Решение № 2А-197/2018 2А-197/2018 ~ М-150/2018 М-150/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2А-197/2018

Дело № 2а-197/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 г. г. Ядрин

Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии

в составе:

председательствующего судьи Изоркиной Л.М.,

при секретаре Анисимовой Е.Н.,

с участием административного истца – представителя Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры старшего помощника прокурора Хрычева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному иску Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики о возложении обязанности по отображению на карте градостроительного зонирования границ зон с особыми условиями использования территорий,

у с т а н о в и л:

Чебоксарская межрайонная природоохранная прокуратура, действующая в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратилась в суд с административным исковым заявлением, которым просит обязать администрацию Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить отображение на карте градостроительного зонирования, в составе правил землепользования и застройки Большешемердянского сельского поселения, границ зоны с особыми условиями использования территорий – водоохранной зоны рек «Мочкаушка» и «Арбашка».

Административное исковое заявление мотивировано тем, что Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой в исполнении плана мероприятий по усилению прокурорского надзора за исполнением водоохранного законодательства и в сфере обеспечения питьевого водоснабжения в 2017 году изучены документы территориального планирования сельских поселений Ядринского района ЧР. При этом было установлено, что на территории Большешемердянского сельского поселения протекают реки «Мочкаушка» (код водного объекта 08010№) и «Арбашка» (код водного объекта 08010№). Документы территориального планирования Большешемердянского сельского поселения утверждены 30.12.2016 г. Однако, в нарушение требований законодательства на картах градостроительного зонирования населенных пунктов в составе Правил землепользования и застройки Большешемердянского сельского поселения не отображены границы водоохранных зон рек «Мочкаушка», «Арбашка». По данным фактам в адрес главы администрации сельского поселения 30.06.2017 г. было внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства. В настоящее время своевременных и достаточных мер по устранению нарушений действующего законодательства административным ответчиком принято не было. Отсутствие обозначенных на карте градостроительного зонирования зон с особыми условиями использования территорий, на которых расположены водоохранные зоны водных объектов, может повлечь возможное неправомерное занятие и использование территорий с особыми условиями использования.

Административный истец – представитель Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры старший помощник прокурора Хрычев А.В. в ходе судебного заседания поддержал административное исковое заявление по изложенным в нём основаниям.

Административный ответчик – представитель администрации Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики на судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства. Возражений относительно исковых требований административного истца не представил.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон запрещаются:

1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

5) размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;

8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах").

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:

1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;

2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;

3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;

4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов.

Пунктом 4 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что водоохранные зоны относятся к зонам с особыми условиями использования территории.

Согласно частям 2, 5 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ на карте градостроительного зонирования, в составе правил землепользования и застройки, в обязательном порядке отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий.

Административное исковое заявление Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и п.1 ст. 39 КАС РФ.

Из акта по результатам проверки от 26 июня 2017 года, составленного помощником Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Калачян К.Ю., следует, что на картах градостроительного зонирования населенных пунктов в составе Правил землепользования Большешемердянского сельского поселения не отображены границы водоохранных зон водных объектов - рек «Мочкаушка», «Арбашка». Отсутствие обозначенных на карте градостроительного зонирования зон с особыми условиями использования территорий, на которых расположены водоохранные зоны водных объектов, может повлечь возможное неправомерное занятие и использование территорий с особыми условиями использования.

Согласно представлению об устранении нарушений требований федерального законодательства от 30.06.2017 г. №03-07-2017 главе администрации Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики выставлено требование о принятии исчерпывающих мер по устранению указанных в нем нарушений требований федерального законодательства.

Из сообщения главы администрации Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики ФИО1 от 11.04.2018 г. № 46 следует, что работы по устранению нарушений еще не закончены.

Таким образом, отсутствие обозначенных на карте градостроительного зонирования зон с особыми условиями использования территорий, на которых расположены водоохранные зоны водных объектов, может повлечь возможное неправомерное занятие и использование территорий с особыми условиями использования.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить требование Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры о возложении обязанности обеспечить отображение на карте градостроительного зонирования, в составе правил землепользования и застройки Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, границ зоны с особыми условиями использования территорий – водоохранной зоны рек «Мочкаушка», «Арбашка» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики о возложении обязанности по отображению на карте градостроительного зонирования границ зон с особыми условиями использования территорий удовлетворить.

Обязать администрацию Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить отображение на карте градостроительного зонирования, в составе правил землепользования и застройки Большешемердянского сельского поселения Ядринского района Чувашской Республики, границы зон с особыми условиями использования территорий – водоохранной зоны рек «Мочкаушка», «Арбашка».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий: Л.М. Изоркина

Копия верна:

Судья Л.М. Изоркина