Решение № 2А-355/2024 2А-355/2024~М-274/2024 М-274/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 2А-355/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Административное дело № 2а-355/2024

УИД 43RS0043-01-2024-000697-20

г. Яранск 26 июня 2024 года

Яранский районный суд Кировской области в составе судьи Сырчиной Т.Ю., при секретаре Плотниковой Н.А.,

с участием помощника прокурора Яранского района Кировской области Верлана В.И., представителя административного ответчика – временно исполняющей обязанности главы муниципального образования Опытнопольское сельское поселение Яранского района Кировской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Яранского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Опытнопольское сельское поселение Яранского района Кировской области о возложении обязанности обеспечить паспортизацию автомобильных дорог,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Яранского района Кировской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Опытнопольское сельское поселение Яранского района Кировской области о возложении обязанности обеспечить паспортизацию автомобильных дорог.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Яранского района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования Опытнопольское сельское поселение Яранского района Кировской области законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что администрация является правообладателем следующих автомобильных дорог, расположенных в границах поселения:

- <адрес>, протяжённостью 0,5 км.;

- <адрес>, протяжённостью 0,6 км.;

- <адрес>, протяжённостью 0,6 км.;

- <адрес>, протяжённостью 1 км.;

- <адрес>, протяжённостью 0,5 км.;

- <адрес>, протяжённостью 0,5 км.;

- <адрес>, протяжённостью 1 км.;

- <адрес>, протяжённостью 0,3 км.;

- <адрес>, протяжённостью 0,65 км.;

- <адрес>, протяжённостью 0,5 км.;

- <адрес>, протяжённостью 0,3 км.;

- <адрес>, протяжённостью 1,1 км.;

- <адрес>, протяжённостью 0,9 км.;

- <адрес>, протяжённостью 0,3 км.;

- <адрес>, протяжённостью 0,3 км.;

- <адрес>, протяжённостью 0,9 км.;

- <адрес>, протяжённостью 0,7 км.;

- <адрес> протяжённостью 0,7 км.;

- <адрес>, протяжённостью 0,7 км.;

- <адрес>, протяжённостью 0,5 км.;

- <адрес>, протяжённостью 0,6 км.;

- <адрес>, протяжённостью 0,9 км.

В нарушение требований законодательства администрацией не исполнена обязанность по паспортизации и техническому учету указанных автомобильных дорог. Представление прокурора от <ДД.ММ.ГГГГ>, направленное в адрес главы администрации Опытнопольского сельского поселения, об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения не исполнено до настоящего времени.

В судебном заседании помощник прокурора Яранского района Кировской области Верлан В.И. требования по иску поддержал, просил предоставить административному ответчику срок для исполнения требований до <ДД.ММ.ГГГГ>.

Представитель административного ответчика – временно исполняющая обязанности главы Опытнопольского сельского поселения ФИО1 требование прокурора признала.

Заслушав объяснения помощника прокурора и представителя ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4); владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (пункт 3).

В силу пункта 5 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», подпункта 6 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (пункт 6 статьи 3 Закона № 257-ФЗ).

На основании пп. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно подпункту 4 пункта 9 раздела IV данного приказа «Классификация работ по содержанию автомобильных дорог» в прочие работы по содержанию дорог входит паспортизация автомобильных дорог.

Согласно п. 4.2.2 ГОСТ 33388-2015 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к проведению диагностики и паспортизации» техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.

Паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Они могут являться исходной информацией для диагностики автомобильных дорог.

Судом установлено, что в муниципальной собственности муниципального образования Опытнопольское сельское поселение Яранского района Кировской области находятся автомобильные дороги общего пользования местного значения:

- <адрес>, протяжённостью 0,5 км.;

- <адрес> протяжённостью 0,6 км.;

- <адрес>, протяжённостью 0,6 км.;

- <адрес>, протяжённостью 1 км.;

- <адрес>, протяжённостью 0,5 км.;

- <адрес>, протяжённостью 0,5 км.;

- <адрес>, протяжённостью 1 км.;

- <адрес>, протяжённостью 0,3 км.;

- <адрес>, протяжённостью 0,65 км.;

