Решение № 2-183/2019 2-4044/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-183/2019

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2019 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Решетовой И.В.,

с участием заместителя прокурора <адрес> ФИО2,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ТОГКУ «Тамбовавтодор» о возложении обязанности произвести ремонт моста через реку Ворона,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ТОГКУ «Тамбовавтодор», в обоснование которого указал, что ответчик, в чьи полномочия входит осуществление содержания автомобильных дорог местного значения и на чьем балансе стоит мост через реку Ворона, расположенный на 117 + 027 км. автомобильной дороги «Тамбов-Пенза» - Рассказово – Уварово - Мучкапский, не осуществляет ремонт моста и не поддерживает его надлежащее содержание, что представляет угрозу для безопасности дорожного движения неопределенного круга лиц. Просил обязать ТОГКУ «Тамбовавтодор» произвести ремонт моста. В ходе судебного разбирательства по делу уточнил требования и просил установить срок, в течение которого ответчик должен произвести работы по ремонту моста, а именно, до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Просил установить срок проведения указанных работ до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика ТОГКУ «Тамбовавтодор» - ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что ответчиком принимаются меры к своевременному проведению работ по поддержанию надлежащего состояния автомобильных дорог и мостов, переданных учреждению по праву оперативного управления, однако, они не могут осуществить ремонт и произвести какие-либо работы без включения моста в Государственную программу «Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства <адрес>», в план производства проектно-изыскательских работ на искусственных сооружениях, распложенных на автомобильных дорогах регионального (межмуниципального) значения <адрес> (в который спорный мост включен на 2019 г.) и выделения на это денежных средств из Управления автомобильных дорог и транспорта <адрес>. Просил учесть, что ТОГКУ «Тамбовавтодор» не бездействует, направляя соответствующую информацию в Управление автомобильных дорог и транспорта <адрес>.

Представитель третьего лица Управления автомобильных дорог и транспорта <адрес> пояснил, что в соответствии с <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в <адрес>» по результатам оценки технического состояния автомобильных дорог и в соответствии с проектами организации дорожного движения, а также с учетом анализа аварийности уполномоченным органом или уполномоченным им государственным учреждением осуществляется формирование плана разработки ФИО1 или сметных расчетов, который утверждается руководителем уполномоченного органа и является основанием для принятия решения о корректировке государственной программы «Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства <адрес>». Однако, с утвержденным в установленном порядке планом разработки ФИО1 или сметных расчетов в отношении спорного моста, ТОГКУ «Тамбовавтодор» к ним не обращался, о существовании такого ФИО1 он узнал только в ходе настоящего судебного заседания.

Выслушав указанных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Указанные мероприятия, в соответствии со ст. 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" относятся к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации, которые осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 ФЗ № "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст. 17 ФЗ № содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населённых пунктов установлены Государственным стандартом "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ФИО6 50597-93.

Все требования указанного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды и распространяются с ДД.ММ.ГГГГ на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и населенных пунктов.

В силу ч.1 ст.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в <адрес>» Ремонт и содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с государственной программой "Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства <адрес>" с целью восстановления транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения <адрес>, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильных дорог, работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильных дорог, оценке их технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> было создано Тамбовское областное государственное казенное учреждение «Тамбовавтодор», целью создания которого являлась реализация полномочий <адрес> в сфере организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального (межмуниципального) значения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест). Аналогичные цели и виды деятельности закреплены в Уставе ТОГКУ «Тамбовавтодор».

Приказом Комитета по управлению имуществом <адрес> администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на праве оперативного управления за ТОГКУ «Тамбовавтодор» закреплено имущество, в том числе мост через реку Ворона, расположенный на км. 117 + 027 автомобильной дороги «Тамбов-Пенза»-Рассказово-Уварово-Мучкапский.

Согласно паспорту моста от ДД.ММ.ГГГГ, состояние спорного объекта по ВСН 4-81 оценивается в 2 балла. Причина снижения оценки технического состояния моста и грузоподъемности: провисание балок. Рекомендовано выполнить ремонт моста, устранить дефекты, указанные в «Ведомости дефектов».

В акте проверки соблюдения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ в отношении спорного объекта отражено, что мост через реку Ворона, расположенный на км. 117 + 027 автомобильной дороги «Тамбов-Пенза»-Рассказово-Уварово-Мучкапский, имеются следующие дефекты: провисание балки 1 пр. 3,4 и провисание балки 5 пролета 1; внутренняя сторона моста имеет дефекты: трещины и сколы.

Наличие дефектов моста также отражено в паспорте моста, подготовленном ООО «ДорТехПроект», и не оспаривается ответчиком, доводы и возражения относительно исковых требований которого сводятся к тому, что без финансирования, которое осуществляет Управление автомобильных дорог и транспорта <адрес>, отремонтировать спорный объект невозможно.

Вместе с тем, как следует из вышеизложенных документов и норм права, именно, ТОГКУ «Тамбовавтодор» в рамках предоставленных ему полномочий должно своевременно выявлять переданные ему в оперативное управление объекты, нуждающиеся в ремонте или профилактических мероприятиях, включать их в план производства проектно-изыскательских работ, и утвержденный план отправлять в Управление автомобильных дорог и транспорта <адрес> для включения в государственною программу "Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства <адрес>" для выделения финансирования.

Как установлено, о существовании многочисленных дефектов моста, нуждаемости его в ремонте ответчику было известно, начиная с 2014 г., однако, до настоящего времени каких-либо мер к организации капитального ремонта моста ответчик не предпринимал, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на безопасность движения по мосту, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Кроме того, с целью предоставления реальной возможности выполнить возложенную обязанность по ремонту моста, суд, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, предоставляет ответчику разумный срок для исполнения обязанности по производству капитального ремонта до ДД.ММ.ГГГГ

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ТОГКУ «Тамбовавтодор» удовлетворить.

Обязать ТОГКУ «Тамбовавтодор» разработать проектно-сметную документацию на выполнение работ по ремонту и произвести ремонт моста через реку Ворона на 117 км. + 027 м. автомобильной дороги «Тамбов-Пенза»-Рассказово-Уварово-Мучкапский в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Решетова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Решетова