Постановление № 5-480/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 5-480/2020

Дело № 5-480/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 октября 2020 года г. Волжск

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Емельянова Е.Б.,

с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО, адвоката ФИО,

представителя административного органа - начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл ФИО,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО ДД.ММ.ГГГГ, уроженки г. Волжска Марийской АССР, проживающей по адресу: <адрес>, работающей в ООО «Каскаднеруд» ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3. КоАП РФ.

Защитнику ФИО адвокату ФИО разъяснены права, предусмотренные ст.25.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ). Отводов и заявлений не поступило.

установил:

В Волжский городской суд РМЭ поступил протоколначальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РМЭ в Волжском районе об административном правонарушении от 11 сентября 2020 года в отношении ФИО о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.6.3. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, которым обнаружено нарушение ФИО санитарно-эпидемиологических требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Из протокола следует, что согласно заполненной ФИО анкеты для прибывающих авиарейсами в Российскую Федерацию для пересечения границы в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» из Единого портала государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru/394604/1) 16.08.2020 г. ФИО прибыла на территорию Российской Федерации из Турецкой Республики на самолете авиарейсом Турция-Москва (рейс № DP 860, место №А). Однако ФИО, при этом не выполнила в установленные сроки требования п.2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020 г. № 22): в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации, не прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ https://www.gosuslugi.ru), заполнив форму предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Согласно информации из Единого портала государственных и муниципальных услуг ФИО прибыла на территорию Российской Федерации из Турции 16.08.2020г., при этом из медицинской справки следует, что лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР ФИО прошла только 28.08.2020г. в медицинском учреждении «Айболит» ООО «МЦ «Клиника Рызванова» <...>, а информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1) внес только 02.09.2020г. (заявление в ЕПГУ за №912301314 от 02.09.2020 г.).

В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон) Главным государственным санитарным врачом РФ 18.03.2020 вынесено Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19" (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020 г. № 22).

Согласно п.п. 2.1., 2.2. п. 2 Постановления № 7 гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно- карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

В суде представитель административного органа - начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл ФИО поддержала административный материал в полном объеме. Полагала вину ФИО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3. КоАП РФ доказанной в полном объеме материалами административного дела. О прекращении административного дела в связи с малозначительностью возражала.

ФИО на рассмотрение дела не явилась, извещалась надлежаще, о чем в деле имеются сведения.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО

Защитник ФИО адвокат ФИО, просил производство по делу прекратить по малозначительности с объявлением устного замечания, так как ФИО предпринимала все возможные меры к проведению лабораторного исследования на COVID-19, но по объективным причинам не смогла это сделать своевременно. Проведенное в дальнейшем исследование показало отрицательный результат. Указал на наличие судебной практики по аналогичным нарушениям. В случае, если суд не усмотрит наличие малозначительности просил суд уменьшить размер штрафа.

Выслушав представителя административного органа начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл ФИО, защитника ФИО адвоката ФИО, прихожу к следующему.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п. 1 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих» (в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.07.2012г. № 710, от 31.01.2020 № 66) короновирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 2.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. № 15 (далее - СП 3.1.3597-20) к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19 относится в том числе мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п. 4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риск

Согласно п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 N 7 и даты прибытия ФИО на территорию Российской Федерации из Турецкой Республики на самолете авиарейсом Турция-Москва (рейс № DP 860, место № 18А) она должна была пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ не позднее 19.08.2020г.

Материалами дела подтверждено, что по состоянию на 20.08.2020г. требования о прохождении лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР и внесении информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ заполнив соответствующую форму в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации ФИО Л.Н. не исполнено, что подтверждается анкетой для прибывающих авиарейсами в Российскую Федерацию для пересечения границы в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» из ЕПГУ, информацией из корпоративного портала Роспотребнадзора о регистрации ФИО и размещенных результатах лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на Едином портале государственных и муниципальных услуг (скриншот https://12.gsen.ru/rpn_int_planner/) по состоянию на 11.09.2020г.

Указанные действия являются нарушением ст.ст. 10, 39 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020 г. № 22).

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения ФИО административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3.КоАП РФ нашел свое подтверждение в судебном заседании.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу о доказанности по делу факта совершения ФИО административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Обстоятельством смягчающими административную ответственность признается совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

С учетом характера и объема выявленных нарушений, посягающих на общественную безопасность, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельства, а также иных обстоятельств дела судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 15 000руб.00коп.

Оснований для применения малозначительности не усматривается.

Не принятие своевременных мер по исполнению требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при отсутствии доказательств невозможности исполнить данное требование или доказательств наличия каких-либо препятствий к этому, не может расцениваться как малозначительное.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При этом согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

С учетом характера совершенного ФИО правонарушения, отсутствия негативных последствий, имущественное положение привлекаемой (наличие к административной ответственности, назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 6.3.КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией.

Считаю возможным снизить размер назначенного административного наказания в виде штрафа с 15 000 рублей до 7500 рублей, назначив административное наказание ниже низшего предела, установленного законом.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 рублей, в рассматриваемом случае, соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.4.1., 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

Постановил:

Признать ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа 7500 рублей 00копеек.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам - ИНН <***>, КПП 121501001 УФК по РМЭ (Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл), р/с <***> в Отделение - НБ Республики Марий Эл, БИК 048860001, код бюджетной классификации 141 116 01061 01 0003 140 ОКТМО 88705000, УИН 14104120053600010576 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей).

Согласно ч.1, ч.5 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Емельянова Е.Б.