Решение № 2-778/2017 2-778/2017~М-531/2017 М-531/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 2-778/2017

ОПУБЛИКОВАТЬ

Дело № 2-778 /2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Коломенский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Коломенского городского суда Московской области Зуйкиной И.М., при секретаре судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коломенского городского прокурора в интересах Российской Федерации к ФГУП «АПК Непецино» об обязании исполнить предписание об устранеии нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушения природоохранных требований,

УСТАНОВИЛ:

Коломенский городской прокурор Московской области в интересах Российской Федерации обратилсявсуд с иском к ФГУП «АПК Непецино»об обязании исполнить предписание об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушения природоохранных требований, до 01 августа 2017 года исполнить предписание об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, получить необходимые документы об утверждении.В обоснование исковых требований указал, что Федеральной службой по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательстваоб отходахпроизводстваи организации утилизации и переработки бытовыхипромышленныхотходов, осуществлении государственного надзора в области обращения сотходами.

В ходе проверки соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического благополучия населения выявлены грубые нарушения требований указанного законодательства в деятельности ФГУП «АПК Непецино», которое осуществляет сельскохозяйственную деятельность. При эксплуатации и обслуживании в организации образуются слудющие отходы: ртутные лампы, мусор от уборки территории и помещений, навоз КРС, свиней, отработанные масла и автошины

Установлено, что ФГУП «АПК Непецино» в нарушение требований ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Оботходахпроизводстваи потребления» не проводится инвентаризацияотходови объектов их размещения.Кроме того, ФГУП «АПК Непецино» неполученв установленном законом порядкедокументобутверждении нормативов образованияотходовилимитовна их размещение.

Прокурор поддержал заявленные исковые требования в полном объеме и просил удовлетворить.

Представители ответчика ФГУП «АПК Непецино» ФИО3 и ФИО1, действующие на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия на 1 год (л.д. 29-30), с исковыми требованиями истца согласны, не отрицают своей обязанностиисполнитьуказанные требования. Ответчик также не снимает с себя ответственность за нарушение природоохранного законодательства РФ. Представитель третьего лица Федеральной службой по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен (л.д. 28). С учётом установленных обстоятельств, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.Конституцией РФ (статья 42) установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, каждыйобязансохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В судебном заседании установлено, что ФГУП «АПК Непецино» является юридическим лицом и осуществляет сельскохозяйственную деятельность, что подтверждается материалами дела.

На основании предписания от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу выданного ФГУП «АПК Непецино», последнему предписано: поучить документ об утверждении лимитов на размещение отходов производства и потребления (л.д. 14-15).

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение требований ст. 11, 14, 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Оботходахпроизводстваи потребления» осуществляется эксплуатация объектов предприятия и размещение отходов производства и потребления при отсутствии документа об утверждении нормативов образования отходовилимитовна их размещение.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу составлен протокол № об административном правонарушении.

Постановлением по делу об административном правонарушении ФГУП «АПК Непецино» привлечено к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 10000 руб.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.Согласно ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об охране окружающей среды»нормативы образованияотходовпроизводства и потребленияилимитына их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

Положениями статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Оботходахпроизводстваи потребления» предусмотрено, что юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением сотходами,обязанысоблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека, разрабатывать проектынормативовобразованияотходов и лимитовна размещениеотходовв целях уменьшения количества ихобразования, проводить инвентаризациюотходови объектов их размещения.

Согласно пунктам 2, 4 статьи 18 Закона № 89-ФЗлимитына размещениеотходовустанавливают в соответствии снормативамипредельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения сотходамив соответствии со своей компетенцией.

В силу п. 1 ст. 16 Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным.Нормативыобразованияотходовилимитовна их размещение разрабатываютсяиутверждаютсяв соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах разработкииутверждениянормативовобразованияотходовилимитовна их размещение», которымутвержденыПравила разработки и утверждения нормативовобразования отходовилимитовна их размещение. Порядок разработкииутверждениянормативовобразования отходовилимитовна их размещение, представления и контроля отчетностиобобразовании, использовании, обезвреживании,оразмещенииотходов(за исключением статистической отчетности) устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения сотходами.

