Постановление № 5-335/2018 от 8 мая 2018 г. по делу № 5-335/2018

№5-335/2018


постановление

09 мая 2018 г. г.Саратов

Судья Волжского районного суда г.Саратова Гончарова Н.О.,

при секретаре Курмакаевой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г.Саратова, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, гражданина РФ, работающего координатором штаба ФИО7,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установила:

05 мая 2018 г. ФИО1 в период времени с 14 часов 15 минут до 15 часов 50 минут организовал публичное мероприятие в форме шествия и демонстрации с началом мероприятия на площади им.Кирова С.М. г.Саратова и с окончанием мероприятия возле караоке-клуба "Джельсмино" по адресу: <...>, несогласованное с органами исполнительной власти муниципального образования "Город Саратов", чем нарушил требования п.5 ст.5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 и его защитник Овчинников М.А. вину ФИО1 в совершении правонарушения не признали. Указали, что при оформлении материала допущены многочисленные процессуальные нарушения, в частности протокол об административном правонарушение составлен с нарушением сроков его составления, определения о возбуждении дела об административном правонарушении не выносилось, процессуального документа о приобщении к материалам дела видеозаписей не имеется. Кроме того, поскольку администрацией муниципального образования "Город Саратов" нарушен срок направления ответа на уведомление о проведении публичного мероприятия, данное мероприятие считается согласованным. В действиях ФИО1 отсутствует какое-либо нарушение закона, доказательств того, что он являлся организатором мероприятия не представлено, при этом показания свидетелей, являющихся сотрудниками полиции, не могут быть приняты во внимание ввиду их служебной заинтересованности. Просят производство по делу прекратить.

Выслушав пояснения лица, в отношение которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитника, мнение должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, заслушав свидетеля, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч.7 настоящей статьи.

В силу ч.8 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1-6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток; на должностных лиц – от двухсот тысяч до шестисот тысяч рублей; на юридических лиц – от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее – Федеральный закон от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ).

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст.4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п.1 ч.4 ст.5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч.1 ст.7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п.1. и 2 ст.5).

Частью 5 ст.5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В силу ч.2.1 ст.8 Федерального закона от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ после определения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации специально отведенных мест публичные мероприятия проводятся, как правило, в указанных местах. Проведение публичного мероприятия вне специально отведенных мест допускается только после согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только при наличии оснований, предусмотренных ч.3 ст.12 настоящего Федерального закона.

Как установлено ст.1 Закона Саратовской области от 19 декабря 2012 г.№205-ЗСО "О некоторых вопросах проведения публичных мероприятий в Саратовской области" в случае проведения публичного мероприятия на территории одного муниципального района или городского округа области организатором публичного мероприятия уведомление о проведении публичного мероприятия подается в орган местного самоуправления муниципального района или городского округа области, на территории которого намечается проведение публичного мероприятия.

Постановлением Правительства Саратовской области от 19 декабря 2012 г. №757-П утвержден Перечень единых специально отведенных или приспособленных для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также для массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера мест на территории Саратовской области, в соответствии с которым специально отведенными местами для проведения публичных мероприятий на территории г.Саратова являются: Сквер имени К.В. Благодарова, находящийся по адресу: г.Саратов, ул.им.К.В.Благодарова, Сквер Героев Краснодона (у пам. героям-краснодонцам), находящийся по адресу: <...> между ул.Некрасова и ул.Соборная, Парк Свободы, находящийся по адресу: <...> Сквер Победы, находящийся по адресу: <...> ФИО2, находящийся по адресу: г.Саратов, между ул.Парковая и ул.Химическая, Сквер им.Марины Расковой, находящийся по адресу: <...> Сквер на ул.Грибова, находящийся по адресу: <...> между ул.Дегтярная и ул.Б.Садовая, Бульвар Мюфке, находящийся по адресу: г.Саратов, между ул.Батавина и ул.Зыбина.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в администрацию муниципального образования "Город Саратов" подано уведомление о проведении 05 мая 2018 г. с 13 часов 00 минут до 20 часов 00 минут публичного мероприятия в форме шествия и митинга с заявленной целью "Митинг за право быть гражданином России" от пересечения ул.им.Чапаева В.И. и проспект им.Кирова С.М. (площадь им.Кирова С.М.) г.Саратова до площади им.Чернышевского Н.Г. с митингом по адресу: г.Саратов, площадь им.Чернышевского Н.Г.

