Решение № 2А-51/2024 2А-51/2024~М-26/2024 М-26/2024 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2А-51/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года город Омск

Омский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Красикова А.А., при секретаре судебного заседания Ланге С.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №2а-51/2024 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № рядового в отставке ФИО1 об оспаривании действий, бездействий командира войсковой части №, связанных с ненаправлением запросов для получения документов, предусмотренных для выдачи удостоверения ветерана боевых действий, а также в необоснованном отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в сентябре 2022 года он был призван на военную службу по мобилизации. В период прохождения военной службы, а именно ДД.ММ.ГГГГ он обратился к командиру войсковой части № с рапортом о выдаче удостоверения ветерана боевых действий за участие в специальной военной операции, проводимой Российской Федерацией на территории <данные изъяты>. Однако командир названной воинской части рассмотрев рапорт отказ ему в выдаче удостоверения, обосновав это тем, что при подаче рапорта он не представил документы, подтверждающие выполнение боевых задач, а в составе войсковой части № участия в боевых действиях не принимал и вообще не относится к личному составу Вооруженных Сил Российской Федерации.

ФИО1 полагая, что его права нарушены, просит суд признать:

- незаконным бездействие командира войсковой части №, выразившееся в ненаправлении запросов для получения документов в отношении него, предусмотренных пунктом 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок), возложив обязанность на командира указанной воинской части направить соответствующие запросы;

- незаконным бездействие командира войсковой части №, выразившееся в ненаправлении в течение 10 рабочих дней со дня регистрации его обращения документов для рассмотрения в кадровый орган, осуществляющий выдачу удостоверений (с учетом требований, предусмотренных пунктами 11-17 Порядка);

- незаконным действия командира войсковой части №, выразившиеся в необоснованном отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, возложив обязанность на указанное должностное лицо направить установленным порядком обращение и документы в кадровый орган, осуществляющий выдачу таких удостоверений.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства административный истец ФИО1, его представитель ФИО4, административные ответчики командир войсковой части № и начальник Федерального казенного учреждения «69 Финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации, в судебное заседание не прибыли. Административный истец, его представитель и административный ответчик – командир войсковой части № просили рассмотреть данное дело без их участия.

При этом в своих письменных пояснениях по делу командир войсковой части № просил отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 и указал, что ФИО1 был зачислен в списки личного состава войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ. Находясь в списках личного состава указанной воинской части ФИО1 участия в боевых действиях не принимал. В письменном виде он с рапортом об оформлении и выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий к командованию воинской части не обращался, а только при личном посещении штаба войсковой части № поднял этот вопрос, но при этом у него не было подтверждающих документов об участии в специальной военной операции. ФИО1 было рекомендовано обратиться в штаб войсковой части № с соответствующим рапортом, получить необходимые документы. Поскольку в настоящий момент ФИО1 уволен с военной службы в отставку, то в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № оформлением удостоверения ветерана боевых действий должен заниматься военный комиссариат по месту жительства и месту постановки на воинский учет бывшего военнослужащего, в том числе и направлять все необходимые для этого запросы.

Исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из выписки из приказа командующего войсками <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 назначен на воинскую должность войсковой части №.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава этой же воинской части, принял дела и должность и вступил в исполнение служебных обязанностей.

Как усматривается из выписок из приказов командующего войсками <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № и командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ того же года № ФИО1 уволен с военной службы в отставку по состоянию здоровья и исключен из списков личного состава войсковой части №

Из рапорта, адресованного командиру войсковой части № следует, что ФИО1 просит выдать ему удостоверение ветерана боевых действий за участие в специальной военной операции на <данные изъяты>. При этом в своем рапорте он указывает, что подтверждающих документов в его распоряжении не имеется.

Описью вложения, кассовым чеком и отслеживанием почтовых отправлений подтверждается, что в адрес командования войсковой части № был направлен пакет документов, в том числе рапорт на выдачу удостоверения ветерана боевых действий, две фотографии размером 3х4. Указанное почтовое отправление вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, рапорт ФИО1 о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий рассмотрен. В выдаче удостоверения ветерана боевых действий было отказано, поскольку он при обращении за выдачей указанного удостоверения не предоставил подтверждающих документов о выполнении боевых задач в специальной военной операции, а в составе войсковой части № он участия в специальной военной операции не принимал. При этом ФИО1 разъяснено, что заявителям, уволенным с военной службы в запас (отставку), выдача указанных удостоверений осуществляется в военных комиссариатах по месту их постановки на воинский учет по месту жительства. У войсковой части № оснований для выдачи удостоверения ветерана боевых действий ФИО1 не имеется.

Как усматривается из справки командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выполнял специальные задачи на территориях <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об удостоверении ветерана боевых действий" выдача удостоверения ветерана боевых действий единого образца осуществляется лицам, указанным в подпунктах 1 - 9 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", кроме лиц, упомянутых в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта.

В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относятся лица, в том числе, направлявшиеся для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.

Согласно приказу Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации" выдача удостоверений производится заявителям (участникам СВО), которые относятся к личному составу Вооруженных Сил, - в Главном управлении кадров, кадровых подразделениях видов Вооруженных Сил, военных округов, Северного флота, флотов, родов войск Вооруженных Сил, центральных органов военного управления и объединений, осуществляющих кадровое обеспечение заявителя (участника СВО) (по линии ответственности).

Для получения удостоверения заявители, которые относятся к личному составу Вооруженных Сил, подают обращение, оформленное в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка, и подтверждающие документы (при их наличии) соответствующему командиру (начальнику), который в течение 10 рабочих дней со дня регистрации указанных обращения и документов направляет их для рассмотрения в кадровый орган, осуществляющий выдачу удостоверений (с учетом требований, предусмотренных пунктами 11 - 17 настоящего Порядка).

