Решение № 2-443/2018 2-453/2018 2-453/2018~М-322/2018 М-322/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2-443/2018

УИД 32RS0016-01-2018-000429-09

Строка по статотчету – 2.212

Дело № 2-443/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 сентября 2018 года г.Клинцы

Клинцовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Гущиной И.Н.,

при секретаре Данченко Е.А.,

с участием представителя истца Великотопальской сельской администрации Клинцовского района Брянской области, действующего на основании доверенности от 20.08.2018 года, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Великотопальской сельской администрации Клинцовского района Брянской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь,

установил:

Великотопальская сельская администрация Клинцовского района Брянской области обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь – нежилое здание (Усадьба ФИО2), общей площадью 771,5 кв.м., расположенное в <адрес>. В обоснование указано, что данный объект с 20.06.2017 года по заявлению Великотопальской сельской администрации поставлен на учет Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (Клинцовский отдел) как бесхозяйный. Ссылаясь на ч.3 ст.225 ГК РФ, указывая, что со дня постановки имущества, истек один год, считают, что орган уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права собственности на эту вещь.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержал поданное заявление в полном объеме и пояснил, что охранным обязательством на администрацию сельского поселения возложена обязанность по сохранению объекта культурного наследия - Усадьбы ФИО2, однако, выполнение мероприятий по содержанию данного объекта недвижимого имущества, его охрана муниципальным образованием затруднительна, в связи с отсутствием оформленного права собственности на данный объект, так как достаточные денежные средства не закладываются в местный бюджет.

Привлеченный по делу в качестве заинтересованного лица представитель межмуниципального отдела по Клинцовскому, Красногорскому и Гордеевскому районам и г.Клинцы Управления Росреестра по Брянской области, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Привлеченные по делу в качестве заинтересованных лиц представители Управления имущественных отношений Брянской области, Администрации Клинцовского района Брянской области, МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. В суд представлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. Возражений против удовлетворения заявления не представлено.

От представителя МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, представлен отзыв на заявление, в котором указано, что нежилое здание(Усадьба ФИО2), общей площадью 771,5 кв.м., расположенного в <адрес>, Указом Президента Российской Федерации от 20.02.1995 года № 176, включено в перечень объектов исторического и культурного наследия федерального(общероссийского) значения и может являться федеральной собственностью.

На основании ст.167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие заявителя, представителей заинтересованных лиц.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.6 ст.262 ГПК РФ суд общей юрисдикции в порядке особого производства рассматривает дела, в том числе, о признании движимой вещи бесхозяйной и признания права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

В соответствии со ст.225 ч.1, 3 ГК РФ следует, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

По правилам ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество (пункт 2 ст. 130 ГК РФ). В рассматриваемом случае таким Законом является Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В силу ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 17.09.2003 N 580 «Об утверждении положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей», п. п. 4, 5, на учет принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном статьей 225 и статьей 236 гражданского кодекса Российской Федерации.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества. Все прилагаемые к заявлению документы, за исключением случаев, установленных в Положении, представляются в двух экземплярах.

Согласно пункту 7 указанного постановления документами, подтверждающими, что объект недвижимого имущества не имеет собственника или его собственник неизвестен, являются выданные органами учета государственного и муниципального имущества документы о том, что данный объект недвижимого имущества не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества; выданные соответствующими государственными органами (организациями), осуществлявшими регистрацию прав на недвижимость до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и до начала деятельности учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, подтверждающие, что права на данные объекты недвижимого имущества ими не были зарегистрированы.

Основанием для принятия на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества является соответствующее заявление органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Согласно ст.2 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст.3 Закона Брянской области от 09.03.2005 N 3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Сельское поселение является муниципальным образованием. В соответствии со ст. 3-1 Закона Брянской области от 09.03.2005 N 3-З, приложением № 3 к указанному Закону, село Великая Топаль – является административным центром Великотопальского сельского поселения.

Суд также принимает во внимание, что в соответствии с п.13 ст.14 федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, а также охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на территории Великотопальского сельского поселения Клинцовского района Брянской области по адресу: <адрес>, расположен объект недвижимости - нежилое здание(Усадьба ФИО2), общей площадью 771,5 кв.м., расположенного в <адрес>, относящийся к объектам культурного наследия.

Администрацией Великотопальского сельского поселения проведена определенная работа по оформлению технической документации на указанное нежилое здание и земельного участка, расположенного под ним. Основные характеристики вышеуказанного объекта недвижимого имущества описаны в техническом паспорте здания(строения), имеющимся в материалах дела(л.д.2-14).

Управлением по охране и сохранению историко-культурного наследия Брянской области 24.05.2017 года издан Приказ № 2-1/-27, которым утверждено «Охранное обязательство № 412» на объект культурного наследия (Усадьба ФИО2), которое направлено для исполнения Великотопальской сельской администрации Клинцовского района Брянской области.

Указанный объект недвижимости не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества; права на данный объект недвижимого имущества в Управлении Росреестра по Брянской области не зарегистрированы(л.д.20, 27, 28).

20.06.2017 года данный объект Великотопальской сельской администрацией Клинцовского района был поставлен на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества, кадастровый №(л.д.15).

Таким образом, установлено, что объект культурного наследия - Усадьба ФИО2, является бесхозяйным объектом недвижимого имущества, которое в силу ч.3 ст. 225 ГК РФ, поставлено на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Статьей 9.3 Федерального закона от 25.06.2002г. №-73ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области сохранения, использования, популяризации и охраны культурного наследия относятся, в частности, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений, а также государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Согласно ст.33 Закона объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно требованиям ст.48 упомянутого выше Закона объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом. Особенности владения, пользования и распоряжения объектом культурного наследия, включенным в реестр, и выявленным объектом культурного наследия определяются настоящим Федеральным законом, гражданским законодательством Российской Федерации, градостроительным законодательством Российской Федерации, земельным законодательством Российской Федерации.

Исходя из этого, в собственности поселения могут находиться объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения.

Объект культурного наследия, в отношении которого подано заявление, в чьей-либо собственности не находится, кто-либо притязаний на приобретение его в собственность в соответствии с требованиями Федеральных законов «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не заявляет, то есть, исходя из понятия, изложенного в ст. 225 ГК РФ, данный объект является бесхозяйной недвижимой вещью.

Наличие бесхозяйного объекта культурного наследия влечет за собой нарушение права граждан Российской Федерации, установленного в ст.7 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», в соответствии с которой гражданам РФ гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации в соответствии с указанным федеральным законом.

В настоящее время, со дня постановки на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - нежилого здания (Усадьбы ФИО2), общей площадью 771,5 кв.м., расположенной в <адрес>, истекло более одного года.

Из материалов дела следует, что после постановки на учет указанного объекта недвижимости, заинтересованные лица в суд с иском о признании за собой права собственности на указанный объект, не обращались.

На основании изложенного, суд считает, что заявление о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, обосновано и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Заявление Великотопальской сельской администрации Клинцовского района Брянской области о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь удовлетворить.

Признать за Великотопальским сельским поселением Клинцовского района Брянской области право муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь – нежилое здание (Усадьба ФИО2), общей площадью 771,5 кв.м., расположенное в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Клинцовский районный суд Брянской области.

В окончательном виде решение принято 7 сентября 2018 года.

Председательствующий судья Гущина И.Н.