Решение № 2-89/2019 2-89/2019~М-42/2019 М-42/2019 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-89/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года

Приволжский районный суд Самарской области

В составе:

Судья Калякина Е.В.

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Приволжского района в интересах ФИО1 к Администрации муниципального района Приволжский Самарской области, о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Приволжского района Самарской области ФИО5 обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к Администрации муниципального района Приволжский Самарской области о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Приволжского района Самарской области проверено соблюдение законодательства в сфере обеспечения жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, которые не имеют закрепленного жилого помещения, установлено, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, жильем не обеспечен.

Родители ФИО1 – мать ФИО7, заочным решением Приволжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав, отец ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.2 «О постановке на регистрационный учёт для обеспечения жилой площадью ФИО1» ФИО6 поставлена на регистрационный учёт для обеспечения жилой площадью.

В соответствии с постановлением Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учёт граждан, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» ФИО6 принята на учёт

нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей».

До настоящего времени Администрацией муниципального района <адрес> жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в установленном законом порядке ФИО1 не предоставлено, чем нарушено её право на получение жилья, как ребёнка, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала заявленные требования по вышеуказанным основаниям. Просит суд обязать Администрацию муниципального района <адрес> предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не менее 33 кв.м..

Истец ФИО6 в судебном заседании, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации муниципального района <адрес> – ФИО9 действующая на основании доверенности, иск не признала, считает, что требование прокурора не подлежит удовлетворению, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 11 – паспорт, л.д. 12 – свидетельство о рождении) является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Родители ФИО1 – мать ФИО7, заочным решением Приволжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав, отец ФИО8 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13 – свидетельство о смерти, л.д. 14-15 – решение суда).

Постановлением Главы муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.2 «О постановке на регистрационный учёт для обеспечения жилой площадью ФИО1» ФИО6 поставлена на регистрационный учёт для обеспечения жилой площадью (л.д. 17).

Постановлением Главы муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16), несовершеннолетняя ФИО6 была помещена в образовательное учреждение интернатного типа.

Постановлением Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учёт граждан, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий» ФИО6 принята на учёт нуждающихся в

улучшении жилищных условий по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» (л.д. 30-31 – постановление, л.д. 33 - извещение).

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, достигла возраста 18 лет, в 2015 году окончила специальную (коррекционную) школу-интернат имени ФИО10 <адрес> (л.д. 34 – свидетельство), в связи с чем у неё возникло право на предоставление вне очереди, как ребёнку, оставшемуся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, жилого помещения.

Каждый гражданин РФ имеет право на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В ЖК Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору

социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном

законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 3 ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Самарской области», по заявлению в письменной форме детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По смыслу приведенных выше правовых норм, основанием возникновения права на внеочередное получение жилья у детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях, является наличие хотя бы одного из следующих юридических фактов: окончание пребывания названных граждан в образовательных и иных учреждениях, детских домах семейного типа, приёмных семьях; прекращение опеки (попечительства); окончание службы в Вооруженных Силах Российской Федерации; освобождение из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

При этом возникновение права на получение жилья в частности связано с окончанием пребывания названных лиц в

любом образовательном учреждении, а не во всех вышеперечисленных учреждениях такого рода, независимо от факта их прохождения обучения в другом образовательном учреждении, и с обращением этих лиц с заявлениями о предоставлении вне очереди жилых помещений в соответствующие органы.

Кроме того, положения ст. 57 ЖК РФ не содержат указания на конкретный срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договору социального найма, имеющим право на его внеочередное предоставление, в связи с

чем реализация такого права должна иметь место незамедлительно после его возникновения.

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, достигла 18-ти летнего возраста после дня рождения, а именно ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма у неё, возникло после окончания специальной (коррекционной) школы-интернат имени ФИО10 <адрес>.

При таких обстоятельствах ФИО6, состоящая на учёте нуждающихся в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что до настоящего времени ФИО1 не предоставлено жилое помещение по договору социального найма (л.д. 18 - справка, л.д. 22 – справка из ГУП СО «ЦТИ» Клявлинский филиал, л.д. 23 – информация из ГУП СО «ЦТИ» Похвистневский городской филиал, л.д. 24 – уведомление об отсутствии в ЕГРП сведений от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 25 – справка из ГУП СО «ЦТИ» Приволжский филиал, л.д. 29 – уведомление об отсутствии в ЕГРН сведений от ДД.ММ.ГГГГ, л.д. 45 – уведомление об отсутствии в ЕГРН сведений от ДД.ММ.ГГГГ).

Статьями 5, 6, 8 Закона Самарской области от 05.03.2005 № 77-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения» предусмотрено, что органы государственной власти Самарской области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год обязаны предусматривать в нем субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий.

Органы государственной власти Самарской области передают органам местного самоуправления финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий.

Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет

предоставления местным бюджетам субвенций, которые предусматриваются в Законе Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый и плановый период.

В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 1 Закона Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Самарской области» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями, указанными в части 1 указанной статьи, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Действие настоящего Закона распространяется на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Самарской области и ранее не обеспеченных жилыми помещениями за счёт бюджетных средств по основаниям, предусмотренным в целях реализации прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями.

Частью 4 ст. 2 Закона Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Самарской области» предусмотрено, что органы местного самоуправления формируют муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» за счет субвенций, предоставляемых в соответствии с частью 3 указанной статьи.

В силу ст. 3 указанного Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд считает, что обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения должна быть возложена на Администрацию муниципального района Приволжский Самарской области, поскольку полномочия по предоставлению жилых помещений детям, оставшимся без попечения родителей, возложены на органы местного самоуправления муниципальных районов.

В нарушение нормы ст. 56 ГПК РФ, суду небыли предоставлены сведения о том, ФИО6, имеет жилое помещение, которое является жилым помещением специализированного жилищного фонда

для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и отвечает требованиям ст. 2 Закона Самарской области от 28.12.2012 № 135-ГД.

Поэтому исковые требования прокурора Приволжского района в интересах ФИО1 подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Приволжского района в интересах ФИО1 к Администрации муниципального района Приволжский Самарской области, о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального района Приволжский Самарской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 33 кв.м..

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение месяца.

Судья: /подпись/ Е.В. Калякина

Копия верна: Е.В. Калякина

Справка:

Решение вступило в законную

силу ДД.ММ.ГГГГ: Е.В. Калякина