Решение № 2А-570/2019 2А-570/2019~М-316/2019 М-316/2019 от 14 марта 2019 г. по делу № 2А-570/2019

Р Е Ш Е Н И Е (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

15 марта 2019 года <...>

Черновский районный суд города Читы в составе:

председательствующего судьи Петрова А.В.,

при секретаре Резановой С.В.,

с участием прокурора Бутыльского Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению начальника Отдела полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите ФИО1 о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении гр.ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, официально не работающего,

у с т а н о в и л :

Начальник Отдела полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите ФИО1 обратился в суд с вышеназванным заявлением, мотивируя его следующим.

ФИО3 Р.А. 28.03.2012 года осужден приговором Оловяннинского районного суда Забайкальского края по п.а, в, г ч.2 ст.161 УК РФ к 06 годам 06 месяцам лишения свободы. 11.08.2017 года ФИО2 освободился из мест лишения свободы. Осужден за тяжкое преступление, кроме этого, ранее был судим за тяжкое преступление.

В настоящее время судимость не снята и не погашена. Срок окончания административного надзора - 25.08.2020 года. Срок погашения судимости: - 11.08.2023 года. 29.03.2017 года по инициативе ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по Красноярскому краю в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 03 года, вменены административные ограничения: обязательная явка 1 (один) раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

С 28.08.2017 года, находясь на профилактическом учете в ОП «Черновский» УМВД России по г. Чите, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, ФИО2 характеризуется посредственно, допускал неоднократное совершение административных правонарушений, а именно:

- 05.03.2018 года допустил совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ (несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия не содержат уголовно-наказуемого деяния), имея меру наказания в виде штрафа в сумме 1000 рублей;

- 01.06.2018 года допустил совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 6.9 КоАП РФ (отказ выполнения требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния), имея меру наказания в виде штрафа суммой 4000 рублей.

По месту жительства ФИО2 проживает с <данные изъяты>, по месту жительства характеризуется положительно.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.4 ч.3 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный истец просит суд продлить срок административного надзора на шесть месяцев – сроком с 26.08.2020г. до 16.09.2019г., дополнить ранее установленные ограничения, а именно – обязать ФИО2 явкой на регистрацию в отдел полиции по месту жительства (пребывания) 2 раза в месяц, а также установить запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов вечера до 06.00 часов утра, за исключением привлечения работодателем к работе в ночное время.

Представитель административного истца, Отдела полиции «Черновский» УМВД по г.Чите, ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования о продлении в отношении ФИО2 административного надзора и вменении ему дополнительных административных ограничений поддержала в полном объеме, пояснила аналогичное вышеизложенному, указала также, что Отделом полиции «Черновский» на ФИО2 заведено учетное дело как на лицо, в отношении которого установлен административный надзор, однако же, несмотря на это, ФИО2 предписанные ему административные ограничения исполняет не всегда, за что привлекался к административной ответственности по ст.19.24 ч.1 КоАП РФ, а также по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, в связи с чем, в целях профилактики совершения новых правонарушений и преступлений, в отношении ФИО5 целесообразно и в дальнейшем осуществлять контроль, продлив срок административного надзора на 6 месяцев и установив в отношении него дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки дважды в месяц и запрета пребывания вне места жительства в ночное время.

Административный ответчик ФИО2 против заявленных ОП «Черновский» требований возражал, указал, что он неофициально работает <данные изъяты>, работа его иногда связана с выездом за пределы города Читы, в связи с чем для него будет проблематично каждый раз при направлении в командировку получать у работодателя подтверждающие документы. Вину в совершенных административных правонарушениях он признает, в содеянном раскаивается. В связи с этим просил не назначать такое административное ограничение, как запрет пребывания вне места жительства в ночное время.

Представитель административного ответчика ФИО2 – адвокат Любин Г.М. также полагал нецелесообразным вменять ФИО2 административное ограничение в виде запрета пребывания вне места жительства в ночное время, а также считал чрезмерным и избыточным продление срока административного надзора длительностью в 6 месяцев, просил снизить данный срок, а также учесть положительную характеристику ФИО2 по месту работы.

Участвующий в деле прокурор Бутыльский Р.А. в судебном заседании полагал заявленные ОП «Черновский» требования о продлении административного надзора и предложенных ограничений в отношении ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку последний, по освобождению из мест лишения свободы, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления (ст.161 ч.2 УК РФ), в течение предшествующего года дважды совершал административные правонарушения против порядка управления и против здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Полагал также необоснованными доводы ФИО5 в части невозможности выезда в служебные командировки за пределы города Читы, поскольку административным истцом заявлены требования об установлении административных ограничений с учетом факта работы ФИО5.

