядке не обжаловалось, доказательств обратному суду не представлено.

В соответствии с заданием Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю №285-070 от 14.05.2025г. истцом в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в магазине «Семена, пряжа» по адресу: <адрес>.

По результатам проверки было установлено следующее: 14.05.2025 в 10 час. 30 мин. в магазине «Семена, пряжа» ИП ФИО1 реализует партии семян сельскохозяйственных растений, роды и виды которых содержатся в перечне сельскохозяйственных растений, производство и выращивание которых направлено на обеспечение продовольственной безопасности РФ, сорта которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию.

По результатам проверки ответчику вынесено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований №164-070/С от 14.05.2025г., предложено исключить из реализации семена овощных культур, роды и виды которых содержатся в перечне сельскохозяйственных растений, производство и выращивание которых направлено на обеспечение продовольственной безопасности РФ, сорта которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, а также разъяснено право на подачу возражения на предостережение.

Предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований №164-070/С от 14.05.2025г., акт по результатам выездного обследования от 14.05.2025 №309/070 направлены 19.05.2025 в адрес ФИО1 и получены последним 26.05.2025г.

Возражения на объявленное предостережение в установленный законом срок от ИП ФИО1 не поступило, в судебном порядке не обжаловалось, доказательств обратному суду не представлено.

Истец в заявлении указывает, что ИП ФИО1 в нарушение ч.2 ст.16 ФЗ №454-ФЗ до настоящего времени продолжает реализовывать семена сельскохозяйственных растений, сорта которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, мер для соблюдения законодательства не принимает, его деятельность по реализации семян незарегистрированных сортов может привести не только к нарушению продовольственной безопасности, но и к распространению карантинных болезней растений, ГМО, что создает реальную угрозу причинения вреда здоровью и жизни человека и охраняемому законом компоненту природной среды - почве.

Доказательств устранения выявленных нарушений ответчиком суду не представлено, как и не представлено возражений по существу заявленных Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю требований.

Разрешая спор по существу и установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что реализация ответчиком семян сельскохозяйственных растений, сорта которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию, приводит к нарушению прав граждан на благоприятную среду обитания, негативному воздействию на здоровье граждан, в связи с чем имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований, заявленных Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю краю к индивидуальному предпринимателю ФИО1.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ, ст.ст. 333.17, 333.19 НК РФ госпошлина в размере 3000 руб. в данном случае взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю, поданному в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании деятельности незаконной, запрете деятельности - удовлетворить.

Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №) по реализации семян сельскохозяйственных растений, сорта и гибриды которых не включены в Государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП №) в магазине «Семена, пряжа» по адресу <адрес>, заниматься деятельностью по реализации семян сельскохозяйственных растений, роды и виды которых содержатся в Перечне, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 08.12.2022 №3835-р, сорта и гибриды которых не включены в государственный реестр сортов и гибридов сельскохозяйственных растений, допущенных к использованию.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №) государственную пошлину в доход бюджета в размере 3000 рублей.

Ответчик, не присутствовавший в судебном заседании, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии решения, предоставив суду заявление с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также указав обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Апелляционная жалоба в указанном порядке и сроки может быть подана в Красноярский краевой суд через Шушенский районный суд.

Председательствующий А.Л.Филимонова

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2025 года.