Решение № 12-458/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 12-458/2018

Дело № 12-458/2018


РЕШЕНИЕ

г. Выборг 22 ноября 2018 года

Судья Выборгского городского суда Ленинградской области Петров Р.Ю.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО3 и его защитника Богдановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании лица, привлекаемого к административной ответственности ИП ФИО3 на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10206000-2573/2018 от 02.10.2018, вынесенное заместителем начальника Выборгской таможни ФИО1 по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10206000-2573/2018 от 02.10.2018, вынесенным заместителем начальника Выборгской таможни ФИО1., ИП ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания, в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ИП ФИО3 подал жалобу, в которой просил признать незаконным и отменить постановление, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы защитник указал, что таможенным органом не правильно определены максимальные значения нагрузки на ось и допустимая нагрузка на автомобильной дороге (класс нагрузки). Таможенный орган в обжалуемом постановлении ссылается на справку ФКУ УПРДОР «Северо-Запад» от 15.02.2016 №0729, согласно которой МАПП «Брусничное», расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, 71-й км автодороги Зверево-Малиновка, одновременно находится на участке дороги общего пользования федерального значения А-181 «Скандинавия» - км 0+000 км 10+185. При этом делает вывод о том, что данный участок дороги имеет III техническую категорию, нормативная осевая нагрузка составляет 100кН (10 т/ось). Вместе с тем, по сведениям, опубликованным на сайте Федерального дорожного Агентства РОСАВТОДОР, в 2006 году введен в эксплуатацию вновь построенный участок автомобильной дороги А-181 «Скандинавия» - подъезд к МАПП Брусничное №2, участок км 31+400 – км 32+631, II технической категории, расчетная (нормативная) нагрузка на ось 115 кН, что подтверждается письмом ФКУ УПРДОР «Северо-Запад» от 04.10.2018 №6550. Также указал, что для определения класса нагрузки для технической категории дорог ранее применялся ГОСТ Р 52748-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Нормативные нагрузки, расчетные схемы нагружения и габариты приближения», однако, в соответствии с Решением Коллегии ЕЭК от 29.12.2015 №176 «О внесении изменений в Решение Коллегии ЕЭК от 19.09.2012 №159», ГОСТ Р 52748-2007 применялся до 01.09.2016, а после указанной даты применяется ГОСТ Р 32960-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Нормативные нагрузки, расчетные схемы нагружения», в соответствии с которым допустимая нагрузка на одиночную 2-ю ось с учетом автомобильной дороги с капитальными дорожными одеждами составляет 11,5 тонн. Также указал, что акт результатов измерения весовых и габаритных параметров не составлялся.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО3 и его защитник Богданова Т.А. поддержали доводы жалобы.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

04.09.2018 в 09 часов 32 минуты на таможенный пост многосторонний автомобильный пункта пропуска (далее т/п МАПП) Брусничное, адрес: Ленинградская область, Выборгский район, 71-й километр автодороги Зверево-Малиновка, по выезду из РФ в Финляндию прибыл состав транспортных средств представляющих собой двуосных двускатный седельный тягач с приводом на задний мост марки «<данные изъяты>» c регистрационным номером (далее рег. №) №, согласно техническому паспорту т/с идентификационный номер (VIN) №, и трехосный односкатный полуприцеп оборудованный пневматической подвеской марки «<данные изъяты>» рег. № № с товаром.

Согласно п. 8 раздела III типовой схемы организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в автомобильных пунктах пропуска, утвержденной Приказом Минтранса России № 23 от 24 января 2014 года «Об утверждении типовой схемы организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в автомобильных пунктах пропуска» (далее – типовая схема), при убытии с территории Российской Федерации грузовых автотранспортных средств устанавливается последовательность осуществления государственными контрольными органами основных контрольных действий в АПП.

Согласно пп. 1 п. 8.1 типовой схемы транспортный контроль, осуществляется должностными лицами таможенных органов путем взвешивания и замера габаритов транспортного средства в целях определения соответствия его параметров предельно допустимым значениям массы, осевых нагрузок и габаритов транспортного средства, установленных в Российской Федерации, а также в других государствах - членах Таможенного союза, по территориям которых осуществляется проезд.

Водитель автомобильного перевозчика ИП ФИО3 – ФИО2 осуществил прохождение весового контроля на составе транспортных средств представляющих собой двуосных двускатный седельный тягач с приводом на задний мост марки «<данные изъяты>» c регистрационным номером (далее рег. №) №, согласно техническому паспорту т/с идентификационный номер (VIN) №, и трехосный односкатный полуприцеп оборудованный пневматической подвеской марки «<данные изъяты>» рег. № № с товаром.

Согласно полученной квитанции № 69808 от 04.09.2018 при (взвешивании) прохождении весового контроля на весах автомобильных (для взвешивания автотранспорта в движении) «ФИО4 600», выявлена нагрузка на 2-ю ось двуосного двускатного седельного тягача с приводом на задний мост марки «<данные изъяты>» c рег. № № входящего в состав транспортных средств представляющих собой двуосных двускатный седельный тягач с приводом на задний мост марки «<данные изъяты>» c регистрационным номером (далее рег. №) №, согласно техническому паспорту т/с идентификационный номер (VIN) №, и трехосный односкатный полуприцеп оборудованный пневматической подвеской марки «<данные изъяты>» рег. № с товаром, которая составила 10 752 кг., что с учетом погрешности весов автомобильных «ФИО4 600» /«SCALEX DW-600» в 1 % будет составлять 10 644,48 кг.

