Решение № 2-5819/2019 2-959/2020 2-959/2020(2-5819/2019;)~М-5091/2019 М-5091/2019 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-5819/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 г. Кировский районный суд г. Самары

в составе: председательствующего судьи Бесединой Т.Н.,

при секретере ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-959/2020 (УИД 63RS0038-01-2019-006768-19) по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области к ООО «Альянс» о признании действий противоправными, обязании прекратить противоправные действия,

Установил:

Истец Управление Роспотребнадзора по Самарской области обратилось в суд с иском к ООО «Альянс», в котором (после уточнения исковых требований) просит: - признать противоправными действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся во включении в договор участия в долевом строительстве условий, не соответствующих закону и ущемляющих права потребителей, перечисленных в п.п. 4.2.4., 10.2. договора; - обязать ответчика прекратить противоправные действия путем: приведения стандартной (типовой) формы договора участия в долевом строительстве, предлагаемой потребителям, в соответствие с требованиями действующего законодательства, исключив из договора вышеуказанные условия; исключения случаев заключения с гражданами договоров, содержащих вышеуказанные условия; - обязать ответчика в установленный судом срок довести через СМИ информацию о решении суда по данному делу; - в случае удовлетворения иска, обязать ответчика внести изменения в ранее заключенные договора, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В обоснование иска истец ссылается на то, что в результате мониторинга ДД.ММ.ГГГГ. сайта <данные изъяты> раздел застройщика ООО «Альянс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) установлено, что данная организация осуществляет строительство многоквартирных домов с привлечением денежных средств участников долевого строительства. При анализе образца договора между ООО «Альянс» и физическими лицами, размещенного на сайте (<данные изъяты>), выявлены факты включения условий, ущемляющих права и законные интересы потребителей, а именно:

- п.4.2.4. «После произведенного окончательного расчета принять от застройщика по акту приема-передачи в собственность объект, указанный в п.1.1 настоящего договора, в течение 20 календарных дней с момента получения уведомления от застройщика о готовности объекта к приемке. При отправке уведомления по почте оно считается полученным участником долевого строительства по истечении 15 дней со дня отправки его ценным/заказным письмом», что противоречит ст.8 Закона №214-ФЗ, согласно которой застройщик не менее, чем за месяц до наступления установленного договором срока передачи объекта долевого строительства или в случае, если договором предусмотрен срок начала передачи и принятия объекта долевого строительства, не менее чем за четырнадцать рабочих дней до наступления срока начала передачи и принятия обязан направить участнику долевого строительства сообщение о завершении строительства (создании) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости в соответствии с договором и о готовности объекта долевого строительства к передаче, а также предупредить участника долевого строительства о необходимости принятия объекта долевого строительства, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Сообщение должно быть направлено по почте заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении по указанному участником долевого строительства почтовому адресу или вручено участнику долевого строительства под расписку. При этом срок начала передачи и принятия объекта долевого строительства не может быть установлен ранее, чем за четырнадцать дней и позднее чем за один месяц до установленного договором срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства. Участник долевого строительства, получивший сообщение от застройщика о завершении строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости в соответствии с договором и о готовности объекта долевого строительства к передаче, обязан приступить к его принятию в предусмотренный договором срок или, если такой срок не установлен, в течение семи рабочих дней со дня получения указанного сообщения.

Если иное не установлено договором, при уклонении участника долевого строительства от принятия объекта долевого строительства в предусмотренный законом срок или при отказе участника долевого строительства от принятия объекта долевого строительства, застройщик по истечении двух месяцев со дня, предусмотренного договором для передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства, вправе составить односторонний акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства. При этом риск случайной гибели объекта долевого строительства признается перешедшим к участнику долевого строительства со дня составления предусмотренных настоящей частью одностороннего акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства. Указанные меры могут применяться только в случае, если застройщик обладает сведениями о получении участником долевого строительства сообщения либо оператором почтовой связи заказное письмо возвращено с сообщением об отказе участника долевого строительства от его получения или в связи с отсутствием участника долевого строительства по указанному им почтовому адресу.

- п.10.2. «Уступка прав по настоящему договору третьим лицам осуществляется участником долевого строительства при условии предварительного письменного согласия застройщика…», что противоречит ст.11 Закона №214 ФЗ.

Нормами закона установлено отсутствие необходимости получения письменного согласия застройщика (должника) при уступке участником долевого строительства прав требований по договору после полной оплаты цены договора.

Таким образом, условие о необходимости письменного согласия застройщика (должника), предусмотренное п.10.2. договоров, противоречит порядку, установленному ГК РФ для уступки прав требований, установленным требованиям в области защиты прав потребителей, ущемляет права участников долевого строительства, права потребителей.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Альянс» - адвокат Соколов С.В., действующий на основании доверенности и ордера, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать по основаниям, изложенным в возражении на иск (л.д.28-29).

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд признает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 (ред. от 18.07.2019) "О защите прав потребителей" федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя:

- организацию и проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей (далее - обязательные требования), предписаний должностных лиц органа государственного надзора;

- организацию и проведение проверок соответствия товаров (работ, услуг) обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность товаров (работ, услуг) для жизни и здоровья потребителей, окружающей среды, предупреждение действий, вводящих потребителей в заблуждение, и предотвращение причинения вреда имуществу потребителей, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер пресечения нарушений обязательных требований, выдачу предписаний о прекращении нарушений прав потребителей, о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений обязательных требований, привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения.

Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

- обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера, владельца агрегатора) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два раза или более в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Уполномоченным органом в области защиты прав потребителей является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. №322.

Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и об обязанностях каждого из них при разрешении дела (Обзор судебной практики ВС РФ за 1 квартал 2004 года (по гражданским делам), утв. Постановлением Президиума ВС РФ от 23 и 30 июня 2004 г.

Из материалов дела усматривается, Управлением Роспотребнадзора по Самарской области в результате мониторинга сайта <данные изъяты>, раздел застройщика ООО «Альянс» было установлено, что данная организация осуществляет строительство многоквартирных домов с привлечением денежных средств участников долевого строительства. При анализе образца договора (без №) долевого участия в строительстве между ООО «Альянс» и физическими лицами, размещенного на сайте <данные изъяты> выявлены факты включения условий, ущемляющих права и законные интересы потребителей, а именно:

- условие п. 4.2.4., согласно которому: «После произведенного окончательного расчета принять от Застройщика по акту приема-передачи в собственность Объект, указанный в п.1.1 настоящего договора, в течение 20 (двадцать) календарных дней с момента получения уведомления от застройщика о готовности объекта к приемке. При отправке уведомления по почте оно считается полученным Участником долевого строительства по окончании 15 (пятнадцати) дней со дня отправки его ценным/заказным письмом;

- условие п.10.2., согласно которому: «Уступка прав по настоящему договору третьим лицам осуществляется Участником долевого строительства при условии предварительного письменного согласия Застройщика».

Согласно ч. 1 ст. 16 Закона «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

В силу п.1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" установлено, что застройщик не менее чем за месяц до наступления установленного договором срока передачи объекта долевого строительства или в случае, если договором предусмотрен срок начала передачи и принятия объекта долевого строительства, не менее чем за четырнадцать рабочих дней до наступления срока начала передачи и принятия обязан направить участнику долевого строительства сообщение о завершении строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости в соответствии с договором и о готовности объекта долевого строительства к передаче, а также предупредить участника долевого строительства о необходимости принятия объекта долевого строительства и о последствиях бездействия участника долевого строительства, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Сообщение должно быть направлено по почте заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении по указанному участником долевого строительства почтовому адресу или вручено участнику долевого строительства лично под расписку. При этом срок начала передачи и принятия объекта долевого строительства не может быть установлен ранее чем за четырнадцать дней и позднее чем за один месяц до установленного договором срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства. Участник долевого строительства, получивший сообщение застройщика о завершении строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости в соответствии с договором и о готовности объекта долевого строительства к передаче, обязан приступить к его принятию в предусмотренный договором срок или, если такой срок не установлен, в течение семи рабочих дней со дня получения указанного сообщения.

Согласно п. 6 ст. 8 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", Если иное не установлено договором, при уклонении участника долевого строительства от принятия объекта долевого строительства в предусмотренный частью 4 настоящей статьи срок или при отказе участника долевого строительства от принятия объекта долевого строительства (за исключением случая, указанного в части 5 настоящей статьи) застройщик по истечении двух месяцев со дня, предусмотренного договором для передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства, вправе составить односторонний акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства (за исключением случая досрочной передачи объекта долевого строительства, указанного в части 3 настоящей статьи). При этом риск случайной гибели объекта долевого строительства признается перешедшим к участнику долевого строительства со дня составления предусмотренных настоящей частью одностороннего акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства. Указанные меры могут применяться только в случае, если застройщик обладает сведениями о получении участником долевого строительства сообщения в соответствии с частью 4 настоящей статьи либо оператором почтовой связи заказное письмо возвращено с сообщением об отказе участника долевого строительства от его получения или в связи с отсутствием участника долевого строительства по указанному им почтовому адресу.

