Решение № 2А-29(2)/2017 2А-29/2017 2А-29/2017~М-16/2017 М-16/2017 от 2 февраля 2017 г. по делу № 2А-29(2)/2017

Дело № 2а-29(2)/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 февраля 2017 года р.п. Дергачи Саратовской области

Ершовский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Мартынова Д.А.,

при секретаре Гафуровой Ж.И.,

с участием истца – помощника прокурора Дергачевского района Митри А.А.,

представителя ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Дергачевского района Саратовской области, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Дергачевского муниципального района Саратовской области (далее – администрация ДМР) о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л:

прокурор Дергачевского района Саратовской области обратился в Ершовский районный суд <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, с исковым заявлением к администрации ДМР о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий, мотивируя свои требования тем, что в силу закона на органах местного самоуправления лежит обязанность по выявлению и учету бесхозного имущества объектов жилищно-коммунальной сферы и оформления их в муниципальную собственность. Просит признать бездействие ответчика незаконным и обязать администрацию ДМР устранить допущенное нарушение, организовав работу по постановке на учет бесхозного имущества и оформления его в собственность муниципального образования.

В судебном заседании помощник прокурора Дергачевского района Митри А.А. поддержал заявленные требования, дав пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации ДМР ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, указывая, что в бюджете муниципального района отсутствуют необходимые денежные средства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 20, 42 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, а также на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 225 ГК РФ предусматривает, что вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозной.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года, со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Положениями ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения;

Согласно п. 4 ч. 1, ч.ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно п.п. 7, 21 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

Организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ответственность за надлежащее техническое состояние водопроводных сетей, своевременное проведение необходимых регламентных работ в процессе их эксплуатации, является важной составляющей мерой по предупреждению чрезвычайных ситуаций, в частности чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Обязанность по осуществлению таких мер возложена указанными нормами закона на органы местного самоуправления муниципального района.

Из представленных материалов следует, что по состоянию на 19 января 2017 года на территории Дергачевского муниципального района, имеются бесхозяйные объекты водопроводные сети: 1) к.н. 64:10:170201:339 адрес объекта: <адрес>; 2) к.н. 64:10:000000:3177 адрес объекта: <адрес>; 3) к.н. 64:10:000000:3361 адрес объекта: <адрес>; 4) к.н. 64:10:000000:3360 адрес объекта: <адрес>.; 5) к.н. 64:10:000000:342 адрес объекта: <адрес>, от <адрес> до <адрес>.

При этом, отсутствие в бюджете денежных средств, не может служить основанием для освобождения ответчика от обязанности по соблюдению законодательства.

При указанных обстоятельствах, в целях обеспечения прав граждан на бесперебойное обеспечения водой и осуществления надлежащего контроля за объектами повышенной опасности, суд приходит к убеждению о необходимости удовлетворения заявленных требований в полном объеме, установив разумный срок для его исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Дергачевского района Саратовской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации Дергачевского муниципального района Саратовской области в непринятии мер по оформлению бесхозного имущества, незаконным.

Обязать администрацию Дергачевского муниципального района Саратовской области оформить право собственности на следующие водопроводные сети: 1) к.н. 64:10:170201:339 адрес объекта: <адрес>; 2) к.н. 64:10:000000:3177 адрес объекта: <адрес>; 3) к.н. 64:10:000000:3361 адрес объекта: <адрес>; 4) к.н. 64:10:000000:3360 адрес объекта: <адрес>.; 5) к.н. 64:10:000000:342 адрес объекта: <адрес>, от <адрес> до <адрес>, в срок до июля 2017 года.

Решение может быть обжаловано Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – 03 февраля 2017 года, через данный суд.

Судья