Решение № 2А-1112/2017 2А-1112/2017~М-683/2017 М-683/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 2А-1112/2017

Дело № 2а-1112/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2017 года г.Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе

председательствующего судьи Булыгиной Н.В.,

при секретаре Даниловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению первого заместителя прокурора Тверской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой посредствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Первый заместитель прокурора Тверской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещённой посредствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что Управлением Федеральной службы безопасности по Тверской области в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий по линии противодействия террористической деятельности выявлен интернет аккаунт пользователя в социальной сети «ВКонтакте» под псевдонимом «Андрей Петров» (https://vk.com/year1933), на странице которого в разделе видеозаписи в публичном доступе размещены видеоматериалы под названием: -Электрозапал, версия 2 (www.vk.com/video283216828171349787), -Электрозапал, версия 1 (www.vk.com/video283216828_171349767).

Кроме того, на электронной странице пользователя «Андрей Петров» размещены руководства по изготовлению «Мины из охотничьего патрона», «Кастета из свинца», «Кастета из оргстекла», «Самодельного оружия - поджиг» (https://vk.com/wall283216828).

Выявленные материалы представляют собой пошаговую инструкцию по изготовлению компонентов к самодельному взрывному устройству, самодельному оружию, холодному оружию ударно-раздробляющего действия из материалов, находящихся в свободной продаже.

Согласно заключению специалиста Управления Федеральной службы безопасности по Тверской области ФИО1 от 16.01.2017 при изучении видеоматериалов, представленных на исследование, возможно изготовить электровоспламенитель к самодельному взрывному устройству, способный вызвать взрыв инициирующегося ВВ для подрыва основного заряда ВВ, а также изготовить «мину», способную к выстрелу охотничьего патрона.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что фактически содержание данной интернет-страницы об изготовлении взрывчатых веществ, самодельного оружия раскрывает способы совершения преступлений террористической направленности, связанные с агитированием общества к совершению террористических актов и разъяснением возможности реализации механизма совершения названного преступления. Свободный доступ к указанному сайту является причиной и условием, способствующим преступлениям с использованием оружия и взрывчатых веществ, актам терроризма.

Кастет является холодным оружием ударно-раздробляющего действия, его оборот в России запрещен. За незаконное изготовление или сбыт кастетов предусмотрена уголовная ответственность (п. 4 ст. 222 и п. 4 ст. 223 УК РФ).

Предоставление возможности доступа к информации о способах изготовления взрывчатых веществ фактически является информационным пособничеством террористической деятельности, за осуществление которого предусмотрена уголовная ответственность, и в силу вышеуказанных законоположений недопустимо.

Действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с незаконным изготовлением взрывчатых веществ, оружия, катетов с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Размещенная информация до настоящего времени остается в свободном доступе на интернет аккаунте пользователя в социальной сети «ВКонтакте» под псевдонимом «Андрей Петров» (https://vk.com/yearl933) с электронными адресами www.vk.com/video283216828_171349787, www.vk.com/video283216828171349767, https://vk.com/wall283216828, о чем свидетельствует осмотр указанной страницы 02.03.2017 и 22.03.2017 и сделанные скриншоты страниц.

Согласно справке о/у УФСБ России по Тверской области ФИО2 проведенными оперативно-розыскными мероприятиями установить лицо, причастное к размещению на интернет-странице материалов, в которых содержится подробная информация о различных методах изготовления взрывчатых веществ, оружия, не представилось возможным.

Размещение информации о различных способах изготовления взрывчатых веществ и оружия с нарушением установленного федеральным законодательством запрета на осуществление указанной деятельности с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации (в том числе несовершеннолетних лиц), формирует у неограниченного круга лиц отношение к возможности изготовления взрывчатых веществ и оружия как к действиям, не запрещенным законом, нарушает интересы и подрывает авторитет Российской Федерации, поскольку указанные взрывчатые вещества и оружия могут быть использованы при подготовке и совершении террористического акта, иных акций неповиновения органам власти.

В связи с данными обстоятельствами со ссылкой на нормы законы административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебном заседании представитель Прокуратуры Тверской области по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель УФСБ России по Тверской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель Управления Роскомнадзора по Тверской области в судебное заседание не явился, сведения о надлежащем извещении в материалах дела имеются.

Суд, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации (далее - Закон об информации), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 приведенного Закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

В силу статьи 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что Управлением Федеральной службы безопасности по Тверской области в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий по линии противодействия террористической деятельности выявлен интернет аккаунт пользователя в социальной сети «ВКонтакте» под псевдонимом «Андрей Петров» (https://vk.com/yearl933), на странице которого в разделе видеозаписи в публичном доступе размещены видеоматериалы под названием: -Электрозапал, версия 2 (www.vk.com/video283216828171349787), -Электрозапал, версия 1 (www.vk.com/video283216828_171349767).

Кроме того, на электронной странице пользователя «Андрей Петров» размещены руководства по изготовлению «Мины из охотничьего патрона», «Кастета из свинца», «Кастета из оргстекла», «Самодельного оружия - поджиг» (https://vk.com/wall283216828).

Выявленные материалы представляют собой пошаговую инструкцию по изготовлению компонентов к самодельному взрывному устройству, самодельному оружию, холодному оружию ударно-раздробляющего действия из материалов, находящихся в свободной продаже.

Согласно заключению специалиста Управления Федеральной службы безопасности по Тверской области ФИО1 от 16.01.2017 при изучении видеоматериалов, представленных на исследование, возможно изготовить электровоспламенитель к самодельному взрывному устройству, способный вызвать взрыв инициирующегося ВВ для подрыва основного заряда ВВ, а также изготовить «мину», способную к выстрелу охотничьего патрона.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что фактически содержание данной интернет-страницы об изготовлении взрывчатых веществ, самодельного оружия раскрывает способы совершения преступлений террористической направленности, связанные с агитированием общества к совершению террористических актов и разъяснением возможности реализации механизма совершения названного преступления. Свободный доступ к указанному сайту является причиной и условием, способствующим преступлениям с использованием оружия и взрывчатых веществ, актам терроризма.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав, и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьями 223 и 223.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление оружия, взрывчатых веществ.

Кастет является холодным оружием ударно-раздробляющего действия, его оборот в России запрещен. За незаконное изготовление или сбыт кастетов предусмотрена уголовная ответственность (п. 4 ст. 222 и п. 4 ст. 223 УК РФ).

Статья 205 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за террористический акт, то есть за совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угрозу совершения указанных действий в тех же целях.

Часть 3 ст. 205.1 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за пособничество в совершении террористического акта.

В соответствии с п. 1.1 примечания к ст. 205.1 УК РФ под пособничеством в настоящей статье понимаются умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.

Согласно подп. «д» п. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» террористическая деятельность включает в себя информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Предоставление возможности доступа к информации о способах изготовления взрывчатых веществ фактически является информационным пособничеством террористической деятельности, за осуществление которого предусмотрена уголовная ответственность, и в силу вышеуказанных законоположений недопустимо.

Частью 1 ст. 20.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Частью 5 ст. 13.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с незаконным изготовлением взрывчатых веществ, оружия, катетов с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети.. «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Федерального закона № 149-ФЗ, - в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информадией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение Реестра возложены на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Правила).

Согласно пунктам 2, 3 Правил создание, формирование и ведение Реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором Реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к его формированию и ведению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Одним из оснований для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, в соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Таким образом, вынесение соответствующего судебного акта о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению ее в Реестр адресов сайтов, содержащих запрещенную для распространения в Российской Федерации информацию.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25.01.2016 № 71 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области.

В соответствии с п. 2 Положения Управление создано в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на подведомственной территории.

До настоящего времени размещенная информация остается в свободном доступе на интернет аккаунте пользователя в социальной сети «ВКонтакте» под псевдонимом «Андрей Петров» (https://vk.com/yearl933) с электронными адресами www.vk.com/video283216828_171349787, www.vk.com/video283216828171349767, https://vk.com/wall283216828, о чем свидетельствуют скриншоты указанных Интеренет страниц, имеющихся в материалах дела.

Согласно справке о/у УФСБ России по Тверской области ФИО2 проведенными оперативно-розыскными мероприятиями установить лицо, причастное к размещению на интернет-странице материалов, в которых содержится подробная информация о различных методах изготовления взрывчатых веществ, оружия, не представилось возможным.

Размещение информации о различных способах изготовления взрывчатых веществ и оружия с нарушением установленного федеральным законодательством запрета на осуществление указанной деятельности с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации (в том числе несовершеннолетних лиц), формирует у неограниченного круга лиц отношение к возможности изготовления взрывчатых веществ и оружия как к действиям, не запрещенным законом, нарушает интересы и подрывает авторитет Российской Федерации, поскольку указанные взрывчатые вещества и оружия могут быть использованы при подготовке и совершении террористического акта, иных акций неповиновения органам власти.

На основании п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Вынесение соответствующего судебного акта о признании информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению в Реестр адресов сайтов содержащих запрещенную для распространения в Российской Федерации информацию.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-странице пользователя в социальной сети «ВКонтакте» под именем «Андрей Петров» (https://vk.com/year 1933) с электронными адресами: www.vk.com/video283216828171349787, www.vk.com/video283216828_171349767,

https://vk.com/wall283216828 под названиями «Электрозапал, версия 2», «Электрозапал, версия 1», «Урок № 3 Как сделать кастет из свинца», «Урок № 4 Как сделать кастет из оргстекла», «Урок № 5 Как сделать мину из патрона», «Урок № 6 Как сделать самодельное оружие - поджиг»,

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что ознакомление с информацией неограниченного количества лиц влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, административное исковое заявление первого заместителя прокурора Тверской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой посредствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 298, 188 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования первого заместителя прокурора Тверской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой посредствам информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-странице пользователя в социальной сети «ВКонтакте» под именем «Андрей Петров» (https://vk.com/year 1933) с электронными адресами: www.vk.com/video283216828_171349787, www.vk.com/video283216828_171349767, https://vk.com/wall283216828 под названиями «Электрозапал, версия 2», «Электрозапал версия 1», «Урок № 3 Как сделать кастет из свинца», «Урок № 4 Как сделать кастет из оргстекла», «Урок № 5 Как сделать мину из патрона», «Урок № 6 Как сделать самодельное оружие - поджиг», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области для включения указателей страницы сайта и сетевого адреса, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области включить в установленном законодательством порядке указатели страницы сайта и сетевого адреса в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 апреля 2017 года

Председательствующий Н.В.Булыгина