Решение № 2-1206/2017 2-1206/2017 ~ М-1222/2017 М-1222/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2-1206/2017

Дело №2-1206/17


Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации

город Тихорецк 25 сентября 2017 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Борисовой Р.Н.,

секретаря судебного заседания Кузнецовой М.Н.,

с участием от истца - старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

представителей лица, в чьих интересах подан иск ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от 26.10.2016, удостоверенной в реестре нотариуса за №2-1407, ФИО3, действующего на основании доверенности от 01.12.2016, удостоверенной в реестре нотариуса за №2-1561,

представителя ответчика управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Тихорецком районе – ФИО4, действующей на основании доверенности № 10-02/1177 от 01.03.2017,

в отсутствие представителя ответчика министерства труда и социального развития Краснодарского края,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к управлению социальной защиты населения Тихорецкого района, министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании незаконными действий и обязании включить в сводный список граждан-претендентов на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения,

установил:

Тихорецкий межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к управлению социальной защиты населения Тихорецкого района, министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании незаконными действий и обязании включить в сводный список граждан-претендентов на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В обоснование требований прокурор указал, что ФИО1 - участнику Великой Отечественной войны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано во включении в сводный список граждан-претендентов из числа ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 09.03.2017 удовлетворены требования ФИО1, оспаривавшего отказ администрации муниципального образования Тихорецкий район в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, суд обязал администрацию муниципального образования Тихорецкий район поставить ФИО1 на соответствующий учет. Указанное решение суда исполнено, администрацией муниципального образования Тихорецкий район вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № № о принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Однако ФИО1 является участником Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные статьей 15 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах». Этим законом и Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено право граждан, имеющих данный статус и признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, на обеспечение жильем. 21.04.2017 управлением социальной защиты населения министерства труда и социального развития края в Тихорецком районе принято заявление ФИО1 о предоставлении единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в собственность. Вместе с тем, ФИО1 не включен в сводный список граждан-претендентов из числа участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны на получение денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность по мотиву того, что ФИО1 проходил службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который относится к войне с Японией, непосредственно не принимал участие в Великой Отечественной войне.

В судебном заседании прокурор Веселова Ж.Ю. исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении в полном объеме. Она пояснила, что ответчиками необоснованно оставлена без внимания запись в военном билете № ФИО1, об участии в боях, боевых походах, партизанских отрядах и истребительских батальонах в Великой Отечественной войне с марта 1944 года по май 1945 года. Кроме того, ФИО1 имеет государственные награды за победу над Германией в Великой Отечественной войне, что подтверждается наличием у него соответствующих удостоверений.

Представители лица, в интересах которого заявлен иск, ФИО1 – ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании подержали заявленные прокурором исковые требования, настаивали на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель управления социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Тихорецком районе – ФИО4, в судебном заседании иск не признала. Она настаивала на том, что по данным военного комиссариата ФИО1 проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в № зенитном артиллерийском полку, который находился в составе действующей армии ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ то есть после окончания Великой Отечественной войны. В соответствии с приложением к Федеральному закону № 5-ФЗ «О ветеранах» к Великой Отечественной войне относится период времени с 22.06.1941 по 9 (11).05.1945, а период с 09.08.1945 по 03.09.1945 - к войне с Японией. Сведения в военном билете ФИО1 не могут быть приняты во внимание, поскольку военным комиссариатом города Тихорецка подтвержден лишь период военной службы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Наличие у ФИО1 наград за победу над Германией в Великой Отечественной войне соответствует подпункту 3 пункта 2 ФЗ «О ветеранах», согласно которому награждение наградами за службу относится к военнослужащим, в том числе уволенным в запас (отставку), проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22.06.1941 по 03.09.1945 не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период. При этом, документально период нахождения ФИО1 в составе действующей армии в период с 22.6.1941 по 03.09.1945 не менее шести месяцев, не подтвержден. С 2009 года Краснодарскому краю выделяются средства на обеспечение жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом №5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», действие которого на участников Великой Отечественной войны из числа лиц, принимавших участие в войне с Японией, не распространяется.

