Решение № 2-1403/2020 2-1403/2020~М-1306/2020 М-1306/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2-1403/2020

Дело № 2-1403/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года город Кинешма

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Мяновской Н.К.,

при секретаре Капраловой А.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области 17 сентября 2020 года гражданское дело №2-1403/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинешма и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинешма и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области (далее – Управление) о защите пенсионного права.

Требования мотивированы тем, что 15.04.2020 года истица обратилась в Управление с заявлением о назначении ей страховой пенсии по льготному стажу в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 27.04.2020 года решением Управления № 977790/20 в назначении пенсии истице отказано ввиду отсутствия специального стажа. Специальный стаж на момент обращения истицы в Управление составил 28 лет 09 месяцев 28 дней. При этом в специальный стаж не были включены следующие периоды: с 12.02.1991 по 19.06.1991 года, с 18.10.1995 по 11.11.1995 года, с 01.09.2000 по 10.09.2000 года, с 01.10.2000 по 17.10.2000 года, с 01.11.2000 по 16.11.2000 года, с 16.10.2003 по 20.10.2003 года, с 14.04.2008 по 26.04.2008 года, с 11.09.2008 по 15.10.2008 года, с 04.02.2013 по 04.03.2013 года, с 22.10.2017 по 21.11.2017 года – прохождения курсов повышения квалификации. С решением комиссии истица не согласна в части невключения в специальный стаж курсов повышения квалификации. Прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истицы. Работодатель в период нахождения истицы на курсах повышения квалификации сохранял за ней рабочее место и среднюю заработную плату, с которой должен был производить отчисления в ПФР. Истица полагает, что периоды прохождения курсов повышения квалификации, всего 10 месяцев 6 дней, подлежат включению в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии.

С учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным решение Управления № 97790/20 от 04.09.2020 года в части невключения в специальный стаж, дающий право на пенсию, периодов прохождения курсов повышения квалификации; обязать ответчика Управление включить в специальный стаж для назначения ей досрочной пенсии периодов работы: с 12.02.1991 по 19.06.1991 года, с 18.10.1995 по 11.11.1995 года, с 01.09.2000 по 10.09.2000 года, с 01.10.2000 по 17.10.2000 года, с 01.11.2000 по 16.11.2000 года, с 16.10.2003 по 20.11.2003 года, с 14.04.2008 по 26.04.2008 года, с 11.09.2008 по 15.10.2008 года, с 04.02.2013 по 04.03.2013 года, с 22.10.2017 по 21.11.2017 года – прохождения курсов повышения квалификации в календарном исчислении.

Истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Управления по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск, пояснила, что включение в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации не предусмотрено Правилами №516, сведения индивидуального персонифицированного учета не содержат специального кода, подтверждающего льготный стаж. 04 сентября 2020 года во изменение решения от 27 апреля 2020 года было вынесено новое решение, которым также истице отказано во включении курсов в специальный стаж (л.д. 42-43).

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что 15.04.2020 года ФИО1 обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Решением Управления от 27.04.2020 года № 97790/20 в установлении страховой пенсии отказано ввиду необходимого специального стажа работы и недостижения сроков, установленных приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 7-8).

Решением Управления от 04.09.2020 года № 97790/20-А было принято аналогичное по содержанию решение во изменение решения об отказе в установлении пенсии в связи с неправильным указанием в сведениях персонифицированного учета периода с 16.10.2003 по 20.11.2003 года, сведения были исправлены.

В специальный стаж для назначения истице страховой пенсии не включены следующие периоды: с 12.02.1991 по 19.06.1991 года, с 18.10.1995 по 11.11.1995 года, с 01.09.2000 по 10.09.2000 года, с 01.10.2000 по 17.10.2000 года, с 01.11.2000 по 16.11.2000 года, с 16.10.2003 по 20.11.2003 года, с 14.04.2008 по 26.04.2008 года, с 11.09.2008 по 15.10.2008 года, с 04.02.2013 по 04.03.2013 года, с 22.10.2017 по 21.11.2017 года –прохождения курсов повышения квалификации.

Периоды с 01.09.2000 по 10.09.2000 года, с 01.10.2000 по 17.10.2000 года, с 01.11.2000 по 16.11.2000 года, с 16.10.2003 по 20.11.2003 года, с 14.04.2008 по 26.04.2008 года, с 11.09.2008 по 15.10.2008 года, с 04.02.2013 по 04.03.2013 года, с 22.10.2017 по 21.11.2017 года не подтверждены сведениями персонифицированного учета (л.д. 7-8).

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, установлены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", который сохраняет ранее установленные правила назначения такой пенсии.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ).

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (часть 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности истца. Необходимость прохождения повышения квалификации устанавливалась в спорные периоды статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1, статьей 69 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ.

Истицей ФИО1 представлены копии свидетельства о прохождении повышения квалификации к диплому № №, свидетельства о прохождении повышения квалификации к диплому № (л.д. 11), свидетельства о прохождении повышения квалификации к диплому от 2000 года (л.д. 12), свидетельства о повышении квалификации 2003 года (л.д. 13), удостоверения о краткосрочном повышении квалификации от 2008 года (л.д. 14), свидетельства о повышении квалификации от 2008 года (л.д. 15), свидетельства о повышении квалификации от 2013 года (л.д. 16), удостоверения о повышении квалификации № от 20.11.2017 года (л.д. 17).

