Решение № 2-2167/2019 2-2167/2019~М-1630/2019 М-1630/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-2167/2019

К делу № 2-2167-19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 г. г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Полиёвой О.М.,

при секретаре судебного заседания Чеченевой Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о включении периодов работы в страховой и специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о включении периодов работы в страховой и специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указал, что в соответствии с решением № от <дата> ГУ УПФ РФ в г. Таганроге ему отказано в зачете в страховой и специальный стаж периодов работы:

- с 01.08.1983 по 02.07.1984 врачом-интерном для прохождения интернатуры на базе ЦСТ в Центральной студенческой поликлинике (<адрес>), т.к. отсутствует документальное подтверждение выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста (основанием предоставления права на досрочную пенсию является работа врача-специалиста в учреждении, предусмотренном Списком № 781),

- с 01.07.1997 по 31.10.1999 врачом-стоматологом в ЗАО «Стоматолог» (<адрес>), т.к., якобы, периоды работы медицинских работников, протекавшие в организациях, имевших иную организационно-правовую форму, отличную от учреждения, не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение,

- с 01.11.1999 по 31.12.2001 врачом-стоматологом в ЗАО «Стоматолог» (<адрес>), т.к., якобы, отсутствуют сведения о нагрузке, а также периоды работы медицинских работников, протекавшие в организациях, имевших иную организационно-правовую форму, отличную от учреждения, не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение,

- с 01.01.2002 по 31.12.2003, с 01.01.2013 по 02.10.2018 врачом-стоматологом в ЗАО «Стоматолог» (<адрес>), т.к., якобы, отсутствуют сведения об уплате обязательных платежей, о работе на полную ставку. Периоды работы медицинских работников, протекавшие в организациях, имевших иную организационно-правовую форму, отличную от учреждения, не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Законом Республики Армения от 22.12.2010 № 243 «О государственных пенсиях» досрочное пенсионное обеспечение для медицинских работников (с 01.01.2011) не предусмотрено.

Не включен в страховой стаж период работы:

- с 20.05.1977 по 01.09.1978 рабочим в <данные изъяты> плодокомбинате, т.к. стаж документально не подтвержден (предоставлена копия архивной справки).

Не включены в специальный стаж периоды работы:

- с 01.01.2004 по 31.12.2010 врачом-стоматологом в ЗАО «Стоматолог» (<адрес>), т.к., якобы, отсутствуют сведения о нагрузке, а также периоды работы медицинских работников, протекавшие в организациях, имевших иную организационно-правовую форму, отличную от учреждения, не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение,

- с 01.01.2011 по 31.12.2012 врачом-стоматологом в ЗАО «Стоматолог» (<адрес>), т.к. Законом Республики Армения от 22.12.2010 № 243 «О государственных пенсиях» досрочное пенсионное обеспечение для медицинских работников не предусмотрено. Отсутствуют сведения о работе на полную ставку, а также периоды работы медицинских работников, протекавшие в организациях, имевших иную организационно-правовую форму, отличную от учреждения, не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С выводами ответчика о том, что страховой стаж составляет 09 лет 00 месяцев 00 дней, а специальный стаж вовсе отсутствует, истец не согласен, с учетом уточнений исковых требований просит суд включить в страховой стаж периоды с 20.05.1977 по 01.09.1978, с 01.08.1983 по 02.07.1984, с 01.07.1997 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 31.12.2003, с 01.01.2013 по 02.10.2018, включить в специальный стаж период с 13.08.1984 по 02.10.2018, обязать ответчика назначить и выплачивать страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 27.09.2018, взыскать с ответчика судебные расходы и расходы на оплату услуг представителя.

В судебное заседание истец не явился, направил в суд телефонограмму о рассмотрении дела в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

