Решение № 2А-1319/2026 2А-1319/2026(2А-4581/2025;)~М-2921/2025 2А-4581/2025 М-2921/2025 от 9 марта 2026 г. по делу № 2А-1319/2026

№ 2а-1319/2026 (2а-4581/2025)

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2026 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики под председательством судьи Семёновой Ирины Александровны, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по Удмуртской Республике к ФИО1 о взыскании налогов и пени,

установил:

Административный истец Управление Федеральной налоговой службы России по Удмуртской Республике (далее также УФНС по УР) обратилось с административным исковым заявлением о взыскании с Административного ответчика ФИО1 о (с учетом уточнения требований) задолженности в размере 4041,42 рублей в виде задолженности по земельному налогу за 2017 год в размере 951,30 рублей, по земельному налогу за 2018 год в размере 1974,00 рублей, пени по налогу на имущество за 2014 года в размере 78,99 рублей за период с -Дата- по -Дата-, пени по земельному налогу за 2014 год в размере 199,37 рублей за период с -Дата- по -Дата-, пени по земельному налогу за 2015 год в размере 821,10 рублей за период с -Дата- по -Дата-, пени по земельному налогу за 2018 год в размере 16,66 рублей за период с -Дата- по -Дата-. Задолженность по указанным налогам и пени не погашена. Просили восстановить срок подачи заявления о вынесении судебного приказа, административного искового заявления, указывая, что судебный приказ по указанным требованиям не выносился, заявление о выдаче судебного приказа было возвращено мировым судьей -Дата- в связи с неподсудностью.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ст.286 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее также КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе, проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Из представленных материалов судом установлено, что Административный истец просит взыскать с ФИО1 о недоимку по земельному налогу за 2017 год, по земельному налогу за 2018 год, пени по налогу на имущество за 2014 год, пени по земельному налогу за 2015 год, пени по земельному налогу за 2018 год.

Судебный приказ по перечисленным налогам не выносился. С заявлением о вынесении судебного приказа Административный истец обратился к мировому судьей в январе 2025 года. Определением от -Дата- заявление о вынесении судебного приказа возвращено в связи с неподсудностью (л.д 9-11).

ФИО1 о являлся собственником земельного участка, расположенного по адресу: ..., с -Дата- (л.д. 16).

Согласно налоговому уведомлению № от -Дата- Административному ответчику следовало уплатить земельный налог на земельный участок, расположенный адресу: УР..., в сумме 1974 рубля в срок до -Дата-. Согласно налоговому уведомлению № от -Дата- ФИО1 о следовало уплатить транспортный налог в сумме 4871,00 рублей, земельный налог на земельный участок, расположенный адресу: ..., в сумме 1974 рубля в срок до -Дата-. Согласно налоговому уведомлению № от -Дата- ФИО1 о следовало уплатить земельный налог на земельный участок, расположенный адресу: ..., в сумме 1974 рубля в срок до -Дата- (л.д №). Сведений о направлении налоговых уведомлений ФИО1 о не представлено.

По состоянию на -Дата- налоговым органом ФИО1 о выставлено требование № об уплате налога на имущество физических лиц в сумме 279,00 рублей, пени 78,99 рублей, земельного налога в сумме 625,00 рублей, пени 199,37 рублей, земельного налога в сумме 938,00 рублей, пени в сумме 821,10 рублей. Сведения о направлении ФИО1 о требования не представлено (л.д №). По состоянию на -Дата- налоговым органом ФИО1 о выставлено требование № об уплате земельного налога в сумме 1974,00 рублей, пени в сумме 31,41 рублей. Сведения о направлении ФИО1 о требования не представлено (л.д. №). По состоянию на -Дата- налоговым органом ФИО1 о выставлено требование № об уплате земельного налога в сумме 1974,00 рублей, пени в сумме 16,66 рублей. Сведения о направлении ФИО1 о требования не представлено (л.д №).

В соответствии с Федеральным законом от -Дата- N 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" с -Дата- вводится единый налоговый счет с единым сальдо. Заявленная задолженность возникла до указанной даты. В соответствии с пп. 1 п. 9 ст. 4 указанного Федерального Закона N 263-ФЗ требование об уплате задолженности, направленное после -Дата- в соответствий со статьей 69 Налогового кодекса РФ, прекращает действие требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, направленных до -Дата- (включительно), в случае, если налоговым органом на основании таких требований не приняты меры взыскания, предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ч.1 ст.45 Налогового кодекса РФ (далее также НК РФ, в редакции на дату подачи административного иска) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве единого налогового платежа, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом. Налогоплательщик вправе перечислить денежные средства в счет исполнения обязанности по уплате налога до наступления установленного срока.

