Решение № 2-3294/2019 2-3294/2019~М-2439/2019 М-2439/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-3294/2019

Мотивированное
решение изготовлено 15.07.2019 г. Дело № 2-3294/2019

66RS0007-01-2019-003013-48

РЕШЕНИЕ (ЗАОЧНОЕ)

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 12 июля 2019 года

Чкаловский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Усачева А.В.

при секретаре судебного заседания Великотрав О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Екатеринбурга о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 предъявил Администрации города Екатеринбурга иск о признании права собственности на самовольную постройку – жилой дом, площадью 111 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, муниципальное образование «город Екатеринбург», <...> г.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 829 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйство, по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, муниципальное образование «город Екатеринбург», <...>., о чем имеется выписка из ЕГРН от 13.10.2016 г.

14.01.2019 г. Истцом подано Уведомление о планируемом строительстве (вх. № 101/003/21/168), на что 18.01.2019 г. получено Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров, ввиду расположения земельного участка в территориальной зоне СХ-1 зоне сельскохозяйственного использования. В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа – муниципального образования «город Екатеринбург» (утверждены Решением Екатеринбургской городской Думой от 19.06.2018 г. № 22/83), размещение объектов индивидуального жилищного строительства основными видами разрешенного использования земельных участков в указанной территориальной зоне не предусмотрено.

21.01.2019 г. истцом получена Справки из БТИ о техническом состоянии объекта незавершенного строительства литера «А», площадью застройки 111 кв.м., степенью готовности 39 %.

В ноябре 2018 года истцом получена топографическая (геодезическая) съемка земельного участка с указанием месторасположения объекта и подтверждением соответствия его в границах участка.

02.04.2019 г. Распоряжением Администрации города Екатеринбурга № 861/46/21, земельному участку присвоен адрес: Российская Федерация, Свердловская область, муниципальное образование «город Екатеринбург», <...>., что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 19.04.2019г.

По результатам строительно-технической экспертизы (сертификат соответствия №RU.3842/04/ФБЭО/001/VDT0096 от 18.04.2016 г., утвержден Главным инженером ООО «Алгоритм-С» от 12.02.2019г. ОГРН №), объект жилого назначения по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, севернее с. Горный Щит, КН №, соответствует требованиям строительных норм и регламентов, предъявляемых к индивидуальным жилым домам. Объект представляет собой отдельно-стоящее строящееся двухэтажное здание жилого назначения. На дату обследования здание находится в процессе строительства. Планируемая дата окончания строительства – 2019 год. Площадь застройки 111 кв.м. Объект обеспечен централизованными сетями электроснабжения. Теплоснабжение здания предполагается осуществить от индивидуального электрического теплогенератора на первом этаже здания. Водоснабжение объекта предусмотрено от индивидуальной водозаборной скважины (трубчатого колодца), расположенного на участке. Водоотведение предполагается производить в водонепроницаемый выгреб – пластиковую емкость с последующим вывозом специализированной техникой на городские очистные сооружения (см. лист 6 Заключения).

При проведении исследования экспертами использовался Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) на соседний земельный участок с КН №, подготовленный в 2017 году Департаментом архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга по заявлению ФИО2. Исследуемый земельный участок с к.н. №, расположен в том же квартале и по своим характеристикам является аналогичным с земельным участком с к.н. №).

В ГПЗУ указано, что земельный участок расположен в территориальной зоне сельскохозяйственного использования СХ-1. Ведение личного подсобного хозяйства в соответствии с Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) городского округа МО г. Екатеринбург, утвержденных Решением Екатеринбургской городской Думы от 19.06.2018г. № 22/83 «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа муниципального образования «город Екатеринбург»», является условно разрешенным видом использования.

Согласно данным публичной кадастровой карты, земельный участок под исследуемым объектом, находится в окружении земельных участков с разрешенным видом использования: личное подсобное хозяйство (см. лист 7,8 Заключения).

В п.5.2. ГПЗУ содержатся сведения, что земельный участок сформирован без разработки и утверждения проекта планировки территории (ППТ), предусматривающего обеспечение участка необходимыми объектами транспортной, коммунальной и социальной инфраструктурой.

16.05.2008 г. Постановлением Главы Екатеринбурга ФИО3 № 1743 Утвержден Проект планировки территории жилого района «Горный Щит».

В схеме расположения земельных участков (см. стр. 3 ГПЗУ) указывается: при разбивке (формировании кварталов) участков учитывались кварталы застройки, дороги, проезды, определены места общего пользования, нанесены красные линии.

В сведениях п. 5.2. ГПЗУ указано, использование земельного участка с КН № в соответствии с регламентом условно разрешенного вида использования земельного участка в территориальной зоне СХ-1 возможно после получения разрешения на условно-разрешенный вид использования в соответствии с законодательством РФ.

