Решение № 12-240/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 12-240/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

г.Иваново «18» декабря 2019 года

Судья Фрунзенского районного суда города Иваново Могилевская Н.В.

с участием защитника Евлампиевой Д.А.,

потерпевшей Д-М.О.В.,

при секретаре Родионовой Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление по делу в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-сервисная служба»,

ИНН <***>,

Юридический адрес: <...> «а», оф.1008,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области (далее – управление Роспотребнадзора) К.В.Е. № от 8 октября 2019 года Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-сервисная служба» (далее – Общество, ООО «ЖСС») привлечено к административной ответственности по ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 20000 рублей. Общество признано виновным в том, что 9 августа 2019 года при проведении инструментальных измерений температуры горячей воды в ванной комнате <адрес> было установлено, что температура горячей воды составила 30±0,05°С при гигиеническом нормативе 60-75°С, что не соответствует требованиям п.п.2.4, 3.1.10 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.8.1.2 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и является нарушением ст.19 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Не согласившись с принятым постановлением, защитник Евлампиева Д.А. обратилась во Фрунзенский районный суд г.Иваново с жалобой об отмене постановления, которая мотивирована тем, что температура горячей воды уже на границе эксплуатационной ответственности, на входе во внутридомовые сети, не соответствовала требованиям, предъявляемым к ней в местах водоразбора, и была ниже 60° С, что отражено в постановлении. Ресурсоснабжающей организацией является АО «Ивгортеплоэнерго», которое должно нести ответственность за нарушение гигиенических требований, предъявляемых к воде.

В судебном заседании:

Потерпевшая Д-М.О.В. пояснила, что в июле 2019 года в выше указанной квартире в кране горячей воды стала течь чуть теплая вода, в связи с чем она по телефону обратилась в управляющую компанию, и ей сказали, что заявку передали мастерам, а к ней в определенный день придет сантехник. Она отпросилась с работы, но в назначенный день к ней никто не пришел. Ей прислали работников аварийной службы, но те ничего сделать не смогли. Тогда она стала обращаться во все инстанции, вплоть до Президента, после чего ей позвонили из Центра гигиены и эпидемиологии и сказали, что выпишут предписание УК, и нарушения должны исправить. Однако, ничего не изменилось. Поэтому она обратилась с заявлением в Роспотребнадзор, после чего в квартире были произведены замеры температуры горячей воды. Однако и после этого ничего не изменилось, и она вновь написала обращение в Роспотребнадзор. 22 ноября 2019 года температуру горячей воды вновь замерили, она не соответствовала нормативам. Сотрудница управляющей компании ей сказала, что ресурсоснабжающая организация подает воду с температурой ниже положенной. Она спросила, что же сделала УК для того, чтобы ей поступала горячая вода надлежащей температуры, но ответа не получила. Считает, что ООО «ЖСС» обоснованно привлечено к административной ответственности, просит оставить постановление без изменения. До настоящего времени из крана течет чуть теплая вода, хотя она платит за нее в полном размере.

Защитник Евлампиева Д.А., поддержав доводы жалобы, пояснила, что вины ООО «ЖСС» в выше указанном административном правонарушении не имеется, т.к. как ресурсоснабжающая организация - АО «Ивгортеплоэнерго» поставляет в дом горячую воду с температурой ниже нормы. УК несет ответственность за предоставление тех услуг, которые указаны в договоре управления МКД. Горячую воду поставляет выше указанная организация, которая должна нести ответственность за поставку горячей воды с температурой ниже норматива. Просит постановление отменить, дело в отношении ООО «ЖСС» прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав защитника и потерпевшую, исследовав представленные материалы и дело об административном правонарушении в отношении ООО «ЖСС», суд приходит к следующему.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Обществу вменяется нарушение п.2.4, 3.1.10 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.8.1.2 СанПин «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ст.19 Федерального Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ч.2 ст.19 Закона № 52-ФЗ, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п.2.4 Раздела «Гигиенические требовании к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» СанПин. 2.1.4.1074-01, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C. Согласно п.3.1.10, при эксплуатации СЦГВ (систем централизованного горячего водоснабжения) температура воды в местах водозабора не должна быть ниже +60 °C, статическом давлении не менее 0,05 мПа при заполненных трубопроводах и водонагревателях водопроводной водой.