Представитель ответчика – министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, в поступивших в суд письменных возражениях, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении требований отказать, отметив, что во исполнение апелляционного определения Краснодарского краевого суда от 09.03.2017 постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с датой учета – ДД.ММ.ГГГГ. В ходе рассмотрения поступивших копий документов ФИО1 установлено, что он согласно справке военного комиссариата города Тихорецка и Тихорецкого района проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в № зенитном артиллерийском полку, который входил в состав действующей армии. Указанный период относится к войне с Японией, в связи с чем, на него не распространяется действие Указа Президента Российской Федерации.

Выслушав стороны, исследовав дело, обозрев материалы гражданского дела № 2-1686/2016 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Тихорецкий район о признании права на получение жилого помещения по категории ветераны и приравненные к ним лица, суд считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, возлагает на нее обязанность обеспечивать государственную поддержку семьи, инвалидов, пожилых граждан и устанавливать иные гарантии социальной защиты (статья 7).

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах».

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 годов» постановлено необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах».

Согласно пункту 3 части 1 статьи 15 Федерального закона «О ветеранах», участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки - обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Возражая против доводов искового заявления, ответчиками указано о том, что ФИО1 не принимал участие в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, поскольку согласно справке военного комиссариата города Тихорецка и Тихорецкого района проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в № зенитном артиллерийском полку, который входил в состав действующей армии в период войны с Японией, в связи с чем, на него не распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Указанные доводы суд считает необоснованными.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является ветераном – участником Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением, выданным ему управлением социальной защиты населения администрации города Тихорецка Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 09.03.2017 удовлетворены требования ФИО1 к администрации муниципального образования Тихорецкий район о признании права на получение жилого помещения по категории ветераны и приравненные к ним лица. ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении по категории ветераны и приравненные к ним лица с момента подачи заявления. Суд обязал администрацию муниципального образования Тихорецкий район поставить на учет ФИО1 в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории ветераны и приравненные к ним лица с момента подачи заявления. Апелляционное определение вступило в законную силу 09.03.2017.

Постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Как следует из материалов дела, министерством труда и социального развития Краснодарского края, а также управлением социальной защиты населения в Тихорецком районе ФИО1 отказано во включении в сводный список граждан – претендентов из числа ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, бывших несовершеннолетних узников фашизма на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, основано на справке отдела военного комиссариата Краснодарского края по городу Тихорецк и Тихорецкому району от ДД.ММ.ГГГГ №№ согласно которой ФИО1 проходил военную службу в № зенитном артиллерийском полку с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года находились в действующей армии (война с Японией) (л.д. 20-22).

Между тем, в силу подпункта «а» подпункта 1 пункта 1 статьи2 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной Войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепившими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вступившим в законную силу апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 09.03.2017 установлено, что ФИО1 является участником Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные статьей 15 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» (л.д. 10).

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Факт участия ФИО1 в Великой Отечественной войне подтверждают сведения, содержащиеся в его военном билете №, в пункте 18 - участие в боях, боевых походах, партизанских отрядах и истребительских батальонах с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в Великой Отечественной войне.

ФИО1 имеет государственные награды за победу над Германией в Великой Отечественной войне, что подтверждается соответствующими удостоверениями (л.д. 18-19).

При указанных обстоятельствах, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению, поскольку ФИО1, признанный в установленном порядке ветераном Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьёй 15 Федерального закона Российской Федерации от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Вместе с тем, оснований для признания действий ответчиков незаконными не имеется, поскольку из текстов письменных ответов, поступивших от ответчиков в адрес ФИО1 от 16.05.2017 и от 26.04.2017 не следует, что они располагали всеми доказательствами, полученными в ходе судебного разбирательства, в том числе, апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 09.03.2017.

Руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к управлению социальной защиты населения Тихорецкого района, министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании незаконными действий и обязании включить в сводный список граждан-претендентов на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения удовлетворить.

Обязать управление социальной защиты населения Министерства труда и социального развития Краснодарского края в Тихорецком районе устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включив его в сводный список граждан-претендентов из числа ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны на получение единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда Р.Н. Борисова