Решение № 2А-423/2020 2А-423/2020~М-483/2020 М-483/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 2А-423/2020

дело № 2а-423/2020 13 мая 2020г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Амурск

Амурский городской суд Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Карпеченко Е.А.

с участием прокурора Амурской городской прокуратуры Серова С.Д.,

при секретаре Горовенко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника ФКУ ИК-14 УФСИН России по Хабаровскому краю об установлении административного надзора в отношении осужденного Аль ФИО1 Айоана, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца и гражданина <данные изъяты>, отбывающего наказание в ЕПКТ при ФКУ ИК-№ УФСИН России по Хабаровскому краю,

У С Т А Н О В И Л:

Приговором Московского окружного военного суда от 22.10.2015г. (с учетом апелляционного определения Верховного суда РФ от 15.03.2016г.) Аль ФИО1 Айоана был осужден по ч.2 ст. 205.5, ч.3 ст. 159 (в редакции Федерального закона №26- ФЗ от 07.03.2011г.), ч.2 ст. 159 (в редакции Федерального закона №26- ФЗ от 07.03.2011г.), ч.2 ст. 159 (в редакции Федерального закона №26- ФЗ от 07.03.2011г.), ч.1 ст. 163 (в редакции Федерального закона №377- ФЗ от 27.12.2009г.), ч.4 ст. 159 (в редакции №26- ФЗ от 07.03.2011г.), ч.1 ст. 158 УК РФ, с применением ч.3 ст. 69,71 УК РФ к 6 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в колонии общего режима.

Врио начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Хабаровскому краю обратился в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что за время отбывания наказания, осужденный Аль ФИО1 Айоан характеризуется, отрицательно. Поощрений не имеет. Имеет 51 взыскание: устный выговор - 18, выговор – 12, ШИЗО-15, ПКТ-4, ЕПКТ-2. По указанным основаниям административный истец просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении Аль ФИО1 Айоана, сроком на 3 года, установив следующие ему ограничения:

1. Запрета посещения определенных мест.

2. Запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

3. Запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23 часов до 06 часов.

4. Запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства без согласия указанного специализированного государственного органа.

А так же обязательная явка два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В судебном заседании прокурор Серов С.Д. административное исковое заявление поддержал, частично, полагая необходимым установить административный надзор сроком 8 лет, не поддержав установление ограничения в виде запрета посещения определенных мест, как необоснованное.

Заслушав участника процесса, исследовав представленные материалы, оценив доказательства в их совокупности, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

С 01 июля 2011г. вступили в силу Федеральный закон № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Федеральный закон № 66 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также положения ст. 173.1 УИК РФ.

Данными требованиями действующего законодательства, в частности, в порядке положений ст. 279 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исправительному учреждению предоставлено право обращаться в суд с заявлением об установлении административного надзора, при наличии предусмотренных законом оснований.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона РФ № 64 административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и, имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в том числе:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, указанных в части 1 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного, в том числе, и по ст. 205.5 УК РФ.

Судом установлено, что осужденный Аль ФИО1 Айоана подлежит освобождению из мест лишения свободы 02.09.2020г..

Согласно приговору Московского окружного военного суда от 22.10.2015г. Аль ФИО1 Айоана был осужден, в том числе, за совершение преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 205.5, ч.4 ст. 159 УК РФ, которые в соответствии с ч.4,5 ст. 15 УК РФ относятся к категории тяжких и особо тяжких преступлений.

Из представленных административным истцом материалов, за весь период отбывания наказания, осужденный Аль ФИО1 Айоана зарекомендовал себя, с отрицательной стороны. К труду относится отрицательно, попыток трудоустроиться не принимал, с устным или письменным заявлением о трудоустройстве не обращался. К выполнению работ по благоустройству исправительного учреждения продолжительностью два часа в неделю не привлекался. Имеет 51 взыскание, поощрений не имеет. Не обучался. Мероприятия воспитательного характера посещает под контролем администрации. Состоит на профилактическом учете, как изучающий, пропагандирующий либо распространяющий экстремистскую идеологию. Не всегда соблюдает правила ношения установленного образца одежды утвержденного приказом начальника ИУ, делались устные замечания, проводились беседы профилактического характера. Имеет 2 исполнительных листа, попыток погасить не предпринимал. Систематически участвует в психокоррекционных мероприятиях, проявляет отстраненность при их проведении. В ходе бесед раскаяния в совершенном преступлении не высказывал. Со слов осужденного намеревается вести законопослушный образ жизни.

Каких-либо оснований ставить под сомнение достоверность представленных сведений о поведении осужденного в местах лишения свободы, не имеется. Эти сведения полностью соответствуют материалам дела, согласно которым, осужденный, отбывая наказание, нарушал установленный порядок отбывания наказания.

Вместе с тем, заявленный административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о депортации (реадмиссии), если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Аль ФИО1 Айоан является гражданином <данные изъяты>, и не имеет законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации, что подтверждено распоряжением ФСИН РФ № 24-рн от 20.01.2020г.( л.д. 33), согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации Аль ФИО1 Айоан нежелательно сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. Аль ФИО1 Айоан после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В Федеральном законе № 64-ФЗ от 06.04.2011г. отсутствуют правовые нормы, регламентирующие установление административного надзора в отношении иностранных граждан.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранный гражданин пользуется правами и несет обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. По смыслу ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г., административные ограничения не могут применяться в отношении лиц, не имеющих места жительства либо пребывания на территории Российской Федерации.

Подобный вывод согласуется и с нормами, закрепленными в ч.5 ст. 173.1 УИК РФ, согласно которой, при освобождении из мест лишения свободы лицо, в отношении которого установлен административный надзор, обязано направиться по предписанию администрации исправительного учреждения к избранному месту жительства или пребывания. Неприбытие указанного лица к избранному им месту жительства или пребывания, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, влекут уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, выбора ими места жительства, пребывания, регламентируются Федеральными законами «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г. № 115-ФЗ (в редакции от 30.12.2015г.) и «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ (в редакции на основании изменений, внесенных Федеральным законом от 30.12.2015 № 438-ФЗ).

Обязательными критериями относимости лица к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, являются совершение этим лицом тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. Эти же критерии служат основанием в соответствии со ст. 7, 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ (в редакции от 30.12.2015) и ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ для аннулирования в отношении иностранного гражданина разрешения на временное пребывание или вида на жительство, либо принятия в отношении него решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, что влечет невозможность его дальнейшего проживания либо пребывания на территории Российской Федерации с возложением на иностранного гражданина обязанности покинуть территорию государства, а случае неисполнения этой обязанности - его принудительной депортации. Международными договорами не предусмотрено оказание помощи в исполнении решений судов Российской Федерации об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. Аналогичное разъяснение дано и в п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Руководствуясь ст. 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления врио начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по Хабаровскому краю об установлении административного надзора осужденному Аль ФИО1 Айоана, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца и гражданина <данные изъяты>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья Е.А. Карпеченко