Решение № 2А-31/2019 2А-31/2019~М-591/2018 М-591/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2А-31/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2019 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Кривцова К.Н., при секретаре судебного заседания Магамадовой Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-31/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира указанной воинской части, связанных с порядком прохождения военной службы на воинской должности, обеспечения денежным довольствием и иными выплатами,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, уточнив требования, просит признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с изданием приказа от 26 июля 2018 г. № 218 в части восстановления административного истца в списках личного состава воинской части в нижестоящей воинской должности <данные изъяты>, обеспечением денежным довольствием в неполном объеме, и обязать воинское должностное лицо вышеуказанный приказ в соответствующей части отменить, восстановив его в списках личного состава воинской части с 1 июня 2018 г. в ранее занимаемой воинской должности <данные изъяты>, а также издать соответствующий приказ и внести в единую базу данных Программного изделия ресурсного обеспечения «Алушта» (далее – ПИРО «Алушта») сведения об установлении и выплате ему за период с 1 июня 2018 г. по 31 января 2019 г.:

- оклада по занимаемой воинской должности, соответствующего 7 тарифному разряду;

- ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности, соответствующего 7 тарифному разряду, предусмотренной для военнослужащих, проходящих военную службу в других особых условиях по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации;

- ежемесячной надбавки за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности, соответствующего 7 тарифному разряду, предусмотренной для военнослужащих, проходящих военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

Кроме того, административный истец просит обязать командира войсковой части № издать приказ и внести в базу данных ПИРО «Алушта» сведения о выплате ему ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, в размере 2 процентов оклада по воинской должности, соответствующего 7 тарифному разряду, за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц за период с 7 октября по 20 декабря 2016 г.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания административный истец ФИО1, его представитель ФИО2 и административный ответчик - командир войсковой части № в суд не прибыли, просили рассмотреть дело без их участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа командующего № от 19 декабря 2016 г. № 105 ФИО1 назначен на воинскую должность <данные изъяты> войсковой части №, которой соответствует 7 тарифный разряд.

В соответствии с выписками из приказов командира войсковой части № от 30 декабря 2016 г. № 7 и от 31 января 2017 г. № 26 ФИО1 зачислен в списки личного состава указанной воинской части и полагается принявшим дела и должность <данные изъяты> с 26 декабря 2016 г.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 12 мая 2018 г. № 134 ФИО1, досрочно уволенный с военной службы в связи с невыполнением условий контракта на основании приказа командира войсковой части № от 8 мая 2018 г. № 71, исключен из списков личного состава с 31 мая 2018 г.

Из сообщения командира войсковой части № от 13 февраля 2019 г. №21/464 усматривается, что приказом командира войсковой части № от 8 мая 2018 г. № 71 ФИО1 с военной службы не увольнялся, каких-либо приказов о его увольнении с военной службы указанным воинским должностным лицом не издавалось.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 26 июля 2018 г. № 218 ранее изданный указанным должностным лицом приказ от 12 мая 2018 г. № 134 в части исключения ФИО1 из списков личного состава воинской части отменен и административный истец восстановлен в списках личного состава воинской части в воинской должности <данные изъяты>, которой соответствует 5 тарифный разряд.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, с 26 декабря 2016 г. проходивший военную службу в войсковой части № на воинской должности <данные изъяты> (7 тарифный разряд) с 31 мая 2018 г. был необоснованно исключен из списков личного состава указанной воинской части в отсутствие приказа об увольнении с военной службы, а с 1 июня 2018 г. восстановлен в нижестоящей воинской должности <данные изъяты> (5 тарифный разряд).

Вместе с тем, в соответствии с п. 2 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в случае необоснованного увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, причиненные им в связи с этим убытки подлежат возмещению в полном объеме. Указанные военнослужащие восстанавливаются на военной службе в прежней (а с их согласия - равной или не ниже) должности и обеспечиваются всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения.

Каких-либо сведений об издании уполномоченными воинскими должностными лицами после 26 декабря 2016 г. приказов об освобождении ФИО1 от воинской должности <данные изъяты>, зачислении в распоряжение командования или назначении на иную воинскую должность, в материалах дела не содержится.

При таких обстоятельствах суд признает незаконными действия командира войсковой части №, связанные с изданием приказа от 26 июля 2018 г. № 218 в части восстановления административного истца в списках личного состава воинской части в нижестоящей воинской должности командира отделения и возлагает на указанное воинское должностное лицо обязанность данный приказ в соответствующей части отменить и восстановить ФИО1 с 1 июня 2018 г. в ранее занимаемой воинской должности <данные изъяты>.

Рассматривая требования административного истца, связанные с возложением на командира войсковой части № обязанности издать приказ и внести в ПИРО «Алушта» сведения об установлении и выплате ему за период с 1 июня 2018 г. по 31 января 2019 г. денежного довольствия, исходя из оклада по воинской должности, соответствующего 7 тарифному разряду, суд исходит из следующего.

Согласно Приложению № 3 к Порядку обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700, для воинской должности заместителя командира взвода предусмотрен 7 тарифный разряд.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 26 июля 2018 г. № 218 ФИО1 установлен оклад по воинской должности, соответствующий 5 тарифному разряду, а также ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 70 процентов оклада по воинской должности (50 процентов – за прохождение службы в других особых условиях по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации, 20 процентов за военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями).