Письмом заместителя главы администрации муниципального образования "Город Саратов" от ДД.ММ.ГГГГ №м до сведения ФИО1 доведено предложение о проведении 05 мая 2018 г. публичного мероприятия и проведении митинга на пересечении бульвара Мюфке и ул.Тархова г.Саратова. Указанное уведомление в установленный законом срок ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес ФИО1 заказной корреспонденцией с уведомлением, что подтверждается почтовой квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой почтовому отправлению был присвоен почтовый идентификатор 41097122063867, сведениями официального сайта ФГУП "Поста России". Кроме того, данное уведомление получено ФИО1 лично ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая, что в установленный законом срок от организатора публичного мероприятия не поступила информация о принятии указанного предложения, УМВД России по г.Саратову от ДД.ММ.ГГГГ было составлено официальное предупреждение ФИО1 о недопустимости проводить публичное мероприятие 05 мая 2018 г. по адресу от пересечения ул.им.Чапаева В.И. и проспект им.Кирова С.М. (площадь им.Кирова С.М.) г.Саратова до площади им.Чернышевского Н.Г.

Вместе с тем 05 мая 2018 г. в период времени с 14 часов 15 минут до 15 часов 50 минут ФИО1 организовал проведение публичного мероприятия в форме шествия и митинга: проведение митинга на площади им.Кирова С.В. г.Саратова с использованием звукоусиливающего устройства, проведение демонстрации от площади им.Кирова С.В. г.Саратова до Консерватории им.Собинова (<...>), проведение митинга у Консерватории им.Собинова (<...>), проведение демонстрации вниз по ул.Волжской г.Саратова до 1-го яруса Набережной Космонавтов г.Саратова, проведение демонстрации по 1-му ярусу Набережной Космонавтов г.Саратова до пл.им.Гагарина в сторону караоке-клуба "Джельсомино" по адресу: <...>, проведение митинга на крыльце караоке-клуба "Джельсомино" по адресу: <...>.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении АМ № от ДД.ММ.ГГГГ, копией уведомления о проведении публичного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, копией сообщения администрации муниципального образования "Город Саратов" от ДД.ММ.ГГГГ №м в адрес ФИО1, официальным предупреждением УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 по порядку организации и проведения публичного мероприятия ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалами к нему, письменными показаниями свидетелейФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля ФИО24, рапортами сотрудников полиции, видеоматериалами, из которых в совокупности следует, что ДД.ММ.ГГГГФИО1 организовал и провел публичное мероприятие в виде шествия и митинга от пересечения ул.им.Чапаева В.И. и проспект им.Кирова С.М. (площадь им.Кирова С.М.) г.Саратова до караоке-клуба "Джельсомино" по адресу: <...>, при этом вел себя как организатор данного мероприятия, а именно с использованием звукоусиливающего устройства высказывал различные лозунги, по ходу движения направлял движение.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 и другие письменные материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, содержащимся в протоколе, рапортах сотрудников полиции, письменных объяснениях свидетелей оснований не имеется, поскольку они не содержат противоречий и соотносятся друг с другом, в связи с чем, судья признает их допустимыми доказательствами.

Довод о недопустимости протокола об административном правонарушении как доказательства по делу не может быть принят во внимание, поскольку представленный в материалы дела протокол подписан ФИО1 без замечаний относительно порядка его составления, им получен.

Кроме того, следует отметить, что уведомления о проведении публичного мероприятия на Набережной Космонавтов г.Саратова ФИО1 в нарушение ст.5, 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ в орган местного самоуправления не подавалось.

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда г.Саратова от 10 октября 2017 г., вступившим в законную силу 17 ноября 2017 г., ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Признаков уголовно наказуемого деяния в действиях ФИО1 не усматривается.

При таких обстоятельствах считаю необходимым квалифицировать действия ФИО1 по ч.8 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, либо влекущих освобождение от административной ответственности ФИО1, в том числе, по малозначительности правонарушения, судья не усматривает.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учетом изложенного, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.8 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь частью 8 статьи 20.2, статьями 3.5, 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановила:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в УФК по Саратовской области Банк ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Саратовской области, расчетный счет <***>, БИК 046311001, ИНН <***>, КПП 645201001, ОКТМО 63701000, КБК 18811690040046000140, код подразделения 099-001, уникальный идентификатор начисления 18880464180008942486.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья