Решение № 12-80/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 12-80/2019

Дело № 12-80/2019


РЕШЕНИЕ

28 мая 2019 года г.Сосногорск Республика Коми

Судья Сосногорского городского суда Республики Коми Шибакова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Филиала №5 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми ФИО1 на постановление мирового судьи Железнодорожного судебного участка г.Сосногорска Республики Коми от 12 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи Железнодорожного судебного участка г.Сосногорска Республики Коми от 12.04.2019 ФИО2 (директор ООО «Лимон») признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

В жалобе на постановление директор Филиала №5 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение, обосновывая свои требования тем, что правонарушение не было выявлено путем осуществления государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, в связи с чем положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в данном случае не могли быть применены.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2, в судебном заседании участия не принимала, извещена по известному суду адресу, конверт возвращен как неврученный адресату.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - директор Филиала №5 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми ФИО1, представитель Филиала №5 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Считаю возможным рассмотреть поданную жалобу в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, месте и времени судебного заседания.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.15.33 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, за то, что она, являясь директором ООО «Лимон», отнесенного согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства к субъектам малого предпринимательства, расположенного по адресу: <адрес> вопреки требованиям п.17 ч.2 ст.17 и ч.1 ст.24 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» нарушила срок предоставления в Филиал №5 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми не позднее ДД.ММ.ГГГГ расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (форма 4-ФСС) за 2018 год, фактически указанные сведения представила в форме электронного документа ДД.ММ.ГГГГ.

Данный вывод мирового судьи основан на сведениях, изложенных в протоколе об административном правонарушении (л.д.2-3), в служебной записке главного специалиста Филиала №5 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми ГОА от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5), информации за ДД.ММ.ГГГГ с портала ФСС РФ о поступлении электронной отчетности по форме 4-ФСС (л.д.20), из которых следует, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме 4-ФСС за ДД.ММ.ГГГГ представлен ООО «Лимон» за пределами установленного срока (л.д. 12, 13 - 14). Указанное правонарушение совершено впервые.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

В ч.1 ст.1.4 КоАП РФ воспроизведен и конкретизирован закрепленный ч.1 ст.19 Конституции Российской Федерации принцип равенства всех перед законом.

Одновременно ч.3 ст.1.4 КоАП РФ допускается наличие особых условий применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Так, ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если за него не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, при условии, что ответственность за совершенное административное правонарушение не установлена нормами, перечисленными в ч.2 данной статьи, и при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 названного Кодекса.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из анализа приведенных норм КоАП РФ следует, что ст. 4.1.1 данного Кодекса применима в отношении административных правонарушений, за исключением составов, перечисленных в ч. 2 этой статьи, при наличии совокупности следующих условий: 1) лицо, привлекаемое к ответственности, является субъектом малого и среднего предпринимательства, либо его работником; 2) административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, совершено таким лицом впервые (предупреждение не может быть назначено лицу до истечения одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении предыдущего административного наказания, либо в случае грубого и систематического нарушения законодательства об административных правонарушениях); 3) отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Именно эти обстоятельства подлежат исследованию и установлению в целях выяснения возможности применения ст.4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.8 ч.3.1 ст.1 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» положения, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

Между тем выявление нарушения не в рамках Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» само по себе не свидетельствует об отсутствии оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ. При этом приведенные в упомянутом законе понятия (в том числе государственного и муниципального контроля) используются только для целей этого закона.

Данный вывод соответствует правовому подходу, выраженному Верховным Судом Российской Федерации в ряде судебных постановлений, в частности в определении от ДД.ММ.ГГГГ №

Из материалов дела следует, что инкриминированное правонарушение совершено впервые лицом (ФИО2) в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций в ООО «Лимон», отнесенном к субъектам малого предпринимательства, несвоевременное представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда, других негативных последствий.

Действия ФИО2 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу ч.1 ст.30.7 КоАП РФ могли повлечь отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

С учетом изложенного обжалуемое постановление мирового судьи следует оставить без изменения, а поданную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Железнодорожного судебного участка г.Сосногорска Республики Коми от 12 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении ФИО2 - оставить без изменения, жалобу директора Филиала №5 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Т.А. Шибакова

Копия верна: судья