Решение № 2-283/2018 2-283/2018~М-175/2018 М-175/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-283/2018

Дело № 2-283/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Щучанский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Лушниковой Н.В.

при секретаре Худяковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 6 июня 2018 года в г. Щучье Курганской области гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Щучанском районе Курганской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в Щучанский районный суд Курганской области с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Щучанском районе Курганской области (далее - ГУ - УПФ РФ в Щучанском районе Курганской области) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указала, что 29.03.2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением от 02.04.2018 года ей отказано в назначении досрочной пенсии, при этом не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды работы: с 01.10.1989 года по 31.03.1990 года, с 02.10.1990 года по 05.10.1990 года. С данным решением не согласна, считает, что указанные периоды не включены в ее специальный стаж необоснованно. Просит обязать ГУ - УПФ РФ в Щучанском районе Курганской области включить в специальный трудовой стаж периоды работы с 01.10.1989 года по 31.03.1990 года, с 02.10.1990 года по 05.10.1990 года и назначить ей страховую пенсию досрочно с 29.03.2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнила, что в спорные периоды с 01.10.1989 года по 31.03.1990 года, с 02.10.1990 года по 05.10.1990 года она работала монтером пути Шумихинской дистанции пути Южно-Уральской железной дороги, обслуживала участки с интенсивным движением поездов. Просила обязать ГУ - УПФ РФ в Щучанском районе Курганской области включить в ее специальный стаж периоды работы с 01.10.1989 года по 31.03.1990 года, с 02.10.1990 года по 05.10.1990 года и назначить ей страховую пенсию досрочно с 29.03.2018 года.

Представитель истца адвокат Курганской областной коллегии адвокатов ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, полагала возможным назначить ФИО1 досрочную пенсию с уменьшением возраста. Просила обязать ГУ - УПФ РФ в Щучанском районе Курганской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 01.10.1989 года по 31.03.1990 года, с 02.10.1990 года по 05.10.1990 года и назначить страховую пенсию досрочно с 29.03.2018 года.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Щучанском районе Курганской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что период работы с 01.10.1989 года по 31.03.1990 года не может быть засчитан в специальный стаж в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, так как в указанный период истец работала неполный рабочий день. Период с 02.10.1990 года по 05.10.1990 года не может быть засчитан в специальный стаж в соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года №5 и с п.п. 5, 9 Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, так как в указанный период ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы. Указывала, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и имеют страховой стаж не менее 20 лет. На момент обращения в ГУ - УПФ РФ в Щучанском районе Курганской области ФИО1 имела страховой стаж в должности монтера пути 9 лет 4 месяца 20 дней. Должность монтер пути не предусмотрена ни Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», ни Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», следовательно, назначение пенсии с уменьшением возраста законом не предусмотрено. Просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД») в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В отзыве указывает, что ФИО1 в период с 08.07.1987 года по 01.06.1997 года работала в Шумихинской дистанции пути Южно-Уральской железной дороги в должности монтер пути текущего содержания магистральных железных дорог, была занята на текущем содержании и ремонте пути постоянно полный рабочий день, обслуживала участки с интенсивным движением поездов (с пропуском поездов на двухпутном участке более 50 пар и однопутном участке – более 24 пар в сутки), за исключением периода работы с сокращенным (неполным) рабочим днем с 01.10.1989 года по 31.03.1990 года и отпуска без сохранения заработной платы с 02.10.1990 года по 05.10.1990 года. Работу выполняла на открытом воздухе во все времена года, в большинстве своем, в перерывах между поездами и в технологические «окна», в условиях шумового воздействия поездов, путевых машин и агрегатов, с недостаточной видимостью, опасностью поражения током высокого напряжения. Специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости за работу в особых условиях, предусмотренную п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 9 лет 8 месяцев 17 дней.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные суду доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, применяется Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. «д» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 года № 272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».

В указанный Список профессий включены, в том числе, монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, 29.03.2018 года истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основаниям, предусмотренным п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 02.04.2018 года истцу отказано в назначении пенсии по причине отсутствия необходимого стажа. К зачету был принят стаж истца - 9 лет 4 месяца 20 дней. Отказано в зачете периодов:

-с 01.10.1989 года по 31.03.1990 года на основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, так как сделать вывод о том, что в указанный период работа протекала в течение полного рабочего дня, невозможно;

-с 02.10.1990 года по 05.10.1990 года - в соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 года №5 и с п.п. 5, 9 Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года №516.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 08.07.1987 года была принята на работу в 8 дистанцию пути Южно-Уральской железной дороги, на станцию Шумиха монтером пути 2 разряда, 01.03.1988 года присвоен 3 разряд монтера пути, 01.06.1997 года переведена дежурной по переезду.

