Постановление № 5-352/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 5-352/2019

Дело № 5-352-19

25RS0010-01-2019-001941-56


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Об административном правонарушении

«16» мая 2019 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Жила Н.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП Российской Федерации в отношении ООО «Восточно-Уральский Терминал» (ООО «ВУТ»)».

Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП Российской Федерации, разъяснены при составлении протокола,

У С Т А Н О В И Л:

10 апреля 2019 года заместителем Находкинского транспортного прокурора было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ВУТ» по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник Находкинского транспортного прокурора Романова О.Ю. пояснила суду, что основанием для вынесения постановления послужили следующие обстоятельства: в ходе проверки требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и природоохранного законодательства были выявлены нарушения со стороны ООО «ВУТ»: проезд к причальному сооружению в районе бытового помещения и очистных сооружений предприятия загрязнен просыпями угля, их своевременная уборка не организована; водосток (канал) для отвода атмосферных вод в районе левой оконечности причального сооружения засорен, отведение стоков не осуществляется.

По мнению заместителя Находкинского транспортного прокурора ООО «ВУТ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП Российской Федерации – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Защитник ООО «ВУТ» (по доверенности) ФИО1 не согласившись с вмененным правонарушением пояснила суду, что сведения о выявленных нарушениях, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административно правонарушении не соответствуют материалам дела об административно правонарушении и фактическим обстоятельствам.

Кроме того, защитник пояснила, что требование Санитарных правил для морских и речных портов СССР, утвержденных государственным санитарным врачом СССР 02 июня 1989 года № 4962-89 ООО «ВУТ» соблюдено.

Так же защитник пояснила, что ливневые сооружения будут очищаться после их полного размораживания после зимнего периода.

Считает, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП Российской Федерации, в связи с чем просит производство по делу прекратить.

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к выводу, что факт совершения ООО «ВУТ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП Российской Федерации, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Ответственность по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2.20 Санитарных правил для морских и речных портов СССР, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 02.06.1989 № 4962-89, штабели навалочных грузов, а также пылящих грузов в таре следует ограждать переносными разделительными и подпорными стенками и щитами.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 261-ФЗ (ред. от 27 декабря 2018 года) «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» операторы морских терминалов и иные владельцы объектов инфраструктуры морского порта обязаны осуществлять эксплуатацию объектов инфраструктуры морского порта в соответствии с требованиями обеспечения промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности и требованиями технических регламентов

Согласно ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ (ред. от 29 июля 2018 года) «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

Из материалов дела следует, что 26 марта 2019 года Находкинской транспортной прокуратурой по поручению Дальневосточной транспортной прокуратуры, совместно со специалистами Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора и Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю проведена проверка исполнения ООО «ВУТ» законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и природоохранного законодательства.

В ходе проверки установлено, что территория Общества расположена в водоохранной зоне бухты Находка залива Находка Японского моря. На указанной территории осуществляется деятельность по перегрузке каменного угля. Данный факт защитником Общества не оспаривался.

Так же судом установлено, что в момент проверки выявлены нарушения: проезд к причальному сооружению в районе бытового помещения и очистных сооружений предприятия загрязнен просыпями угля, их своевременная уборка не организована; водосток (канал) для отвода атмосферных вод в районе левой оконечности причального сооружения засорен, отведение стоков не осуществляется, что противоречит пункту 2.2.20 Санитарных правил для морских и речных портов СССР, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 02.06.1989 N 4962-89.

Данные обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 апреля 2019 года; актом проверки от 26 марта 2019 года с фототаблицей и другими доказательствами по делу.

Частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обществом не представлены доказательства принятия всех зависящих от него мер по предупреждению совершенного административного правонарушения, наличия каких-либо препятствий для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований.

С учетом исследованных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что в действиях (бездействиях) ООО «ВУТ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьи 6.4 КоАП Российской Федерации - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При назначении наказания суд учитывает требования ст. 4.1 - 4.3 КоАП Российской Федерации – характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя и его преднамеренное и осознанное совершение административного правонарушения. При указанных обстоятельствах суд считает необходимым назначить ООО «ВУТ» наказание в виде административного штрафа, так как по мнению суда, применение такой меры государственного принуждения с наибольшим эффектом направлена на достижение целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 КоАП Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Восточно-Уральский Терминал» (<...>, ИНН №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГ.), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК МФ РФ по Приморскому краю (Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю)

ИНН <***>

Код ОКТМО 05714 000

Расчетный счет <***>

Дальневосточное ГУ Банка России

БИК 040507001

КПП 253801001

Код бюджетной классификации 141 1 16 28000 01 6000 140

УИН 14№

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вынесения через Находкинский городской суд.

Судья Н.Л. Жила