Решение № 2А-11-131/2020 2А-131/2020 2А-131/2020~М-38/2020 М-38/2020 от 24 июля 2020 г. по делу № 2А-11-131/2020

дело № 2а – 11 – 131/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Окуловка Новгородской области 24 июля 2020 года

Окуловский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Гусевой А.С., при секретаре Федоровой В.Б., с участием прокурора Окуловского района Новгородской области Егорова М.А., административного ответчика ФИО1, представителя административного ответчика ФИО1 адвоката Андреева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Окуловского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Петрову ФИО6 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

Прокурор Окуловского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Окуловский районный суд Новгородской области с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, в обоснование чего указал, что ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» и «С» № при наличии у него медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами «<данные изъяты>», что свидетельствует о негодности последнего к управлению транспортными средствами, а согласно ответу ГОБУЗ «Новгородский областной наркологический диспансер «Катарсис» ФИО1 состоит на учете и имеет медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1604 «<данные изъяты>». Изложенные обстоятельства, по мнению прокурора Окуловского района Новгородской области, позволяют просить суд прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» и «С» №.

Прокурор Окуловского района Новгородской области Егоров М.А. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 и представитель административного ответчика ФИО1 адвокат Андреев И.В. с административными исковыми требованиями не согласились.

Представитель заинтересованного лица ГОБУЗ «Новгородский областной наркологический диспансер «Катарсис», представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Окуловскому району в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, в связи с чем в соответствии со ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие последних.

Выслушав участников процесса, исследовав в судебном заседании обстоятельства административного дела по представленным доказательствам, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Статья 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривает, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, в соответствии с п. 7 раздела II которого к числу подобных медицинских противопоказаний отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с п. 2 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденных приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Согласно п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденных приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Изложенное выше позволяет сделать вывод, что при решении вопроса, касающегося прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих определенными заболеваниями, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Из представленных документов следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» и «С» №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по Окуловскому району, которое действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу главного врача ГОБУЗ «Новгородский областной наркологический диспансер «Катарсис» ФИО1 состоит на учете ГОБУЗ «Новгородский областной наркологический диспансер «Катарсис» в связи с <данные изъяты>, что является противопоказанием для управления транспортными средствами в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» по заболеваниям – «<данные изъяты>». Из ответа главного врача ГОБУЗ «Новгородский областной наркологический диспансер «Катарсис» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 состоит на учете у нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>».

Согласно заключению судебно – психиатрического эксперта (комиссии экспертов) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 <данные изъяты>

Оснований не доверять указанному выше заключению у суда не имеется, поскольку оно дано квалифицированными экспертами, с соблюдением процессуального порядка, является полным, обоснованным и мотивированным. Выводы экспертов аргументированы, согласуются с письменными материалами административного дела, заключение экспертов отвечает требованиям КАС РФ, эксперты при даче заключения предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного экспертного заключения, каких – либо данных о заинтересованности экспертов в исходе дела суду не представлено, в связи с чем в качестве обоснования выводов суда суд исходит из данного заключения.

Административный ответчик ФИО1 не предоставил суду доказательств снятия с диспансерного учета в связи с ремиссией, соответственно, факт наличия медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами административным ответчиком, состоящим на учете в наркологическом диспансере, не опровергнут.

Установление у административного ответчика ФИО1 прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Вопреки доводам представителя административного ответчика ФИО1 адвоката Андреева И.В. формулировка административных исковых требований позволяет суду принять решение по заявленным требованиям.

Изложенное, по мнению суда, свидетельствует о том, что административные исковые требования прокурора Окуловского района Новгородской области обоснованны и подлежат удовлетворению.

Судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов (ст. 114 КАС РФ), в связи с чем с административного ответчика ФИО1 в бюджет согласно нормативу отчислений, установленному бюджетным законодательством Российской Федерации, подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден прокурор Окуловского района Новгородской области в силу ст. 333.36 НК РФ, также с административного ответчика в пользу ГОБУЗ «Новгородский клинический специализированный центр психиатрии» подлежат взысканию расходы на проведение экспертизы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Окуловского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права Петрова ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В» и «С», подтвержденного водительским удостоверением серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по Окуловскому району.

Взыскать с Петрова ФИО8 в бюджет Окуловского муниципального района Новгородской области государственную пошлину в размере 300 руб.

Взыскать с Петрова ФИО9 в пользу ГОБУЗ «Новгородский клинический специализированный центр психиатрии» расходы на проведение экспертизы в размере 6400 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Окуловский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Гусева

Решение изготовлено в окончательной форме 24 июля 2020 года.

Судья А.С. Гусева