Установление срока в 15 календарных дней противоречит и общим положениям Порядка приема и вручения внутренних регистрирующих почтовых отправлений, утвержденного Приказом ФГУП «Почта России» от 07.03.2019г. №98-п, согласно которому срок хранения письменной корреспонденции составляет по общему правилу 30 дней со дня поступления ее в отделение почтовой связи. При этом определить срок пересылки, равно как и дату поступления отправления в отделение почтовой связи невозможно, поскольку данное обстоятельство зависит от многих факторов, не зависящих по получения корреспонденции.

При указанных обстоятельствах действия ООО «Альянс» по включению в п. 4.2.4. типового договора условия о возможности считать сообщение застройщика полученным участником долевого строительства по окончании 15 календарных дней с момента направления заказного письма, являются противоправными.

Согласно представленному ответчиком договору (без №) долевого участия в строительстве, спорный пункт 4.2.4. изложен в следующей редакции: «После произведенного окончательного расчета принять от Застройщика по акту приема-передачи в собственность Объект, указанный в п.1.1 настоящего договора, в течение 20 (двадцати) календарных дней с момента получения уведомления от Застройщика о готовности объекта к приемке. Участник долевого строительства не имеет права отказаться от приемки Объекта, за исключением случаев наличия в нем существенных недостатков, исключающих возможность его нецелевого использования».

Таким образом, положения пункта 4.2.4. типового договора долевого участия в строительстве о принятии участником долевого строительства в собственность объекта в течение двадцати календарных дней с момента получения уведомления от застройщика о готовности объекта приведены в стандартную форму в соответствие с требованиями действующего законодательства.

- условие п.10.2., согласно которому «Уступка прав по настоящему договору третьим лицам осуществляется Участником долевого строительства при условии предварительного письменного согласия Застройщика».

В соответствии со ст. 382 Гражданского кодекса Российской Федерации право (требование), принадлежащее на основании обязательства кредитору, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или может перейти к другому лицу на основании закона. При этом, для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласие должника, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из положений ст. 11 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" следует, что уступка участником долевого строительства прав требований по договору не требует согласия иных участников данного договора.

Таким образом, по общему правилу не требуется согласия застройщика на такую уступку, равно как и согласия других участником долевого строительства, в связи с чем, суд приходит к выводу, что данное условие ущемляет права участников долевого строительства и является незаконным.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что условия договора, перечисленные в п.10.2. договора долевого участия в строительстве, противоречат действующему законодательству и ущемляют права неопределенного круга потребителей, суд приходит к выводу о признании противоправными действия ООО «Альянс» в отношении неопределенного круга потребителей, по включению в типовую форму договора долевого участия в строительстве условия, перечисленные в пункте 10.2. договора долевого участия в строительстве.

Вместе с тем, учитывая, что п. 4.2.4. типового договора долевого участия в строительстве приведен в стандартную форму в соответствие с требованиями действующего законодательства, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований в указанной части надлежит отказать.

Согласно ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» Федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союза) вправе предъявлять иски о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с п.53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 г. №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из ст. 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

При таких данных, требования истца об обязании ООО «Альянс» прекратить противоправные действия путем приведения стандартной (типовой) формы договора участия в долевом строительстве, предлагаемой потребителям, в соответствие с требованиями действующего законодательства; довести через СМИ информацию о решении суда по данному делу, также подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Самарской области к ООО «Альянс» о признании действий противоправными, обязании прекратить противоправные действия - удовлетворить частично.

Признать противоправными действия ООО «Альянс» в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся во включении в договор участия в долевом строительстве условия, не соответствующие закону и ущемляющие права потребителей, перечисленные в пункте 10.2. договора.

Обязать ООО «Альянс» прекратить противоправные действия путем приведения стандартной (типовой) формы договора участия в долевом строительстве, предлагаемой потребителям, в соответствие с требованиями действующего законодательства, исключив из договора вышеуказанные условия; исключить случаи заключения с гражданами договоров, содержащих вышеуказанные условия.

Обязать ООО «Альянс» довести до неопределенного круга потребителей через средства массовой информации информацию о решении суда по данному делу в месячный срок со дня вступления его в законную силу.

Обязать ответчика внести изменения в ранее заключенные договора, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 03.03.2020 г.

Председательствующий: Беседина Т.Н.