Решение № 12-7/2019 от 19 марта 2019 г. по делу № 12-7/2019

Дело № 12-7/2019


РЕШЕНИЕ

п. Комаричи 19 марта 2019 года

Брянской области

Судья Комаричского районного суда Брянской области Баранов М.Н.

рассмотрев административное дело в отношении ООО « Сахар», привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по жалобе врио. Руководителя Управления Росприроднадзора по Брянской области на постановление мирового судьи судебного участка № 40 Комаричского судебного района Брянской области от 21. 01.2019 года

установил:

Согласно протокола об административном правонарушении № 232 от 12.11.2018 года, ООО «Сахар» не выполнило предписание № 43/9 от 28.08.2018 года Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Брянской области. В установленный данным предписанием срок до 28.09.2018 года ООО «Сахар» не обеспечило консервацию береговой водозаборной станции ООО «Сахар», расположенной на берегу пруда «Лопандинский», с отключением насосов и электродвигателей станции от существующей электроустановки и не предоставило копию акта консервации.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 40 Комаричского судебного района Брянской области от 21.01.2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Сахар» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

18.02.2019 года врио. руководителя Управления Росприроднадзора по Брянской области подана жалоба на данное постановление мирового судьи. В своей жалобе он просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 40 Комаричского судебного района Брянской области по делу об административном правонарушении указывая на то, что постановление мирового судьи вынесено с нарушением норм материального права. В постановлении судьи указано, что срок давности привлечения к административной ответственности ООО «Сахар» истекает 29.12.2018 года, однако срок давности привлечения к административной ответственности ООО «Сахар» истекает только 08.02.2019 года и на момент вынесения постановления 21.01.2019 года срок давности не истек. Также в жалобе указывается на нарушение судом права административного органа на участие в судебных заседаниях и отсутствия законных оснований для отложения судебных заседаний при неявки в суд одного представителя ООО «Сахар» при участии второго представителя.

В судебное заседание представитель Росприроднадзора по Брянской области не явился, уведомлен надлежащим образом о слушании дела, не ходатайствовал об отложении дела.

Представитель ООО « Сахар» ФИО1 в судебном заседании просила оставить постановление мирового судьи судебного участка №40 Комаричского судебного района без изменения, а жалобу Росприроднадзор по Брянской области без удовлетворения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, рассмотрев доводы жалобы и возражения на жалобу, судом установлено.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.

Часть. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.Объектом данного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля и субъектами, деятельность которых подвергается контролю

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), составляет три месяца со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании.

Согласно положениям части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Брянской области вынесено 28 августа 2018 года. В данном предписании указан срок его исполнения до 28.09.2018 года.

Учитывая, что срок исполнения предписания истек 28.09.2018 года, срок давности привлечения к административной ответственности ООО «Сахар» за неисполнение предписания начинает исчисляться с 29.09.2018 года и заканчивается 29.12.2018 года, мировой судья пришел к обоснованному выводу об истечении срока давности ООО «Сахар» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и им правильно было 21.01.2019 года вынесено постановление о прекращении производства по делу в отношении ООО «Сахар» в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, так как на момент вынесения данного постановления срок давности привлечения ООО «Сахар» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ истек.

На основании изложенного не подлежат удовлетворения доводы апелляционной жалобы о том, что на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении - 21.01.2019 года срок давности привлечения к административной ответственности ООО « Сахар» не истек.

Доводы жалобы о нарушениях права административного органа при рассмотрении дела ( о не уведомлении о назначении судебных заседаний, об отложении судебных заседаний при неявке одного из представителей ООО «Сахар») не могут являться основанием для отмены постановления мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену либо изменение постановления мирового судьи, не установлено.

При таких обстоятельствах, жалоба Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Брянской области об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 40 Комаричского судебного района Брянской области от 21.01.2019 года не может быть удовлетворена.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 40 Комаричского судебного района Брянской области от 21.01.2019 года, вынесенное в отношении ООО « Сахар» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Брянской области - без удовлетворения.

Судья М.Н. Баранов