Решение № 2-1440/2021 2-1440/2021~М-501/2021 М-501/2021 от 21 марта 2021 г. по делу № 2-1440/2021

Дело №УИД 48RS0001-01-2021-000742-95 (№ 2-1440/2021)

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2021 года город Липецк

Советский районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Бенсман И.Л.,

при секретаре Варгановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Липецка о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Липецка, в котором просила обязать ответчика предоставить ей на состав семьи три человека, в том числе супруга ФИО2, ФИО6 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы предоставления на каждого члена семьи и с учетом её права на дополнительную жилую площадь. В обоснование заявленных требований истица сослалась на то, что она страдает заболеванием, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, имеет право на внеочередное обеспечение жильем, однако ответчик его ей не предоставил.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно. В заявлении, адресованном суду, просила дело рассмотреть без ее участия, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Представитель ответчика - администрации города Липецка в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения данного дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Третье лицо ФИО2 действующий в своих интересах и в интересах ФИО6 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом и своевременно.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом третьей группы, что подтверждено документально копией справки МСЭ-2016 № (л.д.11).

Согласно представленному заключению КЭК № от ДД.ММ.ГГГГ., выданному <данные изъяты>, ФИО1 состоит под наблюдением с диагнозом G40. Заболевание входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых согласно приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации №987 от 29 ноября 2012 года невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (л.д.6). Согласно заключению КЭК № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному <данные изъяты>, ФИО1 наблюдается у психиатра с диагнозом G40. (л.д.6).

Так же из материалов дела усматривается, что ФИО1 вместе с супругом ФИО2 и ФИО6 зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. Нанимателем данного жилого помещения является ФИО2. Указанное жилое помещение состоит из двух комнат, общей площадью – 23,40 кв.м., в том числе жилая – 15,50 кв.м., что подтверждается материалами дела, а именно выпиской из домовой книги и финансово-лицевого счета нанимателя.

Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка от 7 октября 2020 года №363/1 ФИО1 признана малоимущей в целях предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда с составом семьи 3 человека, в том числе: супруг – ФИО2 и ФИО6.

Постановлением администрации города Липецка от 24 декабря 2020 года №2494 ФИО1 поставлена на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с составом семьи 3 человека, в том числе: супруг – ФИО2 и ФИО6

По состоянию на 24 февраля 2021 года порядковый номер ФИО1 в едином списке очередников по городу Липецку – 5885. Данные обстоятельства подтверждаются сообщением Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка от 25 февраля 2021 года №1199-01-11.

Каких-либо доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства, суду не представлено.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации право на жилище признаётся в числе основных прав и свобод человека и гражданина.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильём с учётом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статья 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" подлежит применению в системной взаимосвязи с положениями этого же федерального закона и нормами жилищного законодательства.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Согласно ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (часть 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, данная норма права устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

К такой категории граждан, т.е. имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом, в данном случае относится только ФИО1, которая страдает тяжёлой формой хронического заболевания, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Члены её семьи (ФИО2 и ФИО6) таким правом не обладают, в связи с чем и не имеют права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке. Доказательств, свидетельствующих об ином, как и о наличии у ФИО2 и ФИО6 права на внеочередное обеспечение жилым помещением суду не представлено. Не представлено суду истицей в ходе рассмотрения дела и доказательств, подтверждающих наличие у нее права на дополнительную жилую площадь, а поэтому её доводы о якобы наличии такого права являются необоснованными и объективно недоказанными.

Принимая во внимание вышеизложенное, дав оценку установленным по делу обстоятельствам, сопоставив их с вышеуказанными нормами материального права, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 является получателем жилищной льготы, а поэтому она вправе претендовать во внеочередном порядке на отдельное жилое помещение по договору социального найма, в связи с чем её иск в этой части является обоснованным и подлежит удовлетворению. Что же касается членов семьи истицы, то ФИО2 и ФИО6 таким правом внеочередного порядка обеспечения жильем не обладают, а поэтому в этой части иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Вместе с тем, несмотря на то, что вышеуказанные лица (члены семьи истицы) правом на внеочередное обеспечение жилым помещением не обладают, суд, в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 1 февраля 2021 года № 3-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации и части третьей статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в связи с жалобой гражданки Г.» при разрешении данного дела учитывает конкретные обстоятельства, а так же то, что истица в силу имеющегося у неё заболевания, нуждается в постоянном постороннем уходе, контроле поведения, а поэтому суд приходит к выводу о том, что совместное проживание истицы и члена её семьи либо лица, осуществляющего уход, является определяющим для состояния здоровья истицы, должного содействия в удовлетворении её особых потребностей для жизни, в связи с чем жилое помещение должно быть предоставлено ФИО1 с учетом площади необходимой для совместного проживания с истицей лица, осуществляющего за ней уход (опекуна либо члена семьи по смыслу семейного законодательства, близкого родственника).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

обязать администрацию города Липецка предоставить ФИО1 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее требованиям и нормам действующего законодательства с учетом площади необходимой для совместного проживания с ФИО1 лица, осуществляющего за ней уход.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий И.Л. Бенсман

Мотивированное решение суда изготовлено 24.03.2021г.