В судебном заседании представитель истца – адвокат Заргарян М.Э., действующий по ордеру от <дата> №, исковые требования поддержал, пояснил, что в Армении все поликлиники переведены в ЗАО, наименование относится к коммерческой форме, но существует в системе здравоохранения. После переименования учреждения в 1997 г. в ЗАО обязанности и сфера деятельности истца не изменились. Уплата страховых взносов является обязанностью работодателя, ее невыполнение не должно являться основанием для лишения гражданина его прав. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Таганроге – ФИО2, действующий по доверенности от <дата> №, возражал против удовлетворения исковых требований, просил в удовлетворении иска отказать. При этом пояснил, что истец ссылается на постановление № 869, в котором говорится об установлении тождества организации, которая до реорганизации была некоммерческой, а после реорганизации стала коммерческой. Истец работал в коммерческой организации. Законодательством Российской Федерации предусмотрена досрочная пенсия для тех медицинских работников, которые работают в государственных или муниципальных учреждениях, эти организации не являются коммерческими. Сотрудники коммерческих организаций не имеют права на досрочное пенсионное обеспечение. Что касается страхового стажа, то были предоставлены документы, согласно которым подтвердилась уплата взносов с 2004 по 2012 год. Представленная в судебном заседании справка от 07.06.2019 не является достаточным и достоверным доказательством, т.к. не содержит оснований выдачи и исходит от работодателя. Если суд посчитает, что справка подтверждает уплату взносов, то необходимо учитывать тот период, который указан в справке - по 02.01.2018. Справка оформлена не надлежащим образом и выдана не соответствующим органом.

В представленных возражениях на иск указано, что для включения в стаж периодов работы истца на территории Армении с 01.07.1997 по 31.12.2003, с 01.01.2013 по 02.10.2018 необходимо подтверждение того, что на него начислялись и уплачивались страховые взносы на пенсионное обеспечение. Таких доказательств истец не представил.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с требованиями пп. 20 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса Российской Федерации, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из решения об отказе в установлении пенсии от <дата> № следует, что в страховой стаж ФИО1 не включен период работы с 20.05.1977 по 01.09.1978 рабочим в <данные изъяты> плодокомбинате, т.к. стаж документально не подтвержден.

Также в решении и в письменных возражениях на иск указано, что трудовая книжка истца ПТ-I № не может быть принята к зачету, т.к. по сведениям ФГУП «Гознак» Министерства финансов Российской Федерации бланки трудовых книжек серии ПТ-I с номерами от № выпускали для Республики Армения в 1981 г., а на титульном листе трудовой книжки истца указано, что она была открыта 03.07.1978 г. Также не может быть принята к зачету копия архивной справки № от <дата>, выданной Национальным архивом Армении (за периоды работы ФИО1 с 20.05.1977 по 01.09.1978 и с 01.08.1983 по 02.07.1984), т.к. сведения о стаже подтверждаются оригиналами справок, а не их копиями.

В соответствии с п. 2.2 Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

В пункте 2.11 Инструкции указано, что после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений.

Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

Заполнение трудовой книжки на бланке, выпущенном гораздо позже принятия истца на работу, не должно отрицательным образом влиять на возможность реализации им своих пенсионных прав, поскольку обязанность по надлежащему заполнению трудовых книжек возлагается на работника, занимающего соответствующую должность, которым в данном случае ФИО1 не являлся.

Суд учитывает, что записи об указанном периоде работы заверены подписями ответственного работника и печатью организации-работодателя, записи внесены последовательно, без исправлений, с указанием основания внесения – номер и дата приказа. Тот факт, что трудовая книжка истца выполнена на бланке образца выпуска 1981 года, не опровергает факта его работы в <данные изъяты> плодокомбинате в указанный период и не может лишать истца права на принятие трудовой книжки к зачету при подсчете страхового стажа.

Оценив в совокупности в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд не находит оснований сомневаться в том, что трудовая деятельность истца проходила в <данные изъяты> плодокомбинате в период времени с 20.05.1977 по 01.09.1978.

Кроме того, указанный период работы подтверждается архивной справкой от <дата> №.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о включении в страховой стаж периода работы с 20.05.1977 по 01.09.1978.

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что в страховой стаж и специальный стаж не включен период работы врачом-интерном для прохождения интернатуры на базе ЦСТ в Центральной студенческой поликлинике (<адрес>) с 01.08.1983 по 02.07.1984.

Истцом заявлено требование о включении указанного периода в страховой стаж. При этом, как следует из решения, основанием для отказа во включении указанного периода в страховой стаж явилось непринятие к зачету копии архивной справки № от <дата>, содержащей сведения о спорном периоде.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. № 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Поскольку период работы подтверждается указанной выше справкой, суд приходит к выводу о включении периода с 01.08.1983 по 02.07.1984 в страховой стаж ФИО1

Разрешая вопрос о включении в страховой и специальный стаж периода работы истца врачом-стоматологом в ЗАО <данные изъяты> стоматологическая поликлиника «Стоматолог» с 13.08.1984 по 02.10.2018, суд исходит из следующего.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируются «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Республикой Армения (далее Соглашение от 13.03.1992).

