Постановление № 5-172/2024 от 25 апреля 2024 г. по делу № 5-172/2024

Дело № 5-172/2024

75RS0010-01-2024-000367-19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт. Забайкальск 26 апреля 2024 года

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Капитонова М.И., при секретаре Жигжитовой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении (№ 10719000-48/2024) предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении гражданки РФ ФИО1 <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

07.03.2024 уполномоченным по ОВД отдела административных расследований таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении гражданки РФ ФИО1

Из протокола об административном правонарушении следует, что <данные изъяты> (местного времени) в досмотровом зале «Въезд в РФ» поста МАПП Забайкальск Читинской таможни совершались таможенные операции и проводился таможенный контроль в отношении сопровождаемого багажа, перемещаемого через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - Союз), гр. ФИО1, следующей в транспортном средстве с регистрационным номером №

ФИО1 таможенную декларацию не предъявила, на устный вопрос о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, либо не предъявленных к таможенному контролю ответила отрицательно.

В ходе таможенного контроля с учетом системы управления рисками назначен и проведен таможенный досмотр багажа, состоящего из двух мест, общим весом 31 кг., при котором обнаружены товары, не относящиеся к товарам для личного пользования:

Набор резинок с декором со вставками красного, зеленого, белого цветов, предположительно из металла в индивидуальной прозрачной упаковке без маркировки. Общее количество – 40 наборов по 2 штуки, итого 80 штук. Общий вес – 1,1 кг.

Заколка «Булавка» с белыми вставками предположительно из металла в индивидуальной прозрачной упаковке без маркировки. Общее количество - 20 штук, общий вес 0,5 кг.

Брошь прямоугольной формы со вставками синего и красного цветов предположительно из металла в индивидуальной прозрачной упаковке без маркировки. Общее количество 12 штук, общий вес 0, 2 кг.

Брошь в виде орнамента, со вставками прозрачного цвета предположительно из металла в индивидуальной прозрачной упаковке без маркировки. Общее количество – 12 штук, общий вес 0,1 кг.

Набор брошей в виде орнамента, со вставками прозрачного цвета предположительно из металла в индивидуальной прозрачной упаковке без маркировки. Общее количество – 5 наборов по 2 штуки, всего 10 штук, общий вес – 0,3 кг.

Подвески навесные для штор металлические желтого, белого, коричневого цветов предположительно из металла в индивидуальной прозрачной упаковке без маркировки. 4 упаковки по 200 штук, всего 800 штук. Общий вес – 2 кг.

Исходя из устного опроса ФИО1, проведенного в рамках таможенного контроля, а также получения письменного объяснения установлено, что указанный товар она ввозит на таможенную границу Союза для личного пользования, все товары купила для себя и своей семьи, документов подтверждающих стоимость и предназначение товара не имеет.

По данному факту 09.01.2024 возбуждено дело об административном правонарушении № № по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении гр. РФ ФИО1

К товарам, явившимся предметом административного правонарушения, в порядке ст. 27.10 КоАП РФ применена мера обеспечения в виде изъятия. Товары помещены на ответственное хранение в КХВД №6.

Согласно заключению эксперта №№, выполненного экспертами ЭИО № 2 (пгт. Забайкальск) ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Иркутск, товар, явившийся предметом АП, идентифицирован, как:

Аксессуар (резинки) для волос, в количестве 40 наборов по 2 штуки, итого 80 штук. Общий вес – 1,1 кг.

Брошь сложной формы, в количестве 20 штук. Общий вес -0,5 кг.

Брошь из белого металла, в количестве 12 штук. Общий вес – 0,2 кг.

Брошь из белого металла, в количестве 12 штук. Общий вес 0,1 кг.

Броши из белого металла ажурного рисунка, в количестве 5 наборов по 2 штуки, всего 10 штук. Общий вес – 0,3 кг.

Изделия декоративные в виде подвесок (бубенчиков), в количестве 4 упаковки по 200 штук, итого 800 штук. Общий вес – 2кг.

Рыночная стоимость товаров по состоянию на 09.01.2024 на территории внутреннего рынка РФ составила 24 130 руб.

В соответствии с информацией отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры Читинской таможни, изложенной в служебной записке, установлены следующие наименования товаров:

Аксессуар (резинки) для волос, в количестве 40 наборов по 2 штуки, итого 80 штук. Общий вес – 1,1 кг., следует классифицировать в товарной субпозиции 9614 90 000 0ТН ВЭД ЕАЭС. Таможенная стоимость 6194,69 руб.