Аналогичную позицию высказала представитель административного истца ФИО4, указав, что ФИО5 известны порядок и все необходимые требования на тот случай, если в отношении него будут вменены дполнительные административные ограничения. Направление в служебную командировку не препятствует административному надзору, так как Отделом полиции «Черновский» заявлено требование об установлении административного ограничения в виде запрета пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 ч. до 06:00 ч., со специальной оговоркой - за исключением случаев привлечения к работе в ночное время.

Заслушав представителя административного истца, ответчика, его представителя, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст.1, 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор; административный надзор устанавливается в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорных лиц индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1, ч.2 ст.4 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в определенных местах;

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

- запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

- обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно ст.270 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания этого лица.

При разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч.8 ст.272 КАС РФ).

В силу ч.3 ст.4 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ст.6 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел.

В соответствии со ст.7 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Как усматривается из материалов дела, приговором Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 28.03.2012г. ФИО2 осужден по п. «а, в, г» ч.2 ст.161 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы.

Решением от 29.03.2017г. Минусинского городского суда Красноярского края в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на три года и вменены следующие административные ограничения: обязательная явка 1 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д.__).

Согласно справки № 080961 от 11.08.2017г. ФИО2 11 августа 2017 года был освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ Тюрьма, г.Минусинск (л.д.__).

В настоящее время судимость не снята и не погашена. Согласно справки ОП «Черновский» УМВД России по г.Чите срок погашения судимости ФИО2 – 11.08.2023г., истечение срока административного надзора – 25.08.2020г. (л.д.__).

Из представленных органом внутренних дел – Отделом полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите материалов дела, в т.ч. справки, характеристики ФИО2, следует, что последний 25.08.2017г. поставлен на профилактический учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор и вменены административные ограничения; за период нахождения на профилактическом учете зарекомендовал себя посредственно, привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, в т.ч. и за несоблюдение вмененных административных ограничений по ст.19.24 ч.1 КоАП РФ, по месту отбывания наказания характеризовался отрицательно (л.д.__).

Так, постановлением от 16.03.2018г. мирового судьи судебного участка № 10 Черновского районного суда г.Читы по делу об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении 10.03.2018г. административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 ч.1 КоАП РФ (Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния), за что ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 руб. (л.д.__).

Постановлением от 02.06.2018г. мирового судьи судебного участка № 19 Центрального района г.Читы по делу об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении 01.06.2018г. административного правонарушения, предусмотренного ст.6.9 ч.1 КоАП РФ (Невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества), за что ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 руб. (л.д.__).

Таким образом, ФИО2 в течение предшествующего года, дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и против здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ч.2 ст.5 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Согласно ч.3 ст.4 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Принимая во внимание наличие у ФИО2 непогашенной и неснятой судимости за совершение тяжкого преступления, неоднократное его привлечение в течение года к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления и здоровья населения, учитывая в целом посредственную характеристику ФИО2, в целях предупреждения совершения преступлений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, суд приходит к выводу о необходимости продления в отношении ФИО2 административного надзора, как то установлено ст.7 64-ФЗ, а также установления дополнительных административных ограничений, о которых просил административный истец.

Продление административного надзора, исполнение ранее вмененных административных ограничений, а также установление дополнительных, с учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает полностью соответствующим целям профилактики совершения в дальнейшем повторных преступлений и правонарушений поднадзорным лицом. При этом суд находит целесообразным установить количество явок для регистрации в орган внутренних дел в количестве 2 в месяц, как о том просил административный истец, а также, в целях профилактики совершения новых правонарушений, вменить такое административного ограничения, как запрет пребывания поднадзорному лицу вне места жительства в ночное время (с 22.00 до 06.00 часов), поскольку это будет способствовать целям достижения профилактики и недопущения в дальнейшем противоправного поведения поднадзорного лица.

С учетом положительной характеристики, представленной работодателем ФИО2 – <данные изъяты>., раскаяния самого ФИО2 в совершенных им в 2018-м году административных правонарушениях, суд находит возможным продлить срок административного надзора сроком на 4 месяца.

При этом суд также считает необходимым разъяснить, что в силу положений ч.3 ст.4 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 272, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст.2-7 Федерального Закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление начальника Отдела полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите ФИО1 удовлетворить частично.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО2 сроком на четыре месяца – с 26 августа 2020 года до 25 декабря 2020 года включительно.

Дополнить ранее установленные административные ограничения, а именно – установить ФИО2 обязательную явку на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) в количестве 2 (двух) раз в месяц, а также установить ФИО2 административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов вечера до 06.00 часов утра, за исключением случаев привлечения работодателем к работе в ночное время, с обязательным документальным подтверждением факта работы.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня принятия решения через Черновский районный суд г.Читы.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 15 марта 2019 года.

Судья А.В. Петров