Постановление № 5-727/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 5-727/2021

61RS0017-01-2021-001226-89

Дело № 5-727/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Зверево Ростовской области 15 июня 2021 года

Судья Красносулинского райсуда Ростовской области Самойленко М.Л., рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.21 КоАП РФ и приложенные к нему материалы в отношении юридического лица ООО «Меридиан», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 347880, <...>, место совершения <...>,

УСТАНОВИЛ:

В период времени с 22.03.2021 по 09.04.2021 была проведена плановая выездная проверка деятельности ООО «Меридиан» по соблюдению обязательных требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, в результате которой установлено нарушения требований природоохранного законодательства, а именно: по данным инвентаризации источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на площадке (<...>) ООО «Меридиан» выявлено 22 источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в том числе 18-неорганизованных и 4 –организованных, выделяющих в атмосчерный воздух 13 вредных веществ, из них 6- твердое и 7 –жидких\газообразных. Суммарный валовый выброс вредных (загрязняющих) веществ составил 75,52948 т\год, в том числе твердых – 45,338893 т\год, жидких\газообразных- 30,190587 т\год.

На площадке по вышеназванному адресу, располагаются следующие здания и участки:

-склад каменного угля № 1

–склад каменного угля № 2

-движение транспорта,

-весовая

-участок выгрузки каменного угля из ж\д вагонов

-дробильно-сортировочный комплекс ДСК

-производственное помещение (сушка и установка рассева угля)

-бытовой помещение для работников

В 2020 году система аспирации на проиводственной площадке ООО «Меридиан» была модернизирована., были установлены 3 группы циклонов типа ИПК (инерционный пылеуловитель конусный) на участках:

-лента конвейерная, верхний барабан сушильный

-пересыпка в норию, нижний барабан сушильный

-грохот, двухвалковая дробилка, участок загрузки каменного угля в Биг-Бэги.

Согласно правилам эксплуатации установок очистки газа, хозяйствующий субъект, эксплуатирующий ГОУ, должен разработать и утвердить паспорт ГОУ, программу проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта, руководство (инструкцию) по эксплуатации ГОУ, а также определить должностное лицо,, ответственное за эксплуатацию ГОУ и ведение паспорта ГОУ.

Согласно акта № 1 от 30.11.2020 ввода оборудования в эксплуатацию система ГОУ установленная по адресу: <...>, введена в эксплуатацию 30.11.2020.

В ходе проведения плановой проверки ООО «Меридиан» не представило утвержденный паспорт ГОУ, программу проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта, руководство по эксплуатации ГОУ.

Также проверкой установлено, что ООО «Меридиан» эксплуатирует пылеулавливающие установки в( в цехе от линии пересыпки и транспортирования, верхнего барабана сушильного, связанные единой системой очистки ПГО; в цехе от линии пересыпки и транспортирования, нижнего барабана охладителя, связанные единой системой очистки ПГО; во время работы грохота, двухвалковой дробилки, участка загрузки каменного угля в Биг-Бэги, связанные единой системой очистки ПГО, с нарушением Правил эксплуатации установок очистки газа, а именно: отсутствует реестр ГОУ с присвоением газоочистной установке регистрационного номера, не разработан и не утвержден паспорт ГОУ, программа проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы ГОУ и планово-предупредительного ремонта отсутствуют, что является нарушением требований п.1 ст. 30 «Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха»

Также, согласно экспертного заключения № 18 от 06.04.2021 результатов исследований и измерений установлено наличие превышения нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками выбросов № 0018 по загрязняющему веществу углерода оксид в 1,03 раза. Эффективность работы ГОУ на источнике 0018 составляет 69,11%, на источнике 0019- 39,98%.

Законный представитель общества с ограниченной ответственностью ООО «Меридиан» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, вину в совершении обществом административного правонарушения признал, вместе с тем просил не назначить административное наказание в виде приостановления деятельности общества, указывая на то, что обществом были устранены выявленные в ходе проведения проверки, нарушения.