11.01.2018 г. по результатам заседания, состоявшегося 03.11.2017г. Комиссия по подготовке проекта Правил землепользования и застройки городского округа- муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденной приказом Министерства от 17.02.2017г. № 144-П, установила отсутствие правовой необходимости предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования «для ведения личного подсобного хозяйства», земельных участков, расположенных в границах территориальной зоны СХ-1 (зона сельскохозяйственного использования), при наличии установленного Кадастровой палатой Российской Федерации аналогичного вида разрешённого использования.

По результатам заседания Комиссии 03.11.2017г. Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, разъяснено: для земельных участков в кадастровом квартале № предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования «для ведения личного подсобного хозяйства» не требуется.

Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) городского округа МО г. Екатеринбург установлено, что разрешение на условно-разрешенный вид использования предоставляется Комиссией по подготовке проекта Правил землепользования и застройки МО г. Екатеринбург.

Графическая часть Генерального плана развития городского округа МО г. Екатеринбург до 2025 года, утвержденная Решением городской Думы от 06.07.2004г. № 60/1 содержит информацию о территории, указанной на карте как «резервная территория малоэтажной застройки».

Согласно, Топографического плана М 1:500 от 2018 года, подготовленного подрядной организацией «Городской земельный кадастр» (ОГРН №), отступы от границ участка жилого дома, соответствуют регламентируемым отступам для жилых домов, возводимых на земельных участках с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства» (см. лист 8 Заключения).

Таким образом, строительство жилого дома, площадью 111 кв.м., на земельном участке с КН №, с категорией земель: земли населенных пунктов, разрешенным видом использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью: 829 кв.м., не противоречит Генеральному плану развития городского округа МО г. Екатеринбург, соответствует действующим градостроительным регламентам.

В соответствии с п.2 ст. 4 ФЗ от 07.07.2003г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства (п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

Результат исследования объекта и технической документации экспертами: строящийся объект, соответствует требованиям п.39 ст. 1 Градостроительного кодекса, и является объектом индивидуального жилищного строительства.

Исследуемый объект (жилой дом), по адресу (местоположение): Свердловская область, г. Екатеринбург, севернее с. Горный Щит, на земельном участке с КН № является объектом незавершенного строительства. Соответствует параметрам, предъявляемым действующим законодательством РФ к объектам индивидуального жилищного строительства, соответствует требованиям строительных норм и правил, технических регламентов, предъявляемым к индивидуальным жилым домам (см. лист 12 Заключения).

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку объект капитального строительства (жилой дом) создан без получения на это необходимых разрешений, в соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации он является самовольной постройкой.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п.1 ст. 222 ГК РФ).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах самовольная постройка может быть узаконена в случае доказанности ее возведения в границах земельного участка истца и в случае если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из положений ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является безопасное и устойчивое развитие застроенных и подлежащих застройке территорий, застройка (строительство) которых должна осуществляться на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Так, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ отметила: сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при предоставлении земельного участка для строительства и при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, нарушений, указанных в ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с «Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утверждённым Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.

В соответствии с п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство с приложением необходимых документов, а именно: правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка, материалов, содержащихся в проектной документации.

В соответствии с пп.1 п. 1 ст. 84 Земельного кодекса Российской Федерации установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

Решением Екатеринбургской Городской Думы от 26.10.2010 № 66/30 «О внесении изменений в Решение Екатеринбургской городской Думы от 06.07.2004 № 60/1 «Об утверждении Генерального плана развития городского округа – муниципального образования «город Екатеринбург» на период до 2025 года» внесены изменения в границы населенного пункта «г. Екатеринбург».

ГрК РФ установлен принцип первичности генерального плана перед правилами землепользования и застройки как основополагающего документа территориального планирования, определяющего стратегию градостроительного развития территорий и содержащего долгосрочные ориентиры их развития (часть 3 статьи 9, части 9 и 10 статьи 31, пункт 2 части 1 статьи 34 ГрК РФ).

Так, 13.03.2019 г. Свердловским областным судом Решением по Делу № 3а-79/2019, Решение Екатеринбургской городской Думы от 19.06.2018г. № 22/83 признано недействующим с момента вступления в силу решения карту градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург» (далее Правила землепользования).

Таким образом, внесение изменений в генеральный план городского округа - муниципального образования «г. Екатеринбург» является изменением границ населенного пункта.

После внесения изменений о категории земель разрешенное использование участка осталось прежним – для ведения личного подсобного хозяйства. Однако, при изменении границ населенного пункта г. Екатеринбург не были внесены изменения в Правила землепользования и застройки городского округа – муниципального образования «город Екатеринбург» и территориальная зона, в пределах которой расположен вышеуказанный земельный участок, осталось прежней, а именно зона СХ-1(зона сельскохозяйственного назначения и использования).