Названный порядок определен правилами разработки и утверждениянормативовобразованияотходови лимитовна их размещение, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах разработки и утверждениянормативовобразованияотходови лимитовна их размещение».В соответствии с Правиламинормативобразованияотходовопределяет установленное количествоотходовконкретного вида при производстве единицы продукции;лимитына размещениеотходов, разрабатываемые в соответствии снормативамипредельно допустимых вредных воздействий на окружающую природную среду, количеством, видом и классами опасности образующихсяотходови площадью (объемом) объекта их размещения, устанавливают предельно допустимое количествоотходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещенияотходовс учетом экологической обстановки данной территории.

Согласно пункту 7 Правил для установления нормативов образованияотходовилимитовна их размещение индивидуальные предприниматели и юридические лица представляют в территориальные органы уполномоченного органа заявление об установлении нормативов образования отходовилимитов на их размещение; копию лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасныхотходов(для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасныхотходов); проектнормативовобразованияотходов-илимитовна их размещение; копию лицензии на пользование участками недр для целей захоронения токсичных и иных опасныхотходов(для юридического лица - пользователя недр, имеющего лицензию на пользование участками недр для целей захоронения токсичных и иных опасныхотходов).

В соответствии с пунктом 10 Правил территориальные органы уполномоченного органа в срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты приема указанных заявленияидокументов, принимают решениеоб установлениинормативовобразованияотходовилимитовна их размещение либо об отказе в их установлении (с мотивированным обоснованием), которое может быть обжаловано в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Таким образом,лимитына размещениеотходовдолжны быть установлены юридическим лицам, которое осуществляет деятельность по размещениюотходов.Согласно ст. 19 Закона № 89-ФЗ юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения сотходами,обязанывести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам илиполученныхот других лиц, а также размещенныхотходов. Порядок учета в области обращения сотходамиустанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения сотходамив соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения сотходами- федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета. Юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения сотходами, обеспечивают хранение материалов учета в течение срока, определенного федеральными органами исполнительной власти в области обращения сотходамив соответствии со своей компетенцией.

Однако, у ответчика по настоящее время отсутствует документобутверждениинормативов образованияотходовилимитовна их размещение, выдаваемые уполномоченным государственным органом исполнительной власти, а также не проводится инвентаризация твердых бытовыхотходови объектов их размещения, указанные обстоятельства представителями ответчика не оспаривались.

ФГУП «АПК Непецино» не представлено документальных доказательств, свидетельствующих о фактических результатах, подтверждающих принятиенеобходимыхи достаточных мер, направленных на соблюдение законодательства в области обращения сотходами.

Согласно пункту 4 Правил разработки и утверждения нормативов образованияотходовлимитовна их размещение, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № и принятых воисполнениетребований ст. 18 ФЗ «Оботходахпроизводстваи потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения сотходами, за исключением обращения с радиоактивнымиотходами(далее соответственно - индивидуальные предприниматели, юридические лица), на основании методических указаний,утверждаемыхФедеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - уполномоченный орган), разрабатывают проекты нормативов образованияотходовилимитовна их размещение и представляют указанные проекты наутверждениев территориальные органы уполномоченного органа.

Исходя из смысла вышеперечисленных норм, следует, что не имеется оснований для освобождения ответчика от установленной законом обязанности по получениюдокументаобутверждениинормативов образования отходовилимитовна их размещение, а также проведению инвентаризации твердых бытовыхотходови объектов их размещения.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6000 руб., от уплаты которой истец при обращении в суд с настоящим иском был освобожден.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Коломенского городского прокурора в интересах Российской Федерации об обязании исполнить предписание об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушения природоохранных требований, удовлетворить.

Обязать ФГУП «АПК Непецино» до ДД.ММ.ГГГГ исполнить предписание об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, получить необходимые документы об утверждении нормативов образования отходов производства и лимитов на их размещение.

Взыскать с ФГУП «АПК Непецино» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено «16» марта 2017 года.

Судья

Коломенского городского суда

Московской области И.М. Зуйкина