- <адрес>, протяжённостью 0,5 км.;

- <адрес>, протяжённостью 0,3 км.;

- <адрес>, протяжённостью 1,1 км.;

- <адрес>, протяжённостью 0,9 км.;

- <адрес>, протяжённостью 0,3 км.;

- <адрес>, протяжённостью 0,3 км.;

- <адрес>, протяжённостью 0,9 км.;

- <адрес>, протяжённостью 0,7 км.;

- <адрес>, протяжённостью 0,7 км.;

- <адрес>, протяжённостью 0,7 км.;

- <адрес>, протяжённостью 0,5 км.;

- <адрес>, протяжённостью 0,6 км.;

- д. Наумово, протяжённостью 0,9 км.

Указанное обстоятельство подтверждается решением Опытнопольской сельской Думы Яранского района Кировской области от 11.09.2013 № 42 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Опытнопольское сельское поселение Яранского района Кировской области».

Пунктом 5 статьи 8 Устава Муниципального образования Опытнопольское сельское поселение Яранского района Кировской области предусмотрено, что к вопросам местного значения сельского поселения, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе проведения прокурорской проверки по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Опытнопольского сельского поселения Яранского района Кировской области, установлено, что в нарушение требований законодательства администрацией не исполнена обязанность по паспортизации автомобильных дорог.

По заявленным нарушениям, <ДД.ММ.ГГГГ> прокуратурой Яранского района в адрес главы администрации Опытнопольского сельского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

Из ответа администрации Опытнопольского сельского поселения <адрес> № <...> от <ДД.ММ.ГГГГ>, следует, что нарушения не устранены, в настоящее время проводится работа по заключению контракта на паспортизацию автомобильных дорог.

Также установлено, что <ДД.ММ.ГГГГ> между администрацией муниципального образования Опытнопольское сельское поселение Яранского района Кировской области и индивидуальным предпринимателем ФИО4 заключен договор № <...> по разработке паспортов автомобильных дорог местного значения Опытнопольского сельского поселения Яранского района Кировской области общей протяжённостью 14,4 км. Срок выполнения проектных работ с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>.

Таким образом, предписание не исполнено до настоящего времени, что ответчиком не оспаривается.

Оценивая все исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, суд находит исковые требования прокурора Яранского района подлежащими удовлетворению, поскольку непринятие вышеуказанных мер влечет нарушение законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Опытнопольского сельского поселения, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление прокурора Яранского района Кировской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Опытнопольское сельское поселение Яранского района Кировской области о возложении обязанности обеспечить паспортизацию автомобильных дорог удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования Опытнопольское сельское поселение Яранского района Кировской области обязанность в срок до <ДД.ММ.ГГГГ> принять меры к обеспечению паспортизации следующих автомобильных дорог, расположенных в границах муниципального образования Опытнопольского сельского поселения Яранского района Кировской области:

- <адрес>, протяжённостью 0,5 км.;

- <адрес>, протяжённостью 0,6 км.;

- <адрес>, протяжённостью 0,6 км.;

- <адрес>, протяжённостью 1 км.;

- <адрес>, протяжённостью 0,5 км.;

- <адрес>, протяжённостью 0,5 км.;

- <адрес>, протяжённостью 1 км.;

- <адрес>, протяжённостью 0,3 км.;

- <адрес>, протяжённостью 0,65 км.;

- <адрес>, протяжённостью 0,5 км.;

- <адрес>, протяжённостью 0,3 км.;

- <адрес>, протяжённостью 1,1 км.;

- <адрес>ёжная, протяжённостью 0,9 км.;

- <адрес>, протяжённостью 0,3 км.;

- <адрес>, протяжённостью 0,3 км.;

- <адрес>, протяжённостью 0,9 км.;

- <адрес>, протяжённостью 0,7 км.;

- <адрес>, протяжённостью 0,7 км.;

- <адрес>, протяжённостью 0,7 км.;

- <адрес>, протяжённостью 0,5 км.;

- <адрес>, протяжённостью 0,6 км.;

- <адрес>, протяжённостью 0,9 км.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Яранский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято <ДД.ММ.ГГГГ>.

Судья Т.Ю. Сырчина