Однако, необходимо учитывать, что соответствующая зона была определена до внесения изменения в генеральный план городского округа Екатеринбург и включения соответствующего земельного участка в черту г. Екатеринбурга.

Объект незавершенного строительства (Жилой дом), расположен в поселке Горный Щит, территория которого используется для строительства индивидуальных жилых домов.

Объект незавершенного строительства (Жилой дом), расположен в границах земельных участков, принадлежащим Истцу на праве собственности, и предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, что предусматривает размещение жилого дома.

Так, возведение индивидуального жилого дома на указанных земельных участках не является существенным нарушением градостроительных норм и правил.

Личное подсобное хозяйство в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденными Решением Екатеринбургской городской Думы от 13.11.2007 N 68/48, является условно разрешенным видом использования для зоны СХ-1 (зона сельскохозяйственного назначения и использования).

При этом земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) может использоваться для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений (п. 2 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»).

Согласно Приказу Министерства экономического развития РФ от 01 сентября 2014 г. № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным пунктом 1 настоящего приказа.

В соответствии с указанным классификатором назначение приусадебного участка личного подсобного хозяйства предусматривает размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Таким образом, на земельном участке, принадлежащем Истцу и имеющим вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, допускается строительство объектов капитального строительства, в том числе, жилого дома.

Истец ФИО1 и его представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежаще, представитель направил заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, против рассмотрения искового заявления в порядке заочного производства не возражала.

Представитель Администрации г. Екатеринбурга в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще.

Суд, с учетом положений статей 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 829 кв.м., с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйство, по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, муниципальное образование «город Екатеринбург», <...>, о чем имеется Выписка из ЕГРН от 13.10.2016г.

В 2018 году в границах данного земельного участка ФИО1 возвел за свой счет объект незавершенного строительством в виде фундамента жилого дома литер «А» площадь застройки 111 кв.м., степень готовности 39 %.

По данным справки БТИ о техническом состоянии объекта по состоянию на 21.01.2019г. по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, муниципальное образование «город Екатеринбург», <...>, заинвентаризован объект незавершенного строительства площадью застройки 111 кв.м., степенью готовности 39%.

Поскольку спорный объект был создан без получения на это необходимых разрешений, в соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации он является самовольной постройкой

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что самовольная постройка может быть узаконена лишь в случае доказанности ее возведения в границах земельного участка истца и в случае если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из положений ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является безопасное и устойчивое развитие застроенных и подлежащих застройке территорий, застройка (строительство) которых должна осуществляться на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство, и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

При этом судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ отметила, что сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при предоставлении земельного участка для строительства и при возведении постройки, в том числе градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, нарушений, указанных в ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с «Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утверждённым Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года, при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.

В соответствии с п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство с приложением необходимых документов, а именно: правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка, материалов, содержащихся в проектной документации.

Как следует из материалов дела земельный участок с кадастровым номером №, имеет категорию земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет 13.10.2016г., имеющего категорию земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства

Решением Екатеринбургской Городской Думы от 26.10.2010 № «О внесении изменений в Решение Екатеринбургской городской Думы от 06.07.2004 № 60/1 «Об утверждении Генерального плана развития городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург» на период до 2025 года» внесены изменения в границы населенного пункта «г. Екатеринбург»

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 84 Земельного кодекса Российской Федерации установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения, отображающего границы населенных пунктов, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

Таким образом, внесение изменений в генеральный план городского округа - муниципального образования «г. Екатеринбург» является изменением границ населенного пункта.

Объект незавершенного строительства расположен в границах земельного участка, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, и предоставленном для ведения личного подсобного хозяйства, что предусматривает размещение жилого дома. Таким образом, возведение индивидуального жилого дома на указанном земельном участке не является существенным нарушением градостроительных норм и правил.

Личное подсобное хозяйство в соответствии, с Правилами землепользования и застройки городского округа - муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденными Решением Екатеринбургской городской Думы от 13.11.2007 N 68/48, является условно разрешенным видом использования для зоны СХ-1 (зона сельскохозяйственного назначения и использования).

При этом земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) может использоваться для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений (п. 2 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»).

Кроме того, согласно Приказу Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014 г. №540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным пунктом 1 настоящего приказа.

В соответствии с указанным классификатором назначение приусадебного участка личного подсобного хозяйства предусматривает размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Таким образом, на земельном участке, принадлежащем ФИО1 и имеющим вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, допускается строительство объектов капитального строительства, в том числе, жилого дома.

Распоряжением Администрации города Екатеринбурга от 02.04.2019 г. земельному участку с кадастровым номером №, присвоен адрес: Российская Федерация, Свердловская область, муниципальное образование «город Екатеринбург», <...>. Сведения зарегистрированы в Росреестре, о чем имеется Выписка из ЕГРН от 19.04.2019 г.