Как усматривается из расчетных листков ФИО1, административный истец в период с 1 июня 2018 г. по 31 января 2019 г. обеспечивался денежным довольствием, в том числе окладом по воинской должности, ежемесячной надбавкой за особые условия военной службы, предусмотренной для военнослужащих, проходящих военную службу в других особых условиях по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации, а также ежемесячной надбавкой за особые условия военной службы, предусмотренной для военнослужащих, проходящих военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, исходя из оклада по воинской должности командира отделения, соответствующего 5 тарифному разряду.

При таких обстоятельствах, поскольку приказ командира войсковой части № от 26 июля 2018 г. № 218 в части восстановления административного истца в списках личного состава воинской части в нижестоящей воинской должности <данные изъяты> является незаконным и ФИО1 подлежит восстановлению в указанных списках с 1 июня 2018 г. в ранее занимаемой воинской должности <данные изъяты>, то суд возлагает на командира войсковой части № обязанность издать приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения о выплате ФИО1 за период с 1 июня 2018 г. по 31 января 2019 г. оклада по воинской должности, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, предусмотренной для военнослужащих, проходящих военную службу в других особых условиях по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации, а также ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, предусмотренной для военнослужащих, проходящих военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, исходя из оклада по воинской должности <данные изъяты>, соответствующего 7 тарифному разряду.

Рассматривая требование ФИО1 о возложении на командира войсковой части № обязанности издать приказ и внести в базу данных ПИРО «Алушта» сведения о выплате ему ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, в размере 2 процентов оклада по воинской должности, соответствующего 7 тарифному разряду, за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц за период с 7 октября по 20 декабря 2016 г., суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 58 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700 (далее – Порядок), военнослужащим за период непосредственного участия в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части по перечню, определяемому Министром обороны РФ, выплачивается надбавка в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц.

Согласно п. 70 Порядка названная надбавка выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника), в котором указываются наименование мероприятия, в котором участвовал военнослужащий, и количество дней, подлежащих оплате.

Вместе с тем п. 4 Порядка предусмотрено, что выплата денежного довольствия, в состав которого входят и дополнительные выплаты, в том числе оспариваемая административным истцом надбавка, производится с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц, а за декабрь календарного года – не позднее последнего рабочего дня месяца.

Таким образом, по смыслу вышеперечисленных норм, ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, подлежит выплате военнослужащему одновременно с денежным довольствием не позднее следующего месяца после окончания соответствующих мероприятий.

Как усматривается из выписок из приказов командира войсковой части № от 7 октября 2016 г. № 258 и от 21 декабря 2016 г. № 319 ФИО1 в период с 7 октября по 20 декабря 2016 г. привлекался к выполнению задач боевой (учебно-боевой) подготовки в полевых условиях.

При этом из расчетного листка за январь 2017 г., представленного в суд из ФКУ «Единый расчетный центр» Министерства обороны Российской Федерации, видно, что денежное довольствие за январь 2017 г. административному истцу перечислено 10 февраля 2017 г.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что о предполагаемом нарушении права на получение надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, за период с 7 октября по 20 декабря 2016 г. ФИО1 стало известно не позднее 10 февраля 2017 г.

В соответствии с ч. 1 и 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск без уважительных причин данного срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно штампу на почтовом конверте с настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратился в суд через отделение почтовой связи 25 октября 2018 г., то есть за пределами установленного ст. 219 КАС РФ трёхмесячного срока обращения в суд.

Каких-либо причин пропуска процессуального срока для обращения в суд, которые могли быть признаны судом уважительными, административным истцом не приведено и в судебном заседании не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в части требования о возложении на командира войсковой части № обязанности по изданию приказа и внесению в базу данных ПИРО «Алушта» сведений о выплате ему ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, в размере 2 процентов оклада по воинской должности, соответствующего 7 тарифному разряду, за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц за период с 7 октября по 20 декабря 2016 г. в связи с пропуском без уважительных причин срока обращения в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административного исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с изданием приказа от 26 июля 2018 г. № 218 в части восстановления административного истца в списках личного воинской части в нижестоящей воинской должности и обеспечением денежным довольствием в неполном объеме.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда отменить приказ от 26 июля 2018 г. № 218 в части восстановления ФИО1 в списках личного указанной воинской части в воинской должности командира отделения – командира боевой машины и восстановить ФИО1 с 1 июня 2018 г. в списках личного состава воинской части в ранее занимаемой воинской должности <данные изъяты>, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда издать приказ и внести в единую базу данных ПИРО «Алушта» сведения о выплате ФИО1 за период с 1 июня 2018 г. по 31 января 2019 г. оклада по воинской должности, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, предусмотренной для военнослужащих, проходящих военную службу в других особых условиях по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации, а также ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, предусмотренной для военнослужащих, проходящих военную службу на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, исходя из оклада по воинской должности заместителя командира взвода – командира боевой машины, соответствующего 7 тарифному разряду, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в части требований о возложении на командира войсковой части № обязанности по изданию приказа и внесению в базу данных ПИРО «Алушта» сведений о выплате административному истцу ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, в размере 2 процентов оклада по воинской должности, соответствующего 7 тарифному разряду, за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц за период с 7 октября по 20 декабря 2016 г. отказать в связи с пропуском без уважительных причин срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий К.Н. Кривцов