Решение № 2А-2821/2019 2А-2821/2019~М-2591/2019 М-2591/2019 от 20 сентября 2019 г. по делу № 2А-2821/2019

Дело № 2а-2821/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 20 сентября 2019 года

Судья Динского районного суда Краснодарского края Костюк А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску ФИО1 и ФИО2 к отделу по вопросам миграции отдела МВД России по <адрес> об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с административным иском к административному ответчику, в котором просят обязать отдел по вопросам миграции ОМВД России по Динскому району осуществить временную регистрацию сроком на 10 лет по месту пребывания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес>, ст-ца <адрес>, <адрес>.

В обосновании иска указали, что ФИО1 является собственником ? доли земельного участка, площадью 1267 кв.м., с расположенным на нем жилым домом, общей площадью 72,7 кв.м. расположенных по адресу: РФ, <адрес>, ст-ца <адрес>, <адрес>.

Жилой дом фактически разделен на две изолированные половины, Щербак пользуется одной из них.

Собственником ? доли жилого дома истец является на основании договора купли-продажи земельного участка и расположенных на нем строений, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05.09.2003г. сделана запись регистрации №.№, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

В настоящее время собственником оставшейся ? доли никто не является, так как предыдущий собственник - ФИО3 умер в 2016г., а его внучки - ФИО4, ФИО5 в права наследования не вступают.

Истцы обратились в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Динскому району с заявлением о временной регистрации по месту пребывания ФИО2, которую ФИО1, в связи с перенесенным заболеванием и возрастом, пригласила для оказания помощи в ведении домашней работы с предоставлением ей жилплощади.

Истцам отказано в регистрации, в связи с отсутствием письменного согласия других собственников и рекомендовано обратиться в суд.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, представили суду ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 291 Кодекса административного судопроизводства РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным.

На основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие участвующих в деле лиц.

Изучив административное исковое заявление, исследовав и оценив письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства судом исследуются только доказательства в письменной форме.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником ? доли жилого дома, общей площадью 72,7 кв.м, расположенного по адресу: РФ, <адрес>, ст-ца Новотитаровская, <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 10/.

Собственником ? доли жилого дома ФИО1 является на основании договора купли-продажи земельного участка и расположенных на нем строений /л.д. 8/, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05.09.2003г. сделана запись регистрации №.31-19.2003-481, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права /л.д. 9/.

Собственником другой ? доли жилого дома являлся ФИО3. Согласно копии свидетельства о смерти /л.д. 24/ ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из технического паспорта домовладения № по <адрес> /л.д. 13-14/ жилой дом разделен на две изолированные половины.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Динскому району с заявлением о временной регистрации по месту пребывания ФИО2 /л.д. 15/

Из письма начальника Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Динскому району ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 16/ следует, что в соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учёту граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, пунктов 43.3, 49.4 «Письменное согласие о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя, всех участников долевой собственности» и в соответствии со ст. 246-247 Гражданского кодекса РФ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. В случае не достижения согласия - для решения вопроса о регистрации по месту жительства, месту пребывания, необходимо обратиться в Динской районный суд.

Согласно части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N №-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из пункта 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства пределах Российской Федерации (утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Правила) граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета.

Положениями ст. 30 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

В силу ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами, или его надлежаще заверенная копия. Гражданин Российской Федерации вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из части первой статьи 6 указанного Закона, для регистрации достаточно представления любого из указанных в ней документов, который подтверждает добросовестное использование гражданином своего права. При этом, по смыслу части второй данной статьи, представление гражданином соответствующих документов порождает у органа регистрационного учета не право, а обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства. Введение же дополнительных требований о представлении каких-либо иных документов могло бы фактически привести к парализации соответствующих прав граждан.

Согласно п. 16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Из анализа указанных правовых норм следует, что требование о представлении истцами в отдел по вопросам миграции согласия всех собственников жилого дома на регистрацию по месту пребывания противоречит действующему законодательству.

В обоснование отказа ответчик ссылается только на административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учёту граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ Однако действующее законодательство не содержит оснований для предъявления требования о предоставлении согласия всех собственников жилого дома как условия для регистрации иных лиц.

Соответственно, нет оснований для предъявления требования о получении такого согласия в качестве условия регистрации по месту пребывания.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 и ФИО2 к отделу по вопросам миграции отдела МВД России по Динскому району об оспаривании действий – удовлетворить.

Обязать отдел по вопросам миграции ОМВД России по Динскому району осуществить временную регистрацию сроком на 10 лет по месту пребывания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, ст-ца Новотитаровская, <адрес>.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья

Динского районного суда подпись А.А. Костюк