Брошь сложной формы, в количестве 20 штук. Общий вес -0,5 кг., следует классифицировать в товарной субпозиции 7117 19 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Таможенная стоимость 5517,88 руб.

Брошь из белого металла, в количестве 12 штук. Общий вес – 0,2 кг., следует классифицировать в товарной субпозиции 7117 19 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Таможенная стоимость 2640,48 руб.

Брошь из белого металла, в количестве 12 штук. Общий вес 0,1 кг., следует классифицировать в товарной субпозиции 7117 19 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Таможенная стоимость 2170,24 руб.

Броши из белого металла ажурного рисунка, в количестве 5 наборов по 2 штуки, всего 10 штук. Общий вес – 0,3 кг., следует классифицировать в товарной субпозиции 7117 19 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Таможенная стоимость 1285,73 руб.

Изделия декоративные в виде подвесок (бубенчиков), в количестве 4 упаковки по 200 штук, итого 800 штук. Общий вес – 2кг., следует классифицировать в товарной субпозиции 8306 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Таможенная стоимость 1023,39 руб.

Общая таможенная стоимость товаров по состоянию на 09.01.2024 составила 18 832,41 руб.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 извещена надлежащим образом о дате, времени и месте, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила. Будучи опрошенной таможенным органом пояснила, что <данные изъяты> Вину в совершении правонарушения не признала.

Изучив материалы дела, приходит к следующему.

Положениями ст. 256 ТК ЕАЭС определен порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу.

В соответствии с п. 46 ст.2 ТК ЕАЭС, к товарам для личного пользования относятся товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно п.4 ст.256 ТК ЕАЭС, отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес. Согласно п.7 ст.256 ТК ЕАЭС, в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС к товарам для личного пользования, положения указанной главы не применяются. Такие товары подлежат декларированию в общем порядке с подачей декларации на товары.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107 (ред. от 28.05.2019, с изм. от 29.04.2020) "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" установлены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов. К таким товарам относятся, в частности, товары, ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, стоимость которых с 1 января 2020 г. - не превышает сумму, эквивалентную 200 евро, и (или) вес не превышает 31 кг; (Приложение 1).

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра в багаже ФИО1, прибывшей на территорию Российской Федерации транспортным средством с регистрационным номером № обнаружены товары: набор резинок с декором со вставками красного, зеленого, белого цветов, предположительно из металла в индивидуальной прозрачной упаковке без маркировки. Общее количество – 40 наборов по 2 штуки, итого 80 штук. Общий вес – 1,1 кг., заколка «Булавка» с белыми вставками предположительно из металла в индивидуальной прозрачной упаковке без маркировки. Общее количество - 20 штук, общий вес 0,5 кг., брошь прямоугольной формы со вставками синего и красного цветов предположительно из металла в индивидуальной прозрачной упаковке без маркировки. Общее количество 12 штук, общий вес 0, 2 кг., брошь в виде орнамента, со вставками прозрачного цвета предположительно из металла в индивидуальной прозрачной упаковке без маркировки. Общее количество – 12 штук, общий вес 0,1 кг., набор брошей в виде орнамента, со вставками прозрачного цвета предположительно из металла в индивидуальной прозрачной упаковке без маркировки. Общее количество – 5 наборов по 2 штуки, всего 10 штук, общий вес – 0,3 кг., подвески навесные для штор металлические желтого, белого, коричневого цветов предположительно из металла в индивидуальной прозрачной упаковке без маркировки. 4 упаковки по 200 штук, всего 800 штук. Общий вес – 2 кг.

В этот же день, то есть 09.01.2024 на основании статьи 256 ТК ЕАЭС в отношении указанных товаров, таможенным органом принято решение о не отнесении к товарам для личного пользования.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Данный вывод таможенного органа нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания.

В соответствии с позицией постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса).

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 Таможенного кодекса, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

При этом необходимо иметь в виду, что количественные характеристики товаров и частота пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес, дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией, к полномочиям которой также отнесено формирование на основании актов, входящих в право Союза, устанавливающих запреты и ограничения, сводного перечня товаров для личного пользования, в отношении которых при перемещении через таможенную границу Союза подлежат соблюдению запреты и ограничения, размещаемого на официальном сайте Союза в сети Интернет (пункты 5 и 9 статьи 256 Таможенного кодекса).

Соответственно, при принятии таможенным органом решения о не отнесении товаров к товарам для личного пользования подлежит оценке вся совокупность обстоятельств ввоза, а не только отдельные характеристики товаров.

Так судьей установлено, что ФИО1 №, тогда как ранее ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 давала объяснение Читинской таможне, в котором указывала, что пересