Решение № 2-115/2023 2-115/2023~М-100/2023 М-100/2023 от 14 июля 2023 г. по делу № 2-115/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по гражданскому делу № 2-115/2023

(УИД 43RS0022-01-2023-000115-27)

14 июля 2023 года г. Мураши Кировская область

Мурашинский районный суд Кировской области в составе судьи Перминовой О.С., при секретаре Криштапович О.В.,

с участием представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области ФИО1,

представителя Кировского областного государственного общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя школа г. Мураши» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о включении периодов работы в страховой стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (далее ОСФР по Кировской области) о включении периодов работы в страховой стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование заявленных требований истец указала, что решением Управления установления пенсий ОСФР по Кировской области от 13.04.2023 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточным количеством специального стажа, в который ответчиком не был зачтен период ее работы в школе в должности старшей вожатой с 08.10.1992 по 01.10.1993 и периоды нахождения в командировках 14.12.1999, 26.03.2009, 26.02.2010. В указанной части с решением комиссии ответчика истец не согласна, ссылаясь на действующее в период ее работы в должности старшей вожатой законодательство, указывает, что оценку ее пенсионных прав ответчику следовало проводить с учетом нормативных правовых актов, регулирующих спорные отношения на момент ее работы в вышеуказанной должности. Кроме того, обращая внимание суда на положения ст. 166 ТК РФ, на сохранение за истцом в период командировок места работы, заработной платы, произведенные работодателем отчисления по страховым взносам, истец полагает, что ей необоснованно было отказано во включении в специальный стаж времени нахождения ее в служебных командировках в вышеуказанные периоды. С учетом требований ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» истец настаивает на удовлетворении заявленных требований и взыскании с ответчика судебных расходов.

Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, согласно требованиям главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда (л.д. 27, 28, 29, 30).

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, согласно представленному заявлению просит рассмотреть заявленные требования без своего участия, на удовлетворении иска настаивает.

Представитель ответчика ОСФР по Кировской области ФИО1 с заявленными исковыми требованиями была не согласна, ссылаясь на позицию, изложенную в возражениях, просила суд отказать в заявленных требованиях истца. В возражениях представитель ответчика обратила внимание суда на отсутствие в Списке от 06.09.1991 № 463 должности старшей вожатой и отсутствие возможности включения в специальный стаж периодов командировок по причине того, что законодательством указанные периоды не предусмотрены включению в льготный стаж (л.д.80-81).

Представитель Кировского областного государственного общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя школа г. Мураши» ФИО2 заявленные истцом требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьей 55, 59 и 60 ГПК РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 26 февраля 2023 года истец обратилась в Клиентскую службу (на правах группы) в Мурашинском районе ОСФР по Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 107-109).

Решением Управления установления пенсий ОСФР по Кировской области от 13.04.2023 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточным количеством специального стажа (24 года 4 месяца 08 дней на дату обращения). В специальный стаж ответчиком не был зачтен период работы истца в школе в должности старшей вожатой с 08.10.1992 по 01.10.1993 и периоды нахождения в командировках 14.12.1999, 26.03.2009, 26.02.2010 (л.д. 9-13).

Истец ФИО3 (до регистрации брака ДД.ММ.ГГГГ «Зыкина») зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 20.10.1999 (л.д.118, 139).

Из исторической справки Кировского областного государственного общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя школа г. Мураши» следует, что в спорные периоды работы истца учреждение именовалось как «Мурашинская средняя школа», впоследствии образовательное учреждение неоднократно было переименовано с 09.10.1995 была переименована в МОУ Мурашинская средняя школа, с 12.02.2001 МО Мурашинская средняя школа № 2, с 14.04.2007 МОУ средняя общеобразовательная школа г. Мураши № 2 Кировской области, с 25.07.2022 МОКУ средняя общеобразовательная школа № 2 г. Мураши Кировской области, с 01.01.2018 КОГОБУ «Средняя школа г. Мураши» (л.д.83-85).

Согласно приказу № от 08.10.1992 истец принята на должность старшей вожатой в образовательное учреждение Мурашинская средняя школа с 08.10.1992, что подтверждается актом документальной проверки Управления ПФ РФ в Юрьянском районе Кировской области от 27.12.2019 (л.д.134-136), информацией управления образованием администрации Мурашинского округа Кировской области, копией трудовой книжки истца, тарификационными списками на 1993 год (л.д. 76, 93, 67-70), с указанной должности истец была переведена на должность учителя русского языка, литературы и истории с 15.08.1996 (л.д. 76).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Согласно пп. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждении (организации), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, последовательно применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 года № 1397).

Пунктом 2 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в школах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе, перечисленных в пункте 2 Положения, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года (подпункт «м» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665) в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

В силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397) подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 01 января 1992 года.

Из исследованных ранее судом доказательств: копии трудовой книжки истца, тарификационных списков, акта документальной проверки, информации Управления образованием администрации Мурашинского округа следует, что начало педагогической деятельности ФИО3 имело место с 08 октября 1992 года, следовательно, в силу вышеприведенного правового регулирования, нормы положения от 17 декабря 1959 года № 1397, утратившего силу с 01 октября 1993 года, предусматривающего, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в школах в качестве штатных пионервожатых, вопреки доводам истца, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период названного положения, у ФИО3 отсутствовал стаж педагогической деятельности.

В соответствии с положением от 17 декабря 1959 года № 1397 включение в специальный стаж периодов работы в качестве вожатой при назначении пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью было связано с наличием факта определенного периода стажа педагогической деятельности до 01 января 1992 года.

Поскольку указанные условия в период действия постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 не выполнены, истец не приобрела права на включение в специальный стаж периода работы в школе с 08.10.1992 по 01.10.1993 в должности старшей вожатой.

При этом наличие справки работодателя, уточняющей особый характер работы или условия труда за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии подтверждает лишь работу истца в спорный период с 08.10.1992 по 01.10.1993, вместе с тем не влечет возникновения у ФИО3 права на назначение досрочной пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (л.д.116-117).

Относительно требований истца о включении в специальный стаж периодов нахождения в служебных командировках 14.12.1999, 26.03.2009, 26.02.2010, суд приходит к следующему.

Согласно положениям, предусмотренным ст. 166 ТК РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

В силу требований ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Как следует из материалов дела, в спорные периоды 14.12.1999, 26.03.2009, 26.02.2010 истец осуществляла педагогическую деятельность в неоднократно реорганизованном КОГОБУ «Средняя школа г. Мураши» и направлялась в служебную командировку на основании приказов работодателя № 92/1 от 14.12.1999, № 24 от 25.03.2009 № 14 от 25.02.2010 с целью необходимости выполнения должностных обязанностей (л.д.90- 92).

Периоды нахождения в служебных командировках, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель произвел отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (л.д.58-59, 89).

Судом установлено, что трудовой договор в период нахождения в служебных командировках с истцом не прерывался, при этом заработная плата выплачивалась истцу как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, в связи с чем, указанные периоды служебных командировок, которые имели место в периоде, включенном ответчиком в льготный стаж, суд находит подлежащими включению в специальный стаж истца.

Вместе с тем, с учетом включения судом спорных периодов нахождения истца в служебных командировках 14.12.1999, 26.03.2009, 26.02.2010 специальный стаж ФИО3 составляет менее 25 лет, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания за истцом права на досрочное назначение пенсии.

Ввиду того, что рассматриваемый спор носит неимущественный характер, и правило о пропорциональном распределении судебных расходов в данном случае не применяется, судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей и почтовых расходов в размере 178 рублей, понесенные истцом (л.д.16-18), подлежат взысканию с ответчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд, решил:

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области о включении периодов работы в страховой стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности- удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области включить в специальный трудовой стаж ФИО3, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды нахождения ее в служебных командировках при осуществлении трудовой деятельности в КОГОБУ «Средняя школа г. Мураши» - 14.12.1999, 26.03.2009, 26.02.2010.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области ОГРН <***> в пользу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, СНИЛС №, судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и почтовые расходы в сумме 178 рублей, а всего 478 (четыреста семьдесят восемь) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Мурашинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2023 года.

Судья Перминова О.С.