В обращении заявителя указываются его фамилия, имя и отчество (при наличии), а также для личного состава Вооруженных Сил - личный номер (при наличии), воинское звание или классный чин государственной гражданской службы Российской Федерации (при наличии), дата рождения, занимаемая воинская должность (должность), периоды (даты) участия в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах), участия в обеспечении боевых действий (выполнения специальных задач) и государство (территория) в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", согласие на обработку персональных данных;

Вместе с обращением предоставляются две фотографии (для военнослужащих в военной форме одежды) размером 3 x 4 см (с правым углом, на матовой бумаге), копия паспорта (третья страница), копия документа, удостоверяющего личность (для военнослужащих первая и вторая страницы, а также страницы, содержащие сведения о воинском звании и воинской должности), и подтверждающие документы (при их наличии) (выписки из приказов об участии в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах), об участии в обеспечении боевых действий (выполнения специальных задач), о направлении, прибытии, зачислении в списки личного состава, постановке на довольствие, убытии и из других приказов, военные билеты, командировочные удостоверения, летные книжки.

В случае отсутствия у заявителя подтверждающих документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, заявитель в обращении информирует об их отсутствии.

Организация проверки документов (направление запросов для получения документов), прилагаемых к обращению, а также ответственность за их полноту и достоверность возлагаются для заявителей, которые относятся к личному составу Вооруженных Сил, - на непосредственных командиров (руководителей, начальников).

В случае отсутствия у заявителя, а также в органе военного управления, воинской части, организации Вооруженных Сил, в составе которой проходит военную службу (работает) заявитель, либо в военном комиссариате по месту постановки на воинский учет (по месту жительства) заявителя документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, должностные лица, указанные в пункте 12 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации обращения уведомляют об этом заявителя и при его согласии направляют запросы для получения указанных документов.

После получения подтверждающих документов они прикладываются к обращению вместе с копиями запросов, направлявшихся для получения документов.

В случае, если обращение и приложенные к нему документы соответствуют требованиям, предусмотренным пунктом 13 настоящего Порядка органы военного управления, воинские части и организации Вооруженных Сил в течение 10 рабочих дней со дня регистрации направляют обращение и приложенные к нему документы в кадровый орган, осуществляющий выдачу удостоверений (с учетом требований, предусмотренных абзацем вторым пункта 6 настоящего Порядка), для их рассмотрения комиссией (центральной комиссией);

В случае, если обращение и приложенные к нему документы (в том числе полученные по запросу) не соответствуют требованиям, предусмотренным пунктом 13 настоящего Порядка, должностные лица, указанные в пункте 12 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня регистрации уведомляют об этом заявителя.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, являясь военнослужащим войсковой части №, обратился к командиру этой же воинской части с рапортом о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий, который поступил в воинскую часть ДД.ММ.ГГГГ. Однако командиром указанной воинской части ему было отказано в оформлении и выдаче такого удостоверения, что противоречит приведенным выше нормативным правовым актам, а следовательно действия и бездействие командира войсковой части № нарушают права и законные интересы административного истца.

Довод административного ответчика о том, что ФИО1 в настоящее время находится вне правового поля войсковой части № и для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий должен обратиться в военный комиссариат по месту постановки на воинский учет, суд считает несостоятельным, поскольку ФИО1 обратился с рапортом о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий к командованию войсковой части № в период, когда он еще являлся военнослужащим этой воинской части и должностные лица или командование воинской части согласно действующему законодательству должны были направить соответствующие запросы и документы установленным порядком в кадровый орган для выдачи ФИО1 удостоверения ветерана боевых действий.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

Квитанцией об уплате государственной пошлины подтверждается, что ФИО1 уплатил за поданное в суд административное исковое заявление 300 рублей.

Поскольку, оспариваемые действия и бездействие признаны незаконными, то расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст. 111 КАС РФ суд взыскивает с административного ответчика – войсковой части 29303 в пользу административного истца.

Учитывая, что операции с денежными средствами указанной воинской части осуществляет Федеральное казенное учреждение «69 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской федерации, суд взыскивает сумму государственной пошлины в пользу административного истца, за счет лимитов бюджетных обязательств, выделенных этой воинской части, через лицевой счет указанного финансового учреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части № выразившееся в ненаправлении запросов для получения документов в отношении ФИО1, предусмотренных пунктом 9 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить на командира войсковой части № обязанность направить запросы для получения в отношении ФИО1 указанных документов.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части №, выразившееся в ненаправлении в течение 10 рабочих дней со дня регистрации обращения ФИО2 документов для рассмотрения в кадровый орган, осуществляющий выдачу удостоверений (с учетом требований, предусмотренных пунктами 11-17 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Признать незаконным действия командира войсковой части №, выразившиеся в необоснованном отказе в выдаче ФИО2 удостоверения ветерана боевых действий.

Возложить обязанность на командира войсковой части № направить установленным порядком рапорт ФИО2 и документы, приложенные к нему для рассмотрения в кадровый орган, осуществляющий выдачу удостоверений ветерана боевых действий.

Разъяснить командиру войсковой части №, что ему необходимо сообщить об исполнении настоящего решения в Омский гарнизонный военный суд и ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать в пользу ФИО2 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей с войсковой части 29303 за счет лимитов бюджетных обязательств, выделенных этой воинской части, через лицевой счет Федерального казенного учреждения «69 финансово-экономическая служба» Министерства обороны Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Красиков

Мотивированное решение суда составлено 22 февраля 2024 года.