Решение № 2-454/2024 2-454/2024~М-391/2024 М-391/2024 от 19 июня 2024 г. по делу № 2-454/2024

66RS0038-01-2024-000777-52

Дело №2-454/2024

Мотивированное
решение

составлено 20 июня 2024 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Невьянск Свердловской области 13 июня 2024 года

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Балакиной И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пичкуровой Е.В.,

с участием: старшего помощника Невьянского городского прокурора – Камериловой Д.В.,

представителя ответчика – ГАУЗ СО «Невьянская ЦРБ» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Невьянского городского прокурора, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Невьянская центральная районная больница» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

установил:

Невьянский городской прокурор обратился в Невьянский городской суд в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению здравоохранения Свердловской области «Невьянская центральная районная больница»:

1) о возложении обязанности в срок в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в помещениях здания терапевтического отделения, расположенного по адресу: ...., ***, а именно:

- на 3 этаже в процедурном кабинете, в коридоре, палатах, комнате медицинских сестер, комнате хранения чистого белья устранить дефекты поверхности потолка восстановив штукатурку, ликвидировав причины и следы протечки потолка;

- в ординаторской (3ий этаж) устранить дефекты внутренней отделки, организовать ее эксплуатацию;

- на 3 этаже в комнате медицинских сестёр воздуховоды разместить в закрытых коробах.

2) о возложении обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения требований пожарной безопасности в помещениях здания терапевтического отделения, расположенного по адресу: ...., а именно:

- на путях эвакуации предусмотреть аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330;

- на дверях помещений (комната для хранения грязного белья, архив, кладовая рядом с архивом, комната для хранения журналов наркотиков, комната для хранения медикаментов) разместить информацию о категории по взрывопожарной и пожарной опасности;

- помещение комнаты для хранения журналов наркотиков, чердак здания приемного покоя, относящийся к функциональной пожарной опасности Ф 1.1, оборудовать системами автоматической пожарной сигнализации;

- в чердачном помещении исключить применение электропроводов, подсоединенных к электрической сети с нарушением ПУЭ (методом скрутки без изоляции);

- в чердачном помещении оборудовать светильники колпаками (рассеивателями);

- из чердачного помещения убрать все хранимые горючие материалы;

- на кровле здания установить ограждения, отвечающие требованиям нормативных документов, предъявляемым к данным конструкциям (в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53254-20095);

- стропила и обрешетку подвергнуть обработке огнезащитным составом не ниже II группы огнезащитной эффективности.

В обоснование требований указано, что нарушения недопустимы, так как нарушают гарантированные законом права граждан на охрану здоровья.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.

Представитель ответчика – ГАУЗ СО «Невьянская ЦРБ» - в судебном заседании возражал в удовлетворении иска, ссылаясь, что срок исполнения требований небольшой.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, - Министерства здравоохранения Свердловской области - в судебное заседание не явился, извещался о дате, времени и месте его проведения; в представленном отзыве на иск указал, что срок, который просит установить прокурор, недостаточен, поскольку, в случае обращения медицинского учреждения в Министерство для получения субсидии, необходимо проведение мероприятий, установленных приказом Министерства от 20.05.2022 №1081-п, а также последующее согласование соглашения на предоставление субсидии с Министерством финансов Свердловской области. После выделения финансирования медицинское учреждение обязано провести закупочные процедуры в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ с целью заключения договоров на проведение необходимых работ.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав обстоятельства дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов круга лиц.

В силу пункта 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения, в том числе юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно требованиям статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности. Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Судом установлено, что ГАУЗ СО «Невьянская ЦРБ» является организацией, осуществляющей медицинскую деятельность.

Из справки Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинском районах, городе Нижняя Салда, городе Кировград и Невьянском районе (Нижнетагильский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области) от 00.00.0000 (л.д. 10-16) установлено, что по состоянию на указанную дату в помещениях здания терапевтического отделения по адресу: .... не соблюдаются обязательные требования. В процедурном кабинете поверхность потолка с дефектами (3-й этаж) на потолке отслойка штукатурки, следы протечки потолка значительных размеров, следы протечки потолка вплотную подходят к осветительным приборам, при таянии снега вода стекает в процедурный кабинет, где установлены ёмкости для сбора воды (вёдра и тазы); коридор - поверхность потолка и стен с дефектами (3-й этаж) - на потолке отслойка участков штукатурки, следы протечки потолка значительных размеров, распространяющиеся на стены; палаты (3-й этаж) - оборудовано 9 палат, из них в 7 палатах поверхность потолка и стен с дефектами - на потолке трещины штукатурного слоя, следы протечки потолка значительных размеров, следы протечки потолка вплотную подходят к осветительным приборам, при таянии снега вода стекает в палаты, где установлены ёмкости для сбора воды (вёдра и тазы); комната медицинских сестёр - поверхность потолка и стен с дефектами (3-й этаж) - на потолке трещина штукатурки, следы протечки потолка значительных размеров, следы протечки потолка вплотную подходят к осветительным приборам; ординаторская (3 - этаж) не функционирует в связи с значительными дефектами внутренней отделки, сотрудники используют одну ординаторскую на 2-м этаже; комната хранения чистого белья - поверхность потолка и стен с дефектами (3-й этаж) - следы протечки потолка значительных размеров, распространяющиеся на стены.

В нарушение п. 4.5.28 СП 2.1.3678-20, СанПиН 33686-2, ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ на 3-м этаже здания в комнате медицинских сестёр терапевтического отделения размещены воздуховоды вне закрытых коробах.