При повторном взвешивании указанного транспортного средства согласно полученной квитанции № 69813 от 04.09.2018 при (взвешивании) прохождении весового контроля на весах автомобильных (для взвешивания автотранспорта в движении) «ФИО4 600», выявлена нагрузка на 2-ю ось двуосного двускатного седельного тягача с приводом на задний мост марки «<данные изъяты>» c рег. №, входящего в состав транспортных средств представляющих собой двуосных двускатный седельный тягач с приводом на задний мост марки «Вольво» c регистрационным номером (далее рег. №) №, согласно техническому паспорту т/с идентификационный номер (VIN) №, и трехосный односкатный полуприцеп оборудованный пневматической подвеской марки «<данные изъяты>» рег. № № с товаром, которая составила 10 706 кг., что с учетом погрешности весов автомобильных «ФИО4 600» /«SCALEX DW-600» в 1 % будет составлять 10 598,94 кг.

Из пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом (далее – правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272 следует, что тяжеловесный груз - это груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1, или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2 к данным Правилам.

Согласно справке Федерального казенного учреждения «Федеральное управление автомобильных дорог «Северо-Запад имени Н.В. Смирнова Федерального дорожного агенства» от 15.02.2016 № 0729 подъезд к контрольно-пропускному пункту «Брусничное, участок км 0+000- км 10+185 имеет III техническую категорию, нормативная осевая нагрузка составляет 100кН (10 т/ось).

Согласно приложению II к Правилам, допустимая осевая нагрузка суммы осевых масс на строенные оси прицепов с расстоянием между осями от 1,3 до 1,8 м, односкатных колес, для автомобильных дорог, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось, составляет 22,5 тонн (** для транспортных средств с односкатными колесами, оборудованными пневматической или эквивалентной подвеской).

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона 24.07.1998 N 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (далее - Федерального закона N 127 - ФЗ) проезд по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки, допускается при наличии специальных разрешений в случаях движения крупногабаритных транспортных средств, а также движения тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которых превышают более чем на 2 процента допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства.

Фактическая нагрузка на 2-ю ось составила 10 706 кг (согласно квитанции №69813 от 04.09.2018) (с учетом погрешности весов автомобильных «ФИО4 600» /«SCALEX DW-600» в 1 %) – 10598,94 кг, что превышает допустимую нагрузку на 7,06 % (с учетом погрешности весов автомобильных «ФИО4 600» /«SCALEX DW-600» в 1 %) 5,99%, необходимо специальное разрешение.

Таким образом, в ходе осуществления транспортного контроля установлено, что ИП ФИО3 в нарушение требований статьи 3 Федерального закона от 24.07.98 г. № 127 – ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения", осуществлял международную автомобильную перевозку на тяжеловесном транспортном средстве по территории России с превышением допустимой осевой нагрузки на 7,06% (с учетом погрешности весов автомобильных «ФИО4 600» /«SCALEX DW-600» в 1 %) 5,99%, без специального разрешения, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП России.

С доводами об отсутствии вины общества в связи с не правильным определением максимальных значений нагрузки на ось и допустимой нагрузка на автомобильной дороге (класс нагрузки), применении не соответствующего ГОСТ Р, согласиться нельзя, поскольку согласно ответа Федерального агентства морского и речного транспорта ФГУ по обеспечению исполнения функций уполномоченного РФ по Сайменскому каналу (ФГУ «Сайменский канал») от 13.09.2018 №148 в соответствии с Договором между РФ и Финляндской Республикой об аренде Финляндской Республикой российской части Сайменского канала и прилегающей к нему территории и об осуществлении судоходства через Сайменский канал автомобильная дорога, которая проходит от пункта пропуска Нуйямаа до шлюза Брусничное, находящаяся в пределах арендуемой территорией называется «технологическая дорога» (ст.1 Договора). Технологическая дорога не находится в ведении российских организаций. В соответствии с Протоколом-описанием зданий и сооружений, находящихся на арендуемой территории (ст. 4 Договора) основные технические параметры автомобильной дороги, проходящей по российской территории Сайменского канала на участке российско-финляндская государственная граница – Брусничное: протяженность дороги 22,9 км, ширина проезжей части 7,5 м, максимальный уклон 6,2%, расчетная скорость движения 60 км/ч, покрытие асфальтобетон, допустимая нагрузка 8,0 кг/кв.см. Допустимые нагрузки на разводные мосты: нагрузка на ось 10 тонн, нагрузка на тележку 16 тонн, полная масса транспортного средства 50 тонн.

Также не состоятелен довод жалобы о нарушении таможенным органом порядка оформления результатов весогабаритного контроля транспортного средства, поскольку Приказом ФТС России от 30.09.2011 №1996 утверждена Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов, расположенных в пунктах пропуска через государственную границу РФ, при проведении транспортного контроля и проверке документов необходимых для осуществления санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и ветеринарного надзора. Указанными нормативно-правовыми актами не предусмотрено составление акта по результатам взвешивания таможенными органами при осуществлении транспортного контроля. Административный регламент, утвержденный приказом Минтранса №193 устанавливает сроки и последовательность действий должностных лиц Ространснадзора, а не таможенных органов.

Порядок и срок привлечения ИП ФИО3 к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО3 рассмотрено в соответствии с правилами подведомственности, определенными ст. 23.36 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ИП ФИО3 согласно и в пределах санкции части 1 статьи 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями, предусмотренными статьями 3.1, 3.5, 4.1 данного Кодекса.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10206000-2573/2018 от 02.10.2018, вынесенное заместителем начальника Выборгской таможни ФИО1. по ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО3 оставить без изменения, жалобу ИП ФИО3 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Ю. Петров