Согласно архивной справке Курганского архива Службы управления делами Южно-Уральской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» от 06.03.2018 года №1509/ЮУР НДА «О начислениях по коду 078 в ПЧ-8 (1987-1997 годы)» в документах архивного фонда 8 дистанции пути станции Шумиха Южно-Уральской железной дороги (ПЧ-8) в карточках по заработной плате значится ФИО1, в расчетных листках усматривается начисление по коду вида оплат 078.

Из справки Шумихинской дистанции пути Южно-Уральской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» от 24.01.2018 года № 16, уточняющей характер работы или условия труда, следует, что ФИО1 в период с 08.07.1987 года по 01.06.1997 года работала в Шумихинской дистанции пути Южно-Уральской железной дороги в должности монтер пути текущего содержания магистральных железных дорог, была занята на текущем содержании и ремонте пути постоянно полный рабочий день, обслуживала участки с интенсивным движением поездов (с пропуском поездов на двухпутном участке более 50 пар и однопутном участке – более 24 пар в сутки), за исключением периода работы с сокращенным (неполным) рабочим днем с 01.10.1989 года по 31.03.1990 года и отпуска без сохранения заработной платы с 02.10.1990 года по 05.10.1990 года. Работу выполняла на открытом воздухе во все времена года, в большинстве своем, в перерывах между поездами и в технологические «окна», в условиях шумового воздействия поездов, путевых машин и агрегатов, с недостаточной видимостью, опасностью поражения током высокого напряжения. Специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости за работу в особых условиях, предусмотренную п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 9 лет 8 месяцев 17 дней.

Согласно свидетельству о рождении II-БС № № ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родилась дочь ФИО8

Из приказа начальника ПЧ-8 от 03.10.1989 года №78 усматривается, что ФИО1, мастер пути 3 разряда 4 околотка, приступила к работе по окончанию декретного отпуска с 02.10.1989 года.

08.10.1989 года ФИО1 обратилась к начальнику 8 дистанции пути с заявлением о разрешении работать неполный рабочий день в связи с тем, что имеет ребенка в возрасте 1 года.

Как следует из надлежащей образом заверенной копии заявления ФИО1, на заявлении поставлена виза «Работать неполный рабочий день 4 часа не возражаю».

Приказа о работе на условиях неполного рабочего дня в материалы дела не представлено.

Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Однако в соответствии с разъяснениями, данными в абз. 7 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Действовавшее в период до 01.01.1992 года правовое регулирование осуществлялось в сфере спорных правоотношений Законом СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях» (в ред. Указа Президиума ВС СССР от 26.09.1967 года), Положением о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденными постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года № 1173, которыми для включения в специальный стаж периодов работы не предусматривалась необходимость подтверждения занятости льготной трудовой функцией постоянно в течение полного рабочего дня.

Ст. 49 Кодекса законов о труде, действовавшей в период осуществления истцом трудовой деятельности, было установлено, что по соглашению между работником и администрацией может устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день или неполная рабочая неделя. По просьбе беременной женщины, женщины, имеющей ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида до шестнадцати лет), в том числе находящегося на ее попечении, или лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, администрация обязана устанавливать им неполный рабочий день или неполную рабочую неделю. Оплата труда в этих случаях производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

Суд приходит к убеждению о возможности включения периода работы ФИО1 в 8 дистанции пути станции Шумиха Южно-Уральской железной дороги в должности монтера пути с 01.10.1989 года по 31.03.1990 года в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из справки Шумихинской дистанции пути Южно-Уральской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» от 24.01.2018 года № 16, уточняющей характер работы или условия труда, следует, что в период с 02.10.1990 года по 05.10.1990 года ФИО1 был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы.

Работа в данный период истцом не осуществлялась, начисление заработной платы не производилось, в связи с чем оснований для включения периода с 02.10.1990 года по 05.10.1990 года в специальный стаж не имеется.

Поскольку с учетом включенных ответчиком в специальный стаж истца в бесспорном порядке периодов работы, а также подлежащего включению периода работы с 01.10.1989 года по 31.03.1990 года, специальный стаж истца составит 9 лет 10 месяцев 20 дней, следовательно, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца с даты обращения - 29.03.2018 года не возникает.

Вопреки доводам представителя истца возможность назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с уменьшением возраста законом не предусмотрена.

Таким образом, заявленные ФИО1 требования подлежат частичному удовлетворению: в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежит включению период работы с 01.10.1989 года по 31.03.1990 года в 8 дистанции пути станции Шумиха Южно-Уральской железной дороги в должности монтера пути. В остальной части исковых требований надлежит отказать.

От взыскания с ответчика государственной пошлины истец отказался.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Щучанском районе Курганской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Щучанском районе Курганской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2003 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 01.10.1989 года по 31.03.1990 года в 8 дистанции пути станции Шумиха Южно-Уральской железной дороги в должности монтера пути.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Щучанский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2018 года.

Судья Н.В. Лушникова