Налоговое уведомление и требование об уплате налога может быть направлено через личный кабинет налогоплательщика, либо по почте заказным письмом, в таком считаются полученными по истечении шести дней с даты его направления (пункт 4 статьи 52, пункт 6 статьи 69 НК РФ).

При неисполнении налоговой обязанности налоговый орган применяет меры по его взысканию в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, путем обращения в суд.

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя) (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица в размере, не превышающем отрицательное сальдо единого налогового счета, посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии со статьями 46 и 47 настоящего Кодекса решения о взыскании задолженности, поручения налогового органа на перечисление суммы задолженности, информации о счетах, по которым подлежат приостановлению операции в соответствии с пунктом 2 статьи 76 настоящего Кодекса, постановления о взыскании задолженности (п.1).

В целях настоящей статьи принятие решения о взыскании задолженности и его направление физическому лицу осуществляются в течение шести месяцев с даты истечения срока исполнения требования об уплате задолженности.

Решение о взыскании задолженности, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности в размере сумм, не учитываемых в совокупной обязанности в соответствии с подпунктом 2 пункта 7 статьи 11.3 настоящего Кодекса, в течение шести месяцев после истечения срока, установленного абзацем первым настоящего пункта для принятия решения о взыскании задолженности. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом (п.2).

Для применения мер взыскания в соответствии с настоящей статьей в отношении задолженности в размере сумм, не учитываемых в совокупной обязанности в соответствии с подпунктом 10.1 пункта 5, подпунктами 3.1 - 3.3 пункта 7 статьи 11.3 настоящего Кодекса, налоговый орган обращается в суд с административным исковым заявлением (далее - административное исковое заявление о взыскании задолженности) в следующих случаях:

1) если физическим лицом в течение тридцати дней со дня формирования налоговым органом сообщения об отказе в перерасчете суммы ранее исчисленного налога подана жалоба в отношении сумм налогов, указанных в налоговом уведомлении, либо со дня принятия решения вышестоящего налогового органа об оставлении без удовлетворения жалобы на действия налогового органа по исчислению суммы соответствующего налога, указанной в налоговом уведомлении, представлено уведомление о несогласии с решением вышестоящего налогового органа по жалобе на действия налогового органа по исчислению суммы соответствующего налога, указанной в налоговом уведомлении. В случае пропуска по уважительной причине срока, предусмотренного настоящим подпунктом, этот срок может быть восстановлен налоговым органом по ходатайству физического лица, подаваемому одновременно с жалобой в отношении сумм налогов, указанных в налоговом уведомлении (уведомлением о несогласии с решением вышестоящего налогового органа по жалобе на действия налогового органа по исчислению суммы соответствующего налога, указанной в налоговом уведомлении), если обязанность по уплате соответствующих сумм налогов не исполнена на дату подачи такого ходатайства. По результатам рассмотрения ходатайства о восстановлении пропущенного срока, указанного в настоящем подпункте, налоговый орган выносит решение, которое не позднее трех дней со дня получения такого ходатайства направляется физическому лицу в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика либо на бумажном носителе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг или по почте заказным письмом;

2) если физическим лицом подана жалоба (апелляционная жалоба) на решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения), решение об отмене (полностью или частично) решения о предоставлении налогового вычета полностью или частично (п.8).

В случаях, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи, налоговый орган обращается в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев:

1) со дня принятия налоговым органом решения по жалобе в отношении сумм налогов, указанных в налоговом уведомлении, поданной в течение тридцати дней со дня формирования сообщения об отказе в перерасчете сумм ранее исчисленного налога, либо со дня представления физическим лицом уведомления о несогласии с решением вышестоящего налогового органа по жалобе на действия налогового органа по исчислению суммы соответствующего налога, указанной в налоговом уведомлении, в течение тридцати дней со дня принятия решения вышестоящего налогового органа об оставлении такой жалобы без удовлетворения, если размер задолженности превышает три тысячи рублей;

2) со дня принятия налоговым органом решения по жалобе (апелляционной жалобе) на решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения), решение об отмене (полностью или частично) решения о предоставлении налогового вычета полностью или частично, если размер задолженности превышает три тысячи рублей;

