Решение № 2-2602/2024 2-2602/2024~М-1172/2024 М-1172/2024 от 14 апреля 2024 г. по делу № 2-2602/2024

2-2602/2024

УИД 22RS0068-01-2024-002239-26


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2024 года г. Барнаул

Центральный районный суд .... края в составе:

председательствующего Корольковой И.А.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Комитету по дорожному хозяйству и транспорту .... о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к комитету по дорожному хозяйству и транспорту .... о возложении обязанности организовать наружное освещение.

В обоснование исковых требований указано на то, что истец с семей проживает в доме по .... в ..... На указанной улице от .... до .... в .... отсутствует наружное освещение. Указанная улица используются истцом и членами его семьи.

Отсутствие уличного освещения нарушает права истца и членов его семьи на личную безопасность, а также на безопасность дорожного движения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 3, 5,11 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 29 Правил благоустройства ...., истец просит возложить на комитет по дорожному хозяйству и транспорту .... обязанность организовать наружное освещение участков дорог по .... от .... до .... в ....; взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании представитель истца на удовлетворении требований настаивал.

Представитель ответчика комитета по дорожному хозяйству и транспорту .... возражал против удовлетворения искового заявления.

Истец в судебном заседании не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилой дом по ...., в .... на праве общей долевой собственности принадлежит ФИО3, ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ссылается на отсутствие уличного освещения от .... от .... до .... в ...., что нарушает его права и права членов его семьи на безопасность дорожного движения. Подтверждает фототаблицей. Ответчик данное обстоятельство не оспаривает.

В соответствии с ч. 11 ст. 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно п. 4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (ч.ч. 1,2 ст. 17 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Пунктом 5 ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») определено, что к элементам обустройства автомобильной дороги относятся, в том числе, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

Уставом городского округа - города Барнаула Алтайского края, принятого Решением Барнаульской городской Думы от 28 февраля 2018 года № 71, к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 67 Устав городского округа - города Барнаула Алтайского края, комитет по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула - орган местного самоуправления, уполномоченный в сфере управления и координации деятельности предприятий городского автомобильного, электрического, дорожного хозяйства, городского освещения, организации дорожного движения, исполнения полномочий муниципального заказчика на выполнение работ по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам.

Правилами благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края, утвержденными Решением Барнаульской городской Думы от 19 марта 2021 года № 645, установлены требования к организации освещения территории города.

Исходя из положений ч. 1 ст. 29 Правил, улицы, дороги, площади, тротуары, набережные, мосты, бульвары, пешеходные аллеи, общественные территории, указатели и элементы городской информации должны освещаться в вечернее и ночное время суток в соответствии с вечерним будничным, ночным дежурным и праздничным режимами по расписанию, утвержденному комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула.

Статьей 30 Правил определено, что строительство, эксплуатация, текущий и капитальный ремонт сетей наружного освещения улиц осуществляются специализированными организациями в соответствии с заключенными с комитетом по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула договорами и муниципальными контрактами в пределах средств, предусмотренных в бюджете города Барнаула на эти цели (часть 1).

В соответствии с п. 2.1 Положения о комитете по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы № 266 от 1 декабря 2023 года, основными целями и задачами комитета являются обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Барнаула полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Согласно п. 3.1.3 Положения о комитете по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы № 266 от 1 декабря 2023 года, во исполнение основных целей и задач комитет организует строительство, ремонт и содержание линий наружного освещения на территориях общего пользования города Барнаула.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом ГОСТ Р50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст.

Требования указанного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно пункту 6.9 указанного Государственного стандарта, средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766. Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947. Стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8.

Кроме того, требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методами их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования».

Согласно п.4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100м; на остановочных пунктах маршрутных транспортных средств в соответствии с требованиями п. 5.3.2.1 и п. 5.3.3.1, на пешеходных переходах на проезжей части по п. 4.5.2.4, велосипедных и велопешеходных дорожках по п. 4.5.3.9 ГОСТ Р 52766-2007.

В судебном заседании из представленных по делу доказательств судом установлено отсутствие стационарного электрического освещения на ул. 1-я Малиновая от ул.Московской до ул.Светлой в г.Барнауле.

Представитель комитета по дорожному хозяйству и транспорту г. Барнаула указал, что спорный участок дороги не вошел в муниципальную программу «Развитие дорожно – транспортной системы г.Барнаула на 2015 – 2030 годы», утв. Постановлением администрации г.Барнаула от 19 августа 2014 года №1802. Вопрос устройства ЛПО будет рассмотрен в 2030 году.

Вместе с тем, отсутствие стационарного уличного освещения противоречит требованиям нормативно-правового регулирования, приведенного выше, нарушает права граждан на благоприятные условия проживания, безопасность дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, наличии оснований для возложения на комитет по дорожному хозяйству и транспорту г. Барнаула обязанности по организации наружного освещения участка дороги на ул. 1-я Малиновая от ул.Московской до ул.Светлой в г.Барнауле.

При этом судом при разрешении дела не могут быть приняты во внимание доводы ответчика о недостаточности финансирования, а также организации устройства наружного освещения в рамках планирования (с учетом и в пределах муниципальной программы «Развитие дорожно-транспортной системы города Барнаула на 2015-2030 годы», утвержденной постановлением администрации г. Барнаула от 19 августа 2014 года № 1802, которой строительство линий наружного освещения на спорных участках улиц на данный период не запланировано), поскольку указанные обстоятельства при указанном выше нормативном регулировании правового значения не имеют. Планирование деятельности органом местного самоуправления, в том числе посредством формирования муниципальной программы, а также отсутствие финансирования обязанность муниципалитета по благоустройству не исключает.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда (ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 204, ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда – в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом характера правоотношений, исходя из объема мероприятий, необходимых для реализации решения суда, необходимости выполнения комплекса подготовительных работ (разработка проектно-сметной документации, заключение муниципального контракта на выполнение работ), проведения непосредственно работ по строительству стационарного наружного электрического освещения дорог, принимая во внимание техническую сложность требующихся к проведению работ, необходимые временные затраты, указанный срок является достаточным для исполнения решения суда, соответствует принципам разумности и справедливости.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с комитета по дорожному хозяйству и транспорту .... в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Комитет по дорожному хозяйству и транспорту .... в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу организовать наружное освещение по .....

Взыскать с Комитета по дорожному хозяйству и транспорту .... в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в ....вой суд через Центральный районный суд .... в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Королькова И.А.

....

....