Решение № 2А-1944/2018 2А-1944/2018 ~ М-1495/2018 М-1495/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2А-1944/2018

№2а-1944/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2018 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Клименко Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Сивопляс Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общественной организации Общества защиты прав потребителей Хабаровского края "Резонанс" к Отделу судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре №2 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о восстановлении срока, признании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 15 января 2018 года незаконным, признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ОО ОЗПП Хабаровского края "Резонанс" обратилось с административным иском к Отделу судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре №1 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о восстановлении срока, признании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 15 января 2018 года незаконным, признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными, ссылаясь на то, что Центральным районным судом г.Комсомольска-на-Амуре было вынесено решение (№) по исковому заявлению ОО ОЗиП Хабаровского края «Резонанс» о взыскании денежных средств с ИП ФИО1 в сумме 5 845 руб. На основании данного решения был выдан Исполнительный лист ФС (№), которой почтой был направлен в Отдел судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре №1. 15 января 2018г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре *** было вынесено Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства (№) по причине того, что исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя. Считает данное постановление незаконным по причине того, что вместе с исполнительным листом было предъявлено заявление ОО ОЗПП «Резонанс» с указанием всех обязательных реквизитов, которые установлены ФЗ «Об исполнительном производстве», и данное заявление было приложено к возвращённому исполнительному листу. Постановление вынесено 15 января 2018г., а направлено взыскателю 02 апреля 2018г., то есть по истечении 2,5 месяцев. Просит признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №1 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО *** от 15 января 2018г., признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №1 УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ***, восстановить срок для подачи жалобы.

Определением суда от 12 апреля 2018 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО1

Представители административного истца ОО ОЗПП Хабаровского края «Резонанс» и административного ответчика ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №1, представитель заинтересованного лица УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованное лицо ФИО1, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Представителем административного истца и заинтересованного лица ФИО2, действующим на основании доверенности, представлен письменный отзыв, из которого следует, что с административный ответчик и заинтересованное лицо возражают против удовлетворения исковых требований. В отзыве указано, что в ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №1 на исполнение поступил исполнительный документ – исполнительный лист ФС (№), выданный 12.10.2017 Центральный районным судом г.Комсомольска-на-Амуре о взыскании задолженности в сумме 5845, 00 руб. с ИП ФИО1 в пользу ОО ОЗПП Хабаровского края «Резонанс». К оригиналу исполнительного документа приложено заявление о возбуждении исполнительного производства, на заявлении имеется подпись ***, поименованного как Председатель ОО ОЗПП ХК «Резонанс».Полагает, что ОО ОЗПП ХК «Резонанс» при предъявлении исполнительного документа к исполнению, допущены нарушения порядка подачи документов, подтверждающих полномочия единоличного исполнительного органа – ***, подписавшего заявление о возбуждении исполнительного документа. Относительно доводов заявителя о бездействии судебного пристава – исполнителя указал, что копия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ИП ФИО1 направлена в адрес административного истца с нарушением срока. В то же время правовые основания для удовлетворения исковых требований о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя, выразившееся в неисполнении обязанности по направлению должнику копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, не имеется, поскольку сам факт ненаправления сторонам исполнительного производства возможности реализовать право на обжалование такого постановления судебного пристава-исполнителя, его действий (бездействий) в десятидневный срок со дня когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Председателем ОО ОЗПП Хабаровского края «Резонанс» *** в адрес ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №1 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО направлен исполнительный документ – исполнительный лист серии ФС (№), выданный Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре, а также заявление о взыскании с ИП ФИО1 в пользу ОО ОЗПП Хабаровского края «Резонанс» штрафа в сумме 5 845 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №1 от 18 января 2018 года отказано в возбуждении исполнительного производства, поскольку исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются исследованными в ходе судебного разбирательства копиями заявления ОО ОЗПП Хабаровского края «Резонанс», исполнительного листа серии ФС (№), постановления от 15.01.2018.

Согласно ч.1 ст.441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.ч.1, 5, 8 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года №229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Частью 2 ст.53 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что участие организации в исполнительном производстве осуществляется через ее органы или должностных лиц, которые действуют в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или учредительными документами, либо через иных представителей.

В соответствии с ч.2 ст.53 Федерального закона «Об исполнительном производстве» полномочия руководителей организации и органов, действующих от их имени, подтверждаются представленными ими судебному приставу-исполнителю документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами.

Согласно ч.1 ст.123.4 ГК РФ общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей.

В соответствии с ч.2 ст. 123.5 ГК РФ устав общественной организации должен содержать сведения о ее наименовании и месте нахождения, предмете и целях ее деятельности, а также условия о порядке вступления (принятия) в общественную организацию и выхода из нее, составе и компетенции ее органов и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, об имущественных правах и обязанностях участника (члена) организации и о порядке распределения имущества, оставшегося после ликвидации организации.

В общественной организации образуется единоличный исполнительный орган (председатель, президент и т.п.) и могут образовываться постоянно действующие коллегиальные исполнительные органы (совет, правление, президиум и т.п.) (ч. 2 ст.123.7 ГК РФ).

Согласно п.1 ч.1 ст.31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя.

В ходе судебного разбирательства установлено, что заявление, поданное с исполнительным документом – исполнительным листом серии ФС (№) о взыскании с ИП ФИО1 в пользу ОО ОЗПП Хабаровского края «Резонанс» штрафа в сумме 5 845 руб., подписано председателем Организации *** При этом, документ, удостоверяющий его полномочия, к данным документам приложен не был и в ОСП по г.Комсомольску-на-Амуре №1 не направлялся. Данные обстоятельства стороной административного истца не оспаривались.

Таким образом установлено, что исполнительный документ предъявлен заявителем ко взысканию с нарушением требований, предусмотренных ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с чем у судебного пристава-исполнителя имелись основания для отказа в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч.2 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении ИП ФИО1 от 15.01.2018 направлено в адрес взыскателя 26.03.2018 года, то есть с нарушением установленного срока.

Вместе с тем, данный срок не является пресекательным, поэтому их нарушение само по себе не является безусловным основанием для признания постановления незаконным.

Факт несвоевременного направления сторонам исполнительного производства в установленные сроки не лишает стороны возможности обжаловать постановление судебного пристава-исполнителя, его действий (бездействия) в десятидневный срок со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3 ст. 219 КАС РФ).

Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя от 15.01.2018 года получено административным истцом, как следует из его пояснений 04.04.2018 года, административное исковое заявление подано в суд 06.04.2018 года.

Следовательно, срок обращения в суд административный истец пропустил по уважительной причине, срок обжалования постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства следует исчислять с момента, когда истцу стало известно о данном постановлении, а именно с 04.04.2018 года, в связи с чем срок обращения с административным иском подлежит восстановлению.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела, в частности, об оспаривании решения лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 ст.226 КАС РФ, в полном объеме.

Из анализа указанных норм права следует, что предметом судебного обжалования могут быть лишь действия либо бездействия, которые на момент их обжалования в судебном порядке либо рассмотрения по существу являются действующими и влекут нарушение прав и свобод заявителя.

Принимая во внимание, что действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления об отказе в возбуждении исполнительного документа соответствуют требованиям действующего законодательства, действия пристава по несвоевременному направлению на момент рассмотрения дела не влекут нарушения прав и свобод заявителя, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца не могут быть признаны обоснованными, в связи с чем удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Общественной организации Общества защиты прав потребителей Хабаровского края "Резонанс" по административному исковому заявлению к Отделу судебных приставов по г.Комсомольску-на-Амуре №2 УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о восстановлении срока, признании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 15 января 2018 года незаконным, признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Г Клименко