В нарушение п. 20 СанПиН 33686-21, ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ в терапевтическом отделении с целью предупреждения возникновения и распространения ИСМП в МО не проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, а именно: эпидемиологическая и гигиеническая оценка больничной среды, условий пребывания пациентов и работы медицинского персонала в МО. Не приняты мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологические требования к внутренней отделке помещений учреждения.

В нарушение п. 4063 СанПиН 3.3686-21, ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ на 3-м этаже здания не функционирует процедурный кабинет терапевтического отделения. Терапевтическое отделение занимает 2 этажа здания, то есть имеет две палатные секции, проектом предусмотрено оборудование процедурного кабинета на каждом этаже.

Согласно сведениям ГУ МЧС России по Свердловской области от 28.02.2024 №4-27/26 (л.д. 17-18) выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности, специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, а именно:

- в нарушение п. 4.3.12 СП 1.13130.2020 на путях эвакуации не предусмотрено аварийное освещение;

- в нарушение п. 5.1.2 СП 4.13130.2013, п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479) на дверях помещений (комната для хранения грязного белья, архив, кладовая рядом с архивом, комната для хранения журналов наркотиков, комната для хранения медикаментов), отсутствует информация о категории по взрывопожарной и пожарной опасности;

- в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, ст. 4, 6, 78, 83, 91, 103 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 484.1311500.2020 помещение (комната для хранения журналов наркотиков) не оборудовано системами автоматической пожарной сигнализации;

- в нарушение п. 35(а) Правил противопожарного режима в Российской Федерации в чердачном помещении, допускается применение электропроводов, подсоединенных к электрической сети с нарушением ПУЭ (методом скрутки без изоляции);

- в нарушение п. 35(в) Правил противопожарного режима в Российской Федерации в чердачном помещении допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями);

- в нарушение п. 16(6) Правил противопожарного режима в Российской Федерации в чердачном помещении допускается хранение горючих материалов;

- в нарушение п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, ст. 4, 6, 78, 83, 91, 103 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 484.1311500.2020, чердак здания приемного покоя, относящийся к функциональной пожарной опасности Ф 1.1, не оборудован системами автоматической пожарной сигнализации.

- в нарушение п. 7.16 СП 4.13130.2013, п. 1.1 ГОСТ Р 53254-2009, ГОСТ 25772-83, ст. 4, 6, 78, 90 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ на кровле здания не предусмотрены ограждения, отвечающие требованиям нормативных документов, предъявляемым к данным конструкциям (высота до карниза 10,4 м);

- в нарушение п. 5.4.5 СП 2.13130.2020 в здании III степени огнестойкости, стропила и обрешетка не подвергнуты обработке огнезащитным составом не ниже II группы огнезащитной эффективности (не предоставлено проектной или рабочей документации).

Разрешая заявленный спор, суд, руководствуясь ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СП 52.13330, ГОСТ Р 53254-20095, СП 2.13130.2020, СП 4.13130.2013, Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479), исходит из того, что в помещениях терапевтического отделения ГАУЗ СО «Невьянская ЦРБ» (....), имеются выявленные нарушения. Имеются основания для удовлетворения исковых требований прокурора, поскольку работа ответчика в нарушение требований санитарно-эпидемиологических требований не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия, это отрицательно сказывается на безопасности лиц, пребывающих в лечебном учреждении.

В части установления срока исполнения судебного акта ответчиком, суд полагает необходимым на основании ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить данный срок, исходя из характера возложенных работ, их длительности, сезонности и необходимости изыскания средств бюджетного финансирования для их проведения.

Следует взыскать с ГАУЗ СО «Невьянская ЦРБ» в бюджет Невьянского городского округа государственную пошлину в размере 300 рублей (подпункт 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, часть 3 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса, часть 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Невьянская центральная районная больница» (ОГРН *** в срок не позднее двенадцати месяцев с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требования санитарно-эпидемиологического законодательства и требований пожарной безопасности в помещениях здания терапевтического отделения по адресу: ....

- на 3 этаже в процедурном кабинете, в коридоре, палатах, комнате медицинских сестер, комнате хранения чистого белья устранить дефекты поверхности потолка, восстановив штукатурку, ликвидировав причины и следы протечки потолка;

- в ординаторской (3-ий этаж) устранить дефекты внутренней отделки, организовать ее эксплуатацию;

- на 3-м этаже в комнате медицинских сестёр воздуховоды разместить в закрытых коробах.

- на путях эвакуации предусмотреть аварийное освещение в соответствии с требованиями СП 52.13330;

- на дверях помещений (комната для хранения грязного белья, архив, кладовая рядом с архивом, комната для хранения журналов наркотиков, комната для хранения медикаментов) разместить информацию о категории по взрывопожарной и пожарной опасности;

- помещение комнаты для хранения журналов наркотиков, чердак здания приемного покоя, относящийся к функциональной пожарной опасности Ф 1.1, оборудовать системами автоматической пожарной сигнализации;

- в чердачном помещении исключить применение электропроводов, подсоединенных к электрической сети с нарушением ПУЭ (методом скрутки без изоляции);

- в чердачном помещении оборудовать светильники колпаками (рассеивателями);

- из чердачного помещения убрать все хранимые горючие материалы;

- на кровле здания установить ограждения, отвечающие требованиям нормативных документов, предъявляемым к данным конструкциям (в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53254-20095);

- стропила и обрешетку подвергнуть обработке огнезащитным составом не ниже II группы огнезащитной эффективности.

Взыскать с Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Невьянская центральная районная больница» (ОГРН ***) в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Невьянский городской суд.

Председательствующий –