Постановление № 5-53/2021 от 10 марта 2021 г. по делу № 5-53/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

р.п. Куйтун 11 марта 2021 г.

Судья Куйтунского районного суда Иркутской области Степаненко В.П., рассмотрев дело № 5-53/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Чеботарихинская средняя общеобразовательная школа»,

установил:

17.02.2021 с 12 часов 00 минут до 15 часов 00 минут, в ходе проведения Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в городе Тулуне, Тулунском и Куйтунском районах эпидемиологического расследования, установлено, что юридическим лицом МКОУ «Чеботарихинская средняя общеобразовательная школа» совершено административное правонарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина). В образовательном учреждении в МКОУ Чеботарихинской СОШ не проводится влажная уборка поверхностей, помещений, полов с применением дезинфицирующего средства; отсутствуют емкости с рабочими растворами с дезинфицирующим средством, на которых отсутствуют надписи с названием дезинфицирующего средства, его предназначением, даты изготовления и предельного срока годности, что является нарушением требований п.3.4., п.4.2.1. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п.1.11 раздела 2 СанПиН 2.1.3. 2630-10 «Общие требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 2.3. СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», ч.1, ч.3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Не проводится обработка кухонной и столовой посуды на пищеблоке с применением дезинфицирующих средств. Отсутствует емкость с приготовленным рабочим раствором, имеющим четкую надпись с указанием названия препарата, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности, что является нарушением раздела 4 п.4.2, п.4.3 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», 2.3 СП 3.1./2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции. На пищеблоке обнаружено 12 таблеток неизвестного дезинфицирующего средства, которое хранится без упаковки изготовителя, отсутствует инструкция по применению, что является нарушением п.2.7 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности». В туалетной комнате (внутри школы) для мальчиков отсутствует антисептик для обработки рук, в столовой при входе в помещении для мытья рук отсутствует антисептик, что является нарушением требований п. 2.3. СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», ч.1, ч.3 ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Таким образом, в ходе санитарно-эпидемиологического обследования в Муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Чеботарихинская средняя общеобразовательная школа», выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, а именно ст.11, ч.1, ч.3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 12.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации обучения в общеобразовательных организациях»; п.2.3., СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; п.2.7, п.3.4., п.4.2.1. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п. 1.11 раздела 2 СанПиН 2.1.3. 2630-10 «Общие требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

В судебном заседании законный представитель юридического лица МКОУ «Чеботарихинская средняя общеобразовательная школа» директор учреждения ФИО1 вину в совершенном правонарушении признала и пояснила, что выявленные 17 февраля 2021 года сотрудниками Роспотребнадзора нарушения санитарно-эпидемиологических требований в настоящее время устранены.

Заслушав законного представителя юридического лица МКОУ «Чеботарихинская средняя общеобразовательная школа», исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (ред. от 31 января 2020 года) коронавирусная инфекция признана опасным заболеванием.

Указом Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 № 59-уг на территории Иркутской области с 20-00 часов 18 марта 2020 г. введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Иркутская область определена территорией, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Согласно ч.1. ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ч.3. ст.29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно п.3.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», заключительную дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию в очагах инфекционных болезней проводят в отсутствие людей, не имеющих отношения к обработке. Текущую дезинфекцию разрешается проводить в присутствии людей (больных, ухаживающего за ними персонала и т.д.). Профилактическую дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию проводят в присутствии или в отсутствие людей, согласно действующим методическим документам (инструкциям) на конкретное средство.

Согласно п.4.2.1. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», в образовательных учреждениях для детей и подростков профилактическую дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию проводят в соответствии с нормативными документами, заключительную дезинфекцию - по эпидемиологическим показаниям.