Выслушав, представителя ООО «Меридиан, исследовав письменные доказательства в их совокупности, суд считает вину общества с ограниченной ответственностью ООО «Меридиан»», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ установленной, в связи со следующим.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 42 и 58 Конституции России, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением; каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 39 Федерального закона РФ от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, и обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 04.05.1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны соблюдать правила эксплуатации сооружений, оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов.

В соответствии с п. 2 ст. 16.1 этого же Федерального закона в случае, если установки очистки газа отключены или не обеспечивают проектную очистку и (или) обезвреживание выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, эксплуатация соответствующего технологического оборудования запрещена.

Положением ч. 3 ст. 8.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил эксплуатации, неиспользование сооружений, оборудования или аппаратуры для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, которые могут привести к его загрязнению, либо использование неисправных указанных сооружений, оборудования или аппаратуры.

В судебном заседании представитель ООО «Меридиан» не оспаривал свою вину в совершении вменяемого обществу административного правонарушения.

Факт совершения обществом с ограниченной ответственностью «Меридиан», административного правонарушения обоснованно зафиксирован в протоколе об административном правонарушении № 114\28.ВД-02.8\808\76-ГК\ПР\2021 от 09.04.2021(л.д.2-6).

Кроме того, вина ООО «Меридиан» подтверждается протоколом испытаний (измерений) проб промышленных выбросов № 53 от 05.04.2021, протоколом отбора измерений (измерений) проб промышленных выбросов № 53 от 01.04.2021, актом проверки органом государственного контроля (надзора) № 17\756-ГК\28.ВД.8 ( л.д. 7-15), экспертным заключением № 18 от 06.04.2021 ( л.д. 16-18) и иными доказательствами, имеющимися в материалах дела, свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ.

Перечисленные доказательства признаны судьей относимыми и допустимыми, а в их совокупности достаточными для установления виновности общества с ограниченной ответственностью «Меридиан», в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в судебном заседании представителем привлекаемого лица были приобщены доказательства, а именно информация Государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды ФИО2, составившего протокол об административном правонарушении № 114\28.ВД-02.8\808\76-ГК\ПР\2021 от 09.04.2021 в отношении ООО «Меридиан», о том, что в настоящее время ООО «Меридиан» приняты меры к устранению нарушения действующего законодательства, выявленные в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ООО «Меридиан» в период с 22.03.2021 по 09.04.2021, с указанием на то, что по истечению срока, установленного на выполнение предписания, в рамках проведения вышеназванной проверки будет произведен отбор проб воздуха на стационарном источнике выбросов № 0018 и № 0019 по загрязняющему веществу углерода оксид, остальные нарушения устранены обществом.

Санкция ч.3 ст. 8.21 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Решая вопрос о размере и виде наказания обществу с ограниченной ответственностью «Меридиан», суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих обстоятельств, признания вины привлекаемого лица и наличия достоверных сведений о частичном устранении выявленных в ходе административного расследования нарушений, а также принятых мерах по устранению выявленных в ходе административного расследования нарушений, приходит к выводу о возможности назначения судом наказания в виде административного штрафа, поскольку вышеуказанные обстоятельства, в соответствии со статьями 4.1, 4.2 КоАП РФ, относятся к обстоятельствам, смягчающим ответственность и должны учитываться при назначении административного наказания.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Меридиан» (ООО «Меридиан») виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.8.21 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф оплатить по реквизитам:

УИН 0000954100150620215951656

ИНН <***>, КПП 616601001,

Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области

Казначейский счет получателя 03100643000000015800

Отделение Ростов-на-Дону банка России\УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону

БИК ТОФК 016015102 ЕКС-К\С 40102810845370000050

КБК 82011601082019000140

ОКТМО 60701000

(штраф за нарушение законодательства, предусмотренного Главой 8 КоАП РФ)

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, после уплаты штрафа следует предоставить в суд документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

В случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотрена административная ответственности ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии путем подачи жалобы (протеста) через Постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда Ростовской области.

Судья М.Л. Самойленко