Решение № 2-419/2017 2-419/2017~М-473/2017 М-473/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-419/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 ноября 2017 года с.Оса

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Суховеркиной Т.В., при секретаре Игнатьевой Л.М., с участием представителя истца помощника прокурора Осинского района Ильиной З.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-419/2017 по иску прокурора Осинского района в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Прохоровская начальная школа - детский сад» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства об охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

установил:

Прокурор Осинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Прохоровская начальная школа - детский сад» (далее МБОУ «Прохоровская начальная школа - детский сад») о возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства об охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, указав в обоснование, что прокуратурой Осинского района с привлечением специалиста территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском, Осинском, Боханском, Усть-Удинском, Качугском, Жигаловском районах проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в МБОУ «Прохоровская начальная школа - детский сад».

Статьей 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закреплен приоритет охраны здоровья детей как одного из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологические правила, и нормативы, направленные на охрану здоровья учащихся в общеобразовательных организациях, установлены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 189 (далее - СанПиН).

В соответствии с п. 4.13 Сан ПиН спортивный зал рекомендуется размещать на 1 этаже здания или в отдельно построенном здании. При размещении спортивного зала на 2-ом этаже должны обеспечиваться нормативные уровни звукового давления и вибрации в соответствии с гигиеническими нормами. Количество и типы спортивных залов предусматриваются в зависимости от вида общеобразовательной организации и его вместимости. Рекомендуемые площади спортивных залов 9, 0 х 18, 0, 12, 0 х 24, 0, 18, 0 х 30, 0 м. Высота спортивного зала при проектировании должна составлять не менее 6, 0 м. В ходе проверки МБОУ «Прохоровская начальная школа - детский сад» выявлено, что в нарушение п.4.13 СанПин отсутствует спортивный зал, уроки физической культуры проводятся в приспособленном помещении (актовый зал).

В соответствии с п. 2 Устава МБОУ «Прохоровская начальная школа - детский сад» образовательное учреждение осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создает благоприятные условия для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования.

Указанные нарушения законодательства об охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения являются существенными, создают угрозу жизни и здоровью учащихся и работников образовательного учреждения.

В силу ч.1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Прокурор в соответствии ч. 1 ст.45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Истец прокурор Осинского района просит возложить на МБОУ «Прохоровская начальная школа - детский сад» обязанность устранить выявленные нарушения, а именно оборудовать здание школы спортивным залом в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года №189.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Ильина З.О. исковые требования поддержала полностью, суду дала пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ «Прохоровская начальная школа – детский сад» был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представитель ответчика директор МБОУ «Прохоровская НШДС» ФИО1 просила рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признала полностью.

Суд считает возможным в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав объяснения представителя истца, учитывая позицию ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Осинского района исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (ст.17 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст.ст.38, 41, 42 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства, каждый имеет право на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» законодательно закреплен приоритет охраны здоровья детей как одного из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. В соответствии с п.2 ч.6 ст.28 указанного закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно статьям 11, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, направленные на охрану здоровья учащихся в общеобразовательных организациях, установлены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденными постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 189.

В соответствии с п. 4.13 СанПиН спортивный зал рекомендуется размещать на 1 этаже здания или в отдельно построенном здании. При размещении спортивного зала на втором этаже должны обеспечиваться нормативные уровни звукового давления и вибрации в соответствии с гигиеническими нормами. Количество и типы спортивных залов предусматриваются в зависимости от вида общественной организации и его вместимости. Данным пунктом установлены рекомендуемые площади спортивных залов и его высота.

Судом установлено, что в МБОУ «Прохоровская начальная школа – детский сад» имеются нарушения законодательства об охране здоровья граждан и действующих санитарно-эпидемиологических норм. Так, в нарушение п.4.13 СанПин отсутствует спортивный зал, уроки физической культуры проводятся в приспособленном помещении – в актовом зале. Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями, содержащимися в справке от 03 октября 2017 года. Кроме того, данные факты не оспаривались ответчиком.

Таким образом, наличие нарушений законодательства об охране здоровья граждан, а также требований санитарно-эпидемиологических норм судом достоверно установлено. Неисполнение требований законодательства об охране здоровья граждан, а также о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения препятствует созданию безопасных условий для нахождения и обучения школьников в данном учреждении, дальнейшая деятельность учебного учреждения с нарушением требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии может повлечь нарушение права граждан, занимающихся образовательной деятельностью в данном учреждении, а также посещающих образовательное учреждение, на жизнь и здоровье.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Прохоровская начальная школа – детский сад» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства об охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического законодательства подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает, что установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решения суда, и полагает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей установить срок до 01 августа 2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Прохоровская начальная школа – детский сад» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения законодательства об охране здоровья граждан и санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Прохоровская начальная школа – детский сад» обязанность в срок до 01 августа 2018 года устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

- оборудовать здание школы спортивным залом в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года №189.

Ответчику МБОУ «Прохоровская начальная школа – детский сад» по истечении установленного срока для исполнения решения суда сообщить в суд и истцу прокурору Осинского района Иркутской области об исполнении решения по гражданскому делу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда первой инстанции, принятое по данному делу, также может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что до дня вступления его в законную силу оно было предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции.

Судья Осинского районного суда Т.В. Суховеркина