Решение № 2-917/2018 2-917/2018~М-393/2018 М-393/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-917/2018

Дело № 2-917/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2018 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Анашкиной И.А., при секретаре Ткач А.Р., с участием представителя истца ФИО, представителя третьего лица ФИО, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора,

УСТАНОВИЛ:

23 апреля 2018 года ФИО обратился в суд с указанным иском, просит суд признать за ним право пользования жилым помещением – комнатой № в <адрес> в городе Севастополе; обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ним договор социального найма комнаты № в <адрес> в городе Севастополе.

Иск обоснован тем, что указанное жилое помещение, являющееся общежитием, было предоставлено ему для проживания на основании ордера. Поскольку в настоящее время общежитие включено в реестр собственности города, оно не отнесено к специализированному жилищному фонду, следовательно, к правоотношениям, связанным с указанным жилым помещением подлежат применению положения Жилищного законодательства о договоре социального найма. Желая заключить договор социального найма, истец обратился в уполномоченный на заключение такого договора орган, которым ему было отказано в заключении договора в связи с тем, что он не относится к категории лиц, имеющих право на заключение с ними договора социального найма.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что имеются все предусмотренные законом основания для признания за истцом права пользования указанной комнатой и для заключения с ним договора социального найма, поскольку он оплачивает коммунальные услуги, осуществляет текущий ремонт жилого помещения, то есть фактически выполняет все обязанности нанимателя, предусмотренные договором социального найма.

Представитель ответчика, Департамента капитального строительства города Севастополя в судебное заседание не прибыл, о времени и месте его проведения извещен, в поданном заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя департамента.

Представитель третьего лица Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав представителя истца, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований.

На основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета Частного акционерного общества «Балаклавское рудоуправление им. ФИО» ФИО, состоящему в трудовых отношениях с ЧАО «Балаклавское рудоуправление им. ФИО», 5 июля 2011 года был выдан ордер № на жилую площадь в общежитии, а именно койко – место в комнате № <адрес> в городе Севастополе.

22 июля 2011 года истец был зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу.

В соответствии со статьей 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В силу пункта 1 части 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Так как истец был вселен в спорное жилое помещение до введения в действие на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя Жилищного кодекса Российской Федерации, то в данном случае необходимо руководствоваться нормами права, действовавшими на тот период времени, то есть Жилищным Кодексом Украинской ССР.

Согласно статье 129 ЖК УССР на основании решения о предоставлении жилой площади в общежитии администрация предприятия, учреждения, организации выдает гражданину специальный ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилье.

То есть, право пользования спорным жилым помещением возникло у истца в соответствии с ранее действовавшим на территории города Севастополя жилищным законодательством Украины.

Ордер, послуживший основанием для вселения истца в жилое помещение в силу вышеприведенных положений Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» является действительным.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 26 апреля 2016 года № 1443-РДИ здание указанного общежития включено в Реестр собственности города Севастополя и закреплено на праве хозяйственного ведения за Государственным унитарным предприятием города Севастополя «Управляющая компания «Общежития Севастополя».

В связи с ликвидацией предприятия, на балансе которого состояло указанное здание общежития, Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 4 декабря 2017 года № 17174-РДИ жилые помещения, находящиеся по указанному адресу включены в Реестр собственности города Севастополя, как имущество, находящееся в казне города Севастополя.

Следовательно, в настоящее время общежитие исключено из специализированного жилищного фонда в связи с переходом в собственность города.

Согласно частям 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений жилищное законодательство не содержит, однако применяя аналогию закона положения статьи 7 вышеуказанного закона должны применяться и к отношениям, связанным с пользованием служебными жилыми помещениями.

Ввиду утраты жилым помещением статуса специализированного жилого помещения, а также с учетом требований действующего законодательства о применении к жилым помещениям, расположенным в таких домах, положений о договоре социального найма, граждане, занимавшие часть жилого помещения на условиях "койко-место" также приобретают право пользования им на условиях договора социального найма, поскольку статья 7 Вводного закона предусматривает применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, расположенными в жилых домах, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, без каких-либо изъятий и ограничений.

В связи с этим гражданам вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях в силу статьи 7 Вводного закона в таком жилом помещении на условиях "койко-место" должно передаваться в пользование изолированное жилое помещение в целом и с ними должен заключаться один договор социального найма как с сонанимателями.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

То есть, в действующем в настоящее время Жилищном кодексе Российской Федерации определено, что заключение договора социального найма жилого помещения осуществляется на основании решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения в жилищном фонде социального использования.

Обосновывая исковые требования, истец указывает, что желая заключить договор социального найма, она обратилась в уполномоченный орган, которым является Департамент капитального строительства города Севастополя, однако в заключение договора ему было отказано, в виду отсутствия оснований, предусмотренных законом для заключения такого договора.

Согласно копии решения об отказе в заключение социального найма от 13 марта 2018 года истцу действительно было отказано в заключении договора социального найма, основанием для такого отказа послужило то обстоятельство, что истец не относится к категории лиц, заключение с которыми договора социального найма предусмотрено законом, поскольку спорное жилое помещение ему в пользование ранее не предоставлялось, а было предоставлено только койко – место в комнате.

Судом установлено, что истцу было предоставлено койко – место в общежитии отнесенном к категории специализированного жилищного фонда, в связи с нахождением в трудовых отношениях с предприятием на балансе которого оно находилось, однако в последующем общежитием утрачен статус специализированного в связи с переходом в собственность города.

26 декабря 2016 года между КП ГУПС «УК «Общежития Севастополя» и ФИО заключен бессрочно договор пользования жилой площадью в общежитии, а именно комнатой № в <адрес> 15 по <адрес> в городе Севастополе.

С учетом вышеприведенных норм законодательства, регулирующего отношения связанные с пользованием жилыми помещениями на условиях договора социального найма, у истца постоянно проживающего в спорном жилом помещении, оплачивающего коммунальные услуги, осуществляющего текущий ремонт за счет собственных средств, возникли предусмотренные законом основания для пользования спорной комнатой в целом.

Таким образом, на основании изложенного, требования истца о признании за ним права пользования данным жилым помещением и обязании ответчика заключить договор социального найма квартиры подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО удовлетворить.

Признать за ФИО право пользования жилым помещением – комнатой № в <адрес> в городе Севастополе.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ФИО договор социального найма комнаты № в <адрес> в городе Севастополе.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Балаклавский районный суд г. Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Анашкина

Решение принято в окончательной форме «21» мая 2018 года.