Согласно результатам строительно-технической экспертизы (сертификат соответствия №RU.3842/04/ФБЭО/001/VDT0096 от 18.04.2016 г., утвержден Главным инженером ООО «Алгоритм-С» от 12.02.2019 г. ОГРН №), объект жилого назначения по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, севернее с. Горный Щит, КН №, соответствует требованиям строительных норм и регламентов, предъявляемых к индивидуальным жилым домам:

Объект представляет собой отдельно-стоящее строящееся двухэтажное здание жилого назначения. На дату обследования здание находится в процессе строительства. Планируемая дата окончания строительства – 2019 год. Площадь застройки 111 кв.м. Объект обеспечен централизованными сетями электроснабжения. Теплоснабжение здания предполагается осуществить от индивидуального электрического теплогенератора на первом этаже здания. Водоснабжение объекта предусмотрено от индивидуальной водозаборной скважины (трубчатого колодца), расположенного на участке. Водоотведение предполагается производить в водонепроницаемый выгреб – пластиковую емкость с последующим вывозом специализированной техникой на городские очистные сооружения (см. лист 6 Заключения).

При проведении исследования экспертами использовался Градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) на соседний земельный участок с КН №, подготовленный в 2017 году Департаментом архитектуры, градостроительства и регулирования земельных отношений Администрации города Екатеринбурга по заявлению ФИО2. Исследуемый земельный участок с КН №, расположен в том же квартале и по своим характеристикам является аналогичным с земельным участком с КН №).

В ГПЗУ указано, что земельный участок расположен в территориальной зоне сельскохозяйственного использования СХ-1. Ведение личного подсобного хозяйства в соответствии с Правилами землепользования и застройки (ПЗЗ) городского округа МО г. Екатеринбург, утвержденных Решением Екатеринбургской городской Думы от 19.06.2018г. № 22/83 «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа муниципального образования «город Екатеринбург»», является условно разрешенным видом использования.

Согласно данным публичной кадастровой карты, земельный участок под исследуемым объектом, находится в окружении земельных участков с разрешенным видом использования: личное подсобное хозяйство (см. лист 7,8 Заключения).

В п.5.2. ГПЗУ содержатся сведения, что земельный участок сформирован без разработки и утверждения проекта планировки территории (ППТ), предусматривающего обеспечение участка необходимыми объектами транспортной, коммунальной и социальной инфраструктурой.

16.05.2008 г. Постановлением Главы Екатеринбурга ФИО3 № 1743 Утвержден Проект планировки территории жилого района «Горный Щит».

В схеме расположения земельных участков (см. стр. 3 ГПЗУ) указывается: при разбивке (формировании кварталов) участков учитывались кварталы застройки, дороги, проезды, определены места общего пользования, нанесены красные линии.

В сведениях п. 5.2. ГПЗУ указано, использование земельного участка с КН № в соответствии с регламентом условно разрешенного вида использования земельного участка в территориальной зоне СХ-1 возможно после получения разрешения на условно-разрешенный вид использования в соответствии с законодательством РФ.

11.01.2018 г. по результатам заседания, состоявшегося 03.11.2017 г. Комиссия по подготовке проекта Правил землепользования и застройки городского округа- муниципального образования «город Екатеринбург», утвержденной приказом Министерства от 17.02.2017 г. № 144-П, установила отсутствие правовой необходимости предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования «для ведения личного подсобного хозяйства», земельных участков, расположенных в границах территориальной зоны СХ-1 (зона сельскохозяйственного использования), при наличии установленного Кадастровой палатой Российской Федерации аналогичного вида разрешённого использования.

По результатам заседания Комиссии 03.11.2017 г. Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, разъяснено: для земельных участков в кадастровом квартале № предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования «для ведения личного подсобного хозяйства» не требуется.

Суд считает возможным, при принятии решения, руководствоваться указанным заключением, поскольку у суда оно сомнений не вызывает, ответчиком не оспорено и признается допустимым доказательством по делу.

Данных о том, что указанное строение нарушает права иных лиц и не обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию, судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованными требования ФИО1 о признании права собственности на объект самовольной постройки – объекта незавершенного строительством, площадью 111 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, муниципальное образование «город Екатеринбург», <...>., на земельном участке с кадастровым номером №.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196 – 199, главой 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Екатеринбурга о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект незавершенного строительства (жилой дом), площадью 111 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Российская Федерация, Свердловская область, муниципальное образование «город Екатеринбург», <...>.

Настоящее решение является основанием для постановки объекта незавершенного строительства на кадастровый учет, а также основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на указанный объект незавершенного строительства.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Ответчик вправе в течение семи дней со дня вручения ему копии настоящего решения подать в суд, принявший решение, заявление об отмене заочного решения. Одновременно должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: