Решение № 12-36/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 12-36/2019

Дело № 12-36/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Николаевск 20 декабря 2019 г.

Волгоградской области

Судья Николаевского районного суда Волгоградской области, находящегося по адресу: <...>, Байдакова Любовь Анатольевна,

с участием помощника прокурора Николаевского района Волгоградской области Кажгалиевой А.П.,

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

рассмотрев протест прокурора Николаевского района Волгоградской области Вдовенко С.В. на постановление административной комиссии Бережновского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.<адрес> об административной ответственности, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Бережновского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.<адрес> об административной ответственности, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей за то, что она нарушила правила благоустройства территории поселения.

На вышеуказанное постановление прокурором <адрес> Вдовенко С.В. принесён протест, согласно которого он просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, вынесенного административной комиссией Бережновского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес>, отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекратить.

Помощник прокурора <адрес> Кажгалиева А.П. в полном объёме поддержала доводы протеста, просила отменить постановление административной комиссии Бережновского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в отношении ФИО1, а производство по делу - прекратить.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 при рассмотрении протеста прокурора <адрес> полагалась на усмотрение суда.

Представитель административной комиссии Бережновского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> к судье для участия в рассмотрении протеста не явился, о месте и времени рассмотрения протеста извещён надлежащим образом, не просил об отложении его рассмотрения.

Судья, выслушав объяснения помощника прокурора <адрес> Кажгалиевой А.П. и ФИО1, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, изучив доводы протеста, а также материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Пунктом 2 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в протоколе об административном правонарушении указываются, в числе прочего, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

ДД.ММ.ГГГГ членом административной комиссии Бережновского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> ФИО5 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 о том, что последняя нарушила правила благоустройства территории поселения. Таким образом, ФИО1 совершила нарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.<адрес> об административной ответственности.

Между тем, сведения, указанные в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, не позволяют квалифицировать деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, по ст. 8.<адрес> об административной ответственности, поскольку в данном протоколе отсутствуют сведения о конкретной норме муниципального нормативного акта, на основании которого ФИО1 привлечена к административной ответственности, т.е. не конкретизирована норма муниципального правового акта, которую нарушила ФИО1 Кроме того, в указанном протоколе отсутствуют сведения о месте, времени и способе совершения вменённого ФИО1 административного правонарушения, а также объяснения самой ФИО1

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, помимо прочего, сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Бережновского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.<адрес> об административной ответственности, и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 500 рублей. При этом в постановлении не указана норма муниципального правового акта, которая нарушена, а также отсутствуют его реквизиты. Помимо этого, в обжалуемом постановлении отсутствуют сведения о месте, времени и способе совершения административного правонарушения.

Кроме того, в материалах дела в нарушение ст. 4.1 КоАП РФ не указано на наличие либо отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, кроме того, также не установлено имущественное положение правонарушителя.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого постановления, судья приходит к выводу о том, что административной комиссией Бережновского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> при рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, является основанием для отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, судья не находит оснований для прекращения в отношении ФИО1 производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.<адрес> об административной ответственности, ввиду отсутствия события административного правонарушения или отсутствия состава административного правонарушения, поскольку сама ФИО1 в суде не отрицала, что она допустила складирование мусора на территории земельного участка, на котором расположено её домовладение.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость применённого административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление административной комиссии Бережновского сельского поселения Николаевского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.<адрес> об административной ответственности, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 8.<адрес> об административной ответственности, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей, отменить и возвратить административное дело на новое рассмотрение.

Судья: Л.А. Байдакова