Согласно п.8.1.2 СанПин 2.1.2.2645-10, соединение сетей питьевого водопровода с сетями водопроводов, подающих воду не питьевого качества, не допускается. Качество водопроводной воды должно соответствовать гигиеническим требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.

Постановление основано на следующих доказательствах: заявлении Д-М.О.В., из которого следует, что она обращалась в управляющую компанию по поводу невысокой температуры горячей воды в квартире, однако ничего с делано не было; акте проведения измерений в 19 часов 10 минут 9 августа 2019 года; протоколе № по измерению температуры горячей воды, из которого следует, что 9 августа 2019 года было установлено, что температура горячей воды в водопроводном кране ванной комнаты <адрес> составила 30±0,05°С при гигиеническом нормативе 60-75°С, в подвале в элеваторном узле на вводе в дом (прямая труба ГВС) - 54±0,05°С при нормативе не менее 60°С; экспертном заключении № К-621 от 14.08.2019 года, из которого следует, что температура воды в ванной комнате выше указанной квартиры и на вводе в дом не соответствует требованиям п.п.2.4, 3.1.10 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п.8.1.2 СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях; протоколе об административном правонарушении, в котором отражены выше указанные обстоятельства.

Дополнительно стороной защиты были представлены:

Две претензии в адрес АО «Ивгортеплоэнерго» от 17 и 26.07.2019 года, из которых следует, что температура теплоносителя, подаваемая МКД, расположенному по адресу: <...>, не соответствует требованиям, предъявляемым действующим законодательством, в связи с чем было предложено незамедлительно устранить указанное нарушение.

Копии журнала исходящей корреспонденции, из которого следует, что данные претензии были направлены в АО «Ивгортеплоэнерго».

Итоговый протокол от 31.01.2019 года и сведения из Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, согласно которым управляющей компанией выше указанного МКД является ООО «ЖСС».

Дополнительно потерпевшей были представлены:

Сообщение управления Роспотребнадзора от 17.12.2019 года, из которого следует, что ее жалоба направлена в Службу государственной жилищной инспекции Ивановской области для принятия решения о привлечении виновных лиц к административной ответственности по ст.14.1.3 КоАП РФ, а в связи в несоответствием погодных условий требованиям п.6.1 ГОСТа № 30494-2011 для проведения замеров, такие замеры проведены не были.

Акт проведения измерений от 21.11.2019 года, из которого следует, что температура горячей воды в выше указанной квартире составляет 31,3°С.

Счета-извещения плательщику, проживающему в выше указанной квартире, согласно которым оплата за горячую воду производится в АО «Ивгортеплосытоая компания», оплата за нагрев холодной воды для горячего водоснабжения ОДН производится в ООО «ЖСС».

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив все представленные сторонами доказательства, суд считает, что вина ООО «ЖСС» в совершении указанного правонарушения нашла свое подтверждение.

Доказательств о принятии управляющей компанией всех необходимых действий для соблюдения санитарных правил и норм материалы дела не содержат. Представленные защитником претензии ООО «ЖСС» в адрес АО «Ивгортеплоэнерго» не являются основанием для отмены постановления, поскольку не свидетельствуют о достаточности принимаемых мер к подаче в выше указанную квартиру воды с предусмотренной законом температурой.

Тот факт, что на вводе в дом температура воды была тоже ниже норматива, не является основанием для освобождения Общества от административной ответственности, поскольку температура горячей воды в водопроводном кране квартиры потерпевшей на 24±0,05°С ниже, чем температура воды на вводе в жилой дом. Данное обстоятельство свидетельствует о ненадлежащем содержании общего имущества МКД, ответственность за которое несет управляющая компания.

Административное наказание назначено ООО «ЖСС» в пределах санкции ст. 6.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения в виде наиболее мягкого вида наказания в минимальном размере.

Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса и освобождения Общества от административной ответственности не установлено, поскольку данное правонарушение нарушает права потерпевшей, представляет угрозу ее здоровью.

В связи с этим суд не усматривает оснований для удовлетворении жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Оставить без изменения постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области К.В.Е. № от 8 октября 2019 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-сервисная служба» к административной ответственности по ст.6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.В.Могилевская