В соответствии с п. 2.3. СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие: уборку всех помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств и очисткой вентиляционных решеток (далее - генеральная уборка) непосредственно перед началом функционирования организации; обеспечение условий для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе в организацию, помещения для приема пищи, санитарные узлы и туалетные комнаты; ежедневную влажную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств с обработкой всех контактных поверхностей; генеральную уборку не реже одного раза в неделю; обеспечение постоянного наличия санитарных узлах для детей и сотрудников мыла, а также кожных антисептиков для обработки рук; регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы организаций; организацию работы сотрудников, участвующих в приготовлении и раздаче пищи, обслуживающего персонала с использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания (одноразовых масок или многоразовых масок со сменными фильтрами), а также перчаток. При этом смена одноразовых масок должна производиться не реже 1 раза в 3 часа, фильтров - в соответствии с инструкцией по их применению; мытье посуды и столовых приборов в посудомоечных машинах при максимальных температурных режимах. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой столовой посуды и приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению либо питание детей и питьевой режим должны быть организованы с использованием одноразовой посуды.

В ходе санитарно-эпидемиологического расследования установлено, что юридическим лицом МКОУ «Чеботарихинская средняя общеобразовательная школа» нарушены требования ст.11, ч.1, ч.3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 12.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации обучения в общеобразовательных организациях»; п.2.3., СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; п.2.7, п.3.4., п.4.2.1. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п. 1.11 раздела 2 СанПиН 2.1.3. 2630-10 «Общие требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 6.3. КоАП РФ.

Обстоятельства совершения юридическим лицом МКОУ Чеботарихинская СОШ вышеуказанного правонарушения подтверждаются актом санитарно-эпидемиологического обследования №004 от 01.03.2021, Протоколом №ЮЛ/К-027-21/15-05 об административном правонарушении от 01.03.2021, объяснением и.о. директора МКОУ Чеботарихинская СОШ "ККК" от 17.02.2021, в котором указано, что в школе нет средств для приобретения дезинфицирующих средств. На момент исполнения ею обязанностей директора школы финансирование и дезинфицирующие средства в школу не поступали. Были приобретены 1200 таблеток Део-хлор. Емкость для рабочего раствора имеется, но на момент проверки дезинфицирующее средство закончилось и она была пуста, поэтому смена унесла емкость медсестре для заполнения. На пищеблоке без упаковки 12 таблеток део-хлора, так как средств мало и их приходится делить, упаковки находятся у медсестры, которая раздает средства. Сейчас поставили емкость для хранения с маркировкой. Бак для дезинфекции кухонной посуды имеется, на данный момент он промаркирован. Также приобретен бак для дезинфекции посуды. В туалетной комнате мальчиков на момент проверки отсутствовал флакон с дезинфицирующим средством, так как это был конец учебного времени и средства были на исходе, ребята решили наполнить флакон у медсестры, но не нашли ее и бросили флакон на окне в коридоре. На данный момент замечания устранены.

Таким образом, МКОУ «Чеботарихинская СОШ» допущено нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемиологических мероприятий в период осуществления на территории Иркутской области ограничительных мероприятий.

Действия юридического лица квалифицируются по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении и иные документы составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченными должностными лицами, существенных противоречий и каких-либо нарушений закона при их составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе и иных документах отражены.

Таким образом, юридическое лицо МКОУ «Чеботарихинская СОШ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, т.е. нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья учитывает все обстоятельства совершения административного правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, оценивает последствия данного правонарушения. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

В связи с вышеизложенным, судья полагает возможным назначить юридическому лицу МКОУ «Чеботарихинская СОШ» административное наказание по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией данной статьи.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Юридическое лицо Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Чеботарихинская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес 665328 <...>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель платежа: УФК по Иркутской области (Управление Роспотребнадзора по Иркутской области), лицевой счет №<***>, единый казначейский счет №40102810145370000026, Отделение Иркутского Банка России УФК по Иркутской области г. Иркутска, БИК 012520101, КБК 14111601061010003140, ИНН <***>, КПП 380801001, ОКТМО 25622151051.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Степаненко В.ППостановление не вступило в законную силу