При принятии решения Управление приняло во внимание справку <данные изъяты> от 15.04.2020 года № 106, согласно которой с 06.08.1990 года по 27.02.1998 года истица занимала штатную должность врач-лаборант, после 01.11.1999 года работала в режиме нормальной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки, при этом имели место следующие периоды: курсы повышения квалификации: с 12.02.1991 года по 19.06.1991 года, с 18.10.1995 года по 11.11.1995 года (л.д. 9).

Согласно справке <данные изъяты> от 15.04.2020 года №, истица работала врачом-лаборантом клинической лаборатории с 02.03.1998 года по 05.04.1998 года, занимала штатную должность, с 06.04.1998 года по 30.11.1999 года работала врачом-лаборантом серологической лаборатории, занимала штатную должность, с 01.12.1999 года по 05.12.2000 года работала врачом клинической лабораторной диагностики клинической лаборатории, занимала штатную должность, с 06.12.2000 года по 31.03.2002 года работала заведующей клинической лабораторной диагностикой – врачом клинической лабораторной диагностики лаборатории СПИД, занимала штатную должность, с 01.04.2002 года по настоящее время работает заведующей лабораторией - врачом клинической лабораторной диагностики лаборатории <данные изъяты>, занимает штатную должность, после 01.11.1999 года работала в режиме нормальной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки. При этом имели место следующие периоды: курсы повышения квалификации: 10 дней сентября, 17 дней октября, 16 дней ноября 2000 года, с 16.10.2003 года по 20.11.2003 года, с 14.04.2008 года по 26.04.2008 года, с 11.09.2008 года по 15.10.2008 года, с 04.02.2013 года по 04.03.2013 года, с 22.10.2017 года по 21.11.2017 года (л.д. 10).

Согласно трудовой книжке № Суриковой <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ истица работала в <данные изъяты> на должности врача-лаборанта, 27.02.1998 года уволена в порядке служебного перевода в клиническую лабораторию <данные изъяты>, с 02.03.1998 года принята на должность врача-лаборанта клинической лаборатории клинической <данные изъяты> в порядке перевода из <данные изъяты>, с 06.04.1998 года переведена на должность врача-лаборанта серологической лаборатории на время декретного отпуска и отпуска по уходу за ребенком, с 06.12.2000 года переведена на должность заведующей лаборатории диагностики – врач-лаборант – врач клинической лабораторной диагностики, с 01.12.2007 года <данные изъяты> переименована в <данные изъяты>, с 09.01.2013 года <данные изъяты> переименовано с 01.01.2013 года в <данные изъяты> с 01.07.2013 года <данные изъяты> реорганизована в <данные изъяты> с 27.01.2017 года в связи с реорганизацией <данные изъяты> и утверждением с 01.04.2002 года структуры учреждения истица продолжает работать в лаборатории <данные изъяты> в должности заведующей лаборатории – врача клинической лабораторной диагностики (л.д. 57-59).

ФИО1 является застрахованным лицом с 05.11.1998 года.

Федеральным законом Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 1997 года на всей территории Российской Федерации, введен институт индивидуального (персонифицированного) учета в целях создания условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер пенсии при ее назначении, создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате пенсий, срочной пенсионной выплаты, упрощение порядка и ускорение процедуры назначения пенсий застрахованным лицам.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, в силу статьи 5 закона является Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно статье 9 указанного закона обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о работающих у работодателя застрахованных лицах возложена на работодателя.

Довод ответчика об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с отсутствием индивидуальных сведений, подтверждающих специальный стаж работы истицы в спорные периоды работы, суд находит несостоятельным.

Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованного лица – истицы по делу не должно препятствовать реализации ею пенсионных прав.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный страховой стаж ФИО1 в календарном исчислении.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При суммировании периодов специального страхового стажа, зачтенного ответчиком (28 лет 08 месяцев 28 дней) и включенного судом, а также с учетом справки уточняющего характера от 19.08.2020 года, специальный стаж ФИО1 выработан на 08.08.2020 года, о чем свидетельствует справка Управления от 04.09.2020 года.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено, что при возникновении права на назначение страховой пенсии по старости в 2020 году срок назначения пенсии увеличивается на 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Датой возникновения права на страховую пенсию по старости является 08.08.2020 года, право истицы на назначение пенсии считается отложенным на 1 год 6 месяцев.

С учетом положений статьи 98 ГПК РФ, с Управления в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, периоды:

- с 12.02.1991 по 19.06.1991 года, с 18.10.1995 по 11.11.1995 года, с 01.09.2000 по 10.09.2000 года, с 01.10.2000 по 17.10.2000 года, с 01.11.2000 по 16.11.2000 года, с 16.10.2003 по 20.11.2003 года, с 14.04.2008 по 26.04.2008 года, с 11.09.2008 по 15.10.2008 года, с 04.02.2013 по 04.03.2013 года, с 22.10.2017 по 21.11.2017 года – прохождения курсов повышения квалификации в календарном исчислении.

Признать днем возникновения права ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, 08 августа 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.К. Мяновская

Мотивированное решение составлено 24 сентября 2020 года.