3) со дня превышения общей суммы задолженности, подлежащей взысканию в судебном порядке, трех тысяч рублей;

4) по истечении трех лет с наиболее ранней даты принятия налоговым органом решения по жалобе в отношении сумм налогов, указанных в налоговом уведомлении, поданной в течение тридцати дней со дня формирования сообщения об отказе в перерасчете суммы ранее исчисленного налога, либо с наиболее ранней даты представления физическим лицом уведомления о несогласии с решением вышестоящего налогового органа по жалобе на действия налогового органа по исчислению суммы соответствующего налога, указанной в налоговом уведомлении, в течение тридцати дней со дня принятия решения вышестоящего налогового органа об оставлении такой жалобы без удовлетворения, если общая сумма задолженности, подлежащая взысканию в судебном порядке, не превысила трех тысяч рублей;

5) по истечении трех лет с наиболее ранней даты принятия налоговым органом решения по жалобе (апелляционной жалобе) на решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения), решение об отмене (полностью или частично) решения о предоставлении налогового вычета полностью или частично, если общая сумма задолженности, подлежащая взысканию в судебном порядке, не превысила трех тысяч рублей (п.10).

В соответствии с ст. 75 НК РФ пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Совокупный анализ перечисленных положений статьи 48 НК РФ и ст.286 КАС РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пени, штрафов. При пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от -Дата- N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от -Дата- N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" возвращение заявления о вынесении судебного приказа не препятствует взыскателю повторно обратиться в суд с таким заявлением после устранения недостатков, указанных в определении мирового судьи (части 1 и 2 статьи 123.4 Кодекса). Если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

В таком случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

В силу положений пункта 2 статьи 57, абз.3 части 1 статьи 70, пунктов 3 и 4 статьи 75 НК РФ, правовых позиций Конституционного суда Российской Федерации, отраженных в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от -Дата- N 381-О-П, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Из изложенного следует, что нормы законодательства о налогах и сборах не предполагают возможность взыскания пени на сумму тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено, ее начисление (неначисление) правового значения не имеет.

В данном случае, из представленных документов следует, что с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании заявленной задолженности, с данным административным иском налоговый орган обратился с пропуском установленного срока для взыскания недоимок, т.е. позднее 6 месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате заявленных налогов. Обоснований уважительности причин пропуска рассматриваемого срока в административном исковом заявлении не содержится. Заявление о вынесении судебного приказа было возвращено в связи с неподсудностью, в принятии заявления о вынесении судебного приказа мировым судьей не было отказано. Однако с аналогичным заявлением с учетом изложенных выше разъяснений Верховного Суда РФ по месту жительства ФИО1 о к мировому судье Административный истец не обращался. Доказательств направления налоговых уведомлений, требований об уплате налога ФИО1 о в целях выявления судом и оценки уважительности причин пропуска такого срока суду не представлено. По изложенным причинам основания для удовлетворения ходатайства о восстановлении заявленного срока на подачу заявления о взыскании по данному делу задолженности по налогам и пени в судебном порядке суд не усматривает.

Установленный факт несоблюдения налоговым органом предусмотренного законом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по заявленным налогам и пени со дня истечения срока, установленного для исполнения требования об уплате налога и пеней, и отсутствие доказательств наличия уважительных причин для восстановления пропущенного срока на взыскание недоимки в судебном порядке, указывают на отсутствие основания для восстановления заявленного срока. В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может и несоблюдение налоговым органом установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налоговой задолженности является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, в совокупности перечисленные обстоятелсьтва являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь требованиями ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике (ИНН <***>) к ФИО1 (ИНН №) о взыскании задолженности в размере 4041,42 рублей в виде задолженности по земельному налогу за 2017 год в размере 951,30 рублей, по земельному налогу за 2018 год в размере 1974,00 рублей, пени по налогу на имущество за 2014 год в размере 78,99 рублей за период с -Дата- по -Дата-, пени по земельному налогу за 2014 год в размере 199,37 рублей за период с -Дата- по -Дата-, пени по земельному налогу за 2015 год в размере 821,10 рублей за период с -Дата- по -Дата-, пени по земельному налогу за 2018 год в размере 16,66 рублей за период с -Дата- по -Дата- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики.

Разъяснить, что в силу ст. 294.1 КАС РФ суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья И.А. Семёнова