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13 марта 1992 года.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Таким образом, для включения периодов работы истца на территории Республики Армения необходимо подтверждение того, что на него начислялись и уплачивались страховые взносы на пенсионное обеспечение.

Суд приходит к выводу, что требования истца о включении периодов работы в страховой стаж подлежат частичному удовлетворению, а именно: в страховой стаж следует включить периоды - с 13.08.1984 по 30.06.1997, с 01.07.1997 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 31.12.2003, т.к. из представленной справки ЗАО «Стоматолог» от <дата> следует, что в указанные периоды до 01.01.2013 для ФИО1 производились социальные выплаты. При этом ответчиком в страховой стаж включен период с января 2004 г. по декабрь 2012 г. в связи с подтверждением Министерством труда и социальных вопросов Республики Армения уплаты за истца социальных платежей.

Поскольку с 01.01.2013 уплата страховых взносов за ФИО1 была прекращена в связи с утратой силы Закона «Об обязательных социальных выплатах Республики Армении», оснований для включения в страховой стаж периода с 01.01.2013 по 02.10.2018 не имеется.

Что касается требований о включении периода работы с 13.08.1984 по 02.10.2018 в специальный стаж, то право на досрочную пенсию предусмотрено действующим законодательством лишь для тех медицинских работников, которые работали в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Доводы истца о том, что период работы в ЗАО «Стоматолог» подлежат включению в специальный медицинский стаж, так как изменение организационно-правовой формы <данные изъяты> Межрайонной стоматологической поликлиники не повлекло изменения ее целей и задач с момента образования поликлиники, нельзя признать правомерным, поскольку они не основаны на нормах закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 сентября 2014 г.) (далее – ГК РФ) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно пункту 1 статьи 123.21 ГК РФ (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 г.) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В пункте 1 статьи 96 ГК РФ предусмотрено, что акционерным обществом признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Правовое положение акционерного общества и права и обязанности акционеров определяются в соответствии с данным кодексом и законом об акционерных обществах. Особенности правового положения акционерных обществ, созданных путем приватизации государственных и муниципальных предприятий, определяются также законами и иными правовыми актами о приватизации этих предприятий (пункт 3 статьи 96 ГК РФ).

Согласно статье 66.3 ГК РФ (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 г.) акционерные общества отнесены к коммерческим корпоративным организациям.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации акционерное общество и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 с 13.08.1984 осуществлял трудовую деятельность в <данные изъяты> Межрайонной Стоматологической поликлинике, организационно-правовая форма которой впоследствии изменилась на закрытое акционерное общество (приказ № от <дата>, согласно справке ЗАО «Стоматолог» от <дата>).

Согласно части 5 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 названной статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. № 869 «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации возложена обязанность устанавливать по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения.

Между тем, сведения о том, определялась ли в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ и названным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. № 869, в отношении занимаемой ФИО1 должности в <данные изъяты> Межрайонной Стоматологической поликлинике, ЗАО «Стоматолог» тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы медицинского учреждения <данные изъяты> Межрайонная Стоматологическая поликлиника, профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в материалах дела отсутствуют.

При таком положении суд считает возможным включить в специальный стаж истца период работы с 13.08.1984 по 30.06.1997 (до переименования <данные изъяты> Межрайонной Стоматологической поликлиники в ЗАО «Стоматолог»), т.к. должность врача-стоматолога предусмотрена списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» – «врачи-специалисты всех наименований».

В результате суммирования включенных судом периодов с периодами работы, которые зачтены ГУ УПФ РФ в г. Таганроге, специальный стаж истца на <дата> составляет менее 30 лет, что не является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При таком положении, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Что касается взыскания с ответчика судебных расходов на оплату услуг представителя, то истцом не представлено доказательства их несения, в связи с чем, у суда отсутствует возможность для разрешения данного вопроса по существу. Однако это не лишает истца права обратиться в суд с соответствующим заявлением в случае представления доказательств.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о включении периодов работы в страховой и специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, – удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж для исчисления пенсии ФИО1 периоды:

с 20.05.1977 г. по 01.09.1978 г.,

с 01.08.1983 г. по 02.07.1984 г.,

с 01.07.1997 г. по 31.10.1999 г.,

с 01.11.1999 г. по 31.12.2003 г.

Включить в страховой и специальный стаж для исчисления пенсии ФИО1 период с 13.08.1984 г. по 30.06.1997 г.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме 24.06.2019.