Постановление № 5-490/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 5-490/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 декабря 2019 года г. Самара

Судья Советского районного суда г. Самары Селезнева Е.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки Республики Таджикистан, не работающей, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>,

Установил:

В отношении ФИО2 УУП ОП № У МВД России по <адрес> составлен протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, установлено, что гражданка Республики Таджикистан ФИО1 нарушила режим пребывания в РФ, выразившийся в превышении срока пребывания в 90 суток, суммарно в течение каждого периода в <данные изъяты>, чем нарушила ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

При рассмотрении дела ФИО2 с составленным в отношении нее протоколом согласилась, вину в совершении правонарушения признала, показала, что нарушила въезд, поскольку у нее на территории РФ её дети посещают дошкольное учреждение и школу. В браке с гражданином РФ не состоит, по трудовому договору не работает.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, оценив имеющиеся материалы, суд считает, что ФИО1, будучи иностранным гражданка Республики Таджикистан, совершила нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации в превышении срока пребывания в 90 суток, суммарно в течение каждого периода в 180 суток, без признаков уголовно наказуемого деяния, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии со ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами Российской Федерации. Особые правила пребывания и регистрации иностранных граждан на территории РФ могут быть предусмотрены международным договором, заключенным Российской Федерацией.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2 находилась на территории РФ более 90 суток, суммарно в течение каждого периода в 180 суток. Данное обстоятельство не оспаривалось ФИО2

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения при указанных выше обстоятельствах и её вина установлены и доказаны, подтверждаются исследованными при рассмотрении дела материалами:

- протоколом об административном правонарушении, которым зафиксирован факт нарушения;

- объяснениями ФИО2,

- сведениям из ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которым последняя въехала на территории РФ ДД.ММ.ГГГГ, выехала с территории РФ ДД.ММ.ГГГГ, снова въехала на территории РФ ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие наличие каких-либо социальных и семейных связей ФИО1 с РФ. Допустимые доказательства, подтверждающие наличие у ФИО2 супруга, имеющего российское гражданство, не представлены.

При назначении административного наказания физическому лицу суд учитывает требования ст.4.1-4.3 КоАП РФ, в том числе характер совершенного им административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность суд признает признание вины. Обстоятельством отягчающим судом не установлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд назначает наказание в виде штрафа. При этом, суд полагает возможным не применять наказание в виде выдворения за пределы РФ по следующим основаниям.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения данной меры, а также из ее соразмерности целям административного наказания.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от ДД.ММ.ГГГГ, вступившей в силу для Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья.

Из представленных суду документов следует, что у ФИО2 имеются несовершеннолетние дети: ФИО3, ФИО3, ФИО3, которые на территории РФ проходят обучение в общеобразовательном учреждении, а именно в МБОУ Школы № г.о. Самары, МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №» г.о. Самара что подтверждается справками из указанных учреждений.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, учитывая сложившиеся устойчивые семейные отношения ФИО2 в Российской Федерации а также смягчающее вину ФИО2 обстоятельство - признание вины, и то, что ее выдворение за пределы Российской Федерации может повлечь вмешательство в личную и семейную жизнь, что противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в целях сохранения семьи.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.18.8, ст.29.9-29.10 КоАП РФ, суд

Постановил:

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку и гражданку Республики Таджикистан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и наложить на нее административное взыскание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации в Республику Таджикистан.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

Получатель платежа:

УФК по Самарской области ( ГУ МВД России по Самарской области л/с №, КПП №, ИНН №, ОКТМО №, р/с №, БИК №, кор.счет № КБК №, УИН №.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, предоставляет судье, вынесшему постановление.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в соответствии с ч. 2 ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Неуплата административного штрафа в установленный срок на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы назначенного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток через Советский районный суд г. Самары со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Селезнева Е.И.