Решение № 2-1134/2025 2-197/2026 2-197/2026(2-1134/2025;)~М-995/2025 М-995/2025 от 27 января 2026 г. по делу № 2-1134/2025

УИД 32RS0021-01-2025-001445-09

№ 2-197/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2026 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ляшковой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Подлесных Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности предоставлять их,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в обоснование заявленных исковых требований указала, что в период с сентября 1988 года по 11 февраля 2002 года она была зарегистрирована и проживала в <...> совместно с матерью ФИО2 по адресу: <адрес>. Факт регистрации подтвердить невозможно в связи с утратой домовой книги. 23 октября 2025 года истец обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением об установлении ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Решением ОСФР по Брянской области от 24 октября 2025 года истцу было отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в связи с отсутствием постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения в период с 5 августа 1988 года по 11 февраля 2002 года.

Считая решение ОСФР по Брянской области незаконным и необоснованным, истец просит признать за ней, начиная с 24 октября 2025 года, право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в объеме, установленном для граждан, постоянно проживающих (работающих) в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации, а также обязать ответчика установить и выплачивать ей ежемесячные денежные компенсации за проживание и работу в зоне в соответствии со статьей 18 данного Закона в объеме, установленном для граждан, постоянно проживающих (работающих) в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, начиная с 24 октября 2025 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и места рассмотрения дела извещены.

Истец ФИО1 заявила о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель ответчика ФИО3 в письменных возражениях просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, указав, что, поскольку у истца отсутствует документальное подтверждение проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения до 2 декабря 1995 года, льготы и компенсации в полном объеме ей предоставляться не могут, а заявленный срок назначения компенсаций – с 24 октября 2025 года, не соответствует правилам, установленным Постановлением Правительства РФ от 31деекабря 2014 года № 907, согласно которым предоставление компенсаций производится с месяца, следующего за месяцем подачи заявления на выплаты.

Судом на основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив доводы истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены статьей 4 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

Законом о ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7 части первой статьи 13), а также граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 9 части первой статьи 13).

Частью первой статьи 18 Закона о ЧАЭС гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 данного Закона, гарантируются: ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания (пункт 1), ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 настоящей части (пункт 2); ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы (пункт 3), выплата дополнительного вознаграждения за выслугу лет в зависимости от стажа работы в данной зоне и степени ее радиоактивного загрязнения (пункт 5), другие меры социальной поддержки.

Пунктами 1-3 части первой статьи 20 Закона о ЧАЭС гражданам, указанным в пункте 9 части первой статьи 13 данного Закона, гарантируются: ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания; ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 данной части; ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы.

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании статей 18 и 20 Закона о ЧАЭС, зависит от времени проживания (работы) в соответствующей зоне, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и со 2 декабря 1995 года.

Размер указанных выплат индексируется в соответствии с абзацем 3 статьи 5 Закона о ЧАЭС.

Как установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела, ФИО1, будучи несовершеннолетней, в период 5 августа 1988 года по 11 февраля 2002 года была зарегистрирована и проживала вместе со своей матерью ФИО2 по адресу: <адрес>, территория которого Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, Постановлениям Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 с 26 апреля 1986 года по 21 октября 2015 года относилась к зоне отселения, а после указанной даты в соответствии с постановлением Правительства РФ от 8 октября 2015 года № 1074 и распоряжением Правительства РФ от 28 марта 2023 года № 745-р относятся к зоне проживания с правом на отселение.

Период проживания истца подтверждается справкой от 08 октября 2025 года № 892332, выданной ООО «РИРЦ» Брянской области (л.д. 8), копией удостоверения серия АК № 086440, выданного 29 мата 1994 года Администрацией г. Новозыбкова Брянской области, как лицу, постоянно проживающему на территории г. Новозыбкова, относящемуся к хоне отселения (л.д. 9), копией трудовой книжки матери истца ФИО2, подтверждающей ее постоянные проживание и работу в г. Новозыбкове (л.д. 11-15); данными медицинской карты (истории развития ребенка) ФИО1, согласно которой с момента рождения патронаж на дому и медицинское обслуживание осуществлялось ГБУЗ «Новозыбковская ЦРБ».

С 12 февраля 2002 года по настоящее время ФИО1 также зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> что подтверждается копией паспорта истца (л.д. 6), копией удостоверения серия АЗ № 048072, выданного 19 марта 2021 года Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области ФИО1, как лицу постоянно проживающему на территории г. Новозыбкова (л.д. 10).

23 октября 2025 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении мер социальной поддержки.

Решением ОСФР по Брянской области от 24 октября 2025 года № 0001.001549/2025-0690063 истцу отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, поскольку в соответствии с пунктом 3 статьи 18 Закона о ЧАЭС, поскольку ежемесячная компенсация за работу устанавливается гражданам, непрерывно проживающим/работающим в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года. Данный факт у заявителя отсутствует. По представленным документам и имеющимся в распоряжении СФР сведений не подтверждается факт непрерывного проживания/работы истца в зоне с правом на отселение с 5 августа 1988 года по 11 февраля 2002 года (л.д. 7).

Вместе с тем, в судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела постоянное проживание истца в зоне радиоактивного загрязнения - зоне проживания с правом на отселение с даты рождения по настоящее время.

Положения Закона о ЧАЭС направлены на защиту прав и интересов лиц, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также реализацию права граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда и меры социальной поддержки.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что истец не относится к лицам, вновь прибывшим в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года, в связи с чем, права истца ограничены неправомерно.

Таким образом, суд полагает необходимым признать за истцом, начиная с 24 октября 2025 года право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона о ЧАЭС», в объеме, установленном для граждан, проживающих(работающих) в зоне проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации, с возложением обязанности установить с 1 ноября 2025 года ежемесячные денежные компенсации в соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 18 Закона о ЧАЭС».

Определяя срок для назначения указанным выплат, суд соглашается с доводами представителя ответчика и, руководствуясь положениями пункта 6 Правил предоставления ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1004 года № 907), согласно которому предоставление компенсаций, носящих заявительный характер, производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, определяет назначение соответствующих выплат истцу начиная с 1 ноября 2025 года.

Таким образом, в данной части исковые требования суд удовлетворят частично связи с чем, в данной части частично.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», возложении обязанности предоставлять их, удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, начиная с 24 октября 2025 года, право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в полном объеме, как проживающей в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области установить ФИО1, начиная с 1 ноября 2025 года, ежемесячную денежные компенсации в соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, как лицу, проживающему и работающему на территории зоны проживания с правом на отселение с 26 апреля 1986 года,

В удовлетворении оставшейся части иска отказать.

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд Брянской области.

Судья Т.М. Ляшкова

Мотивированное решение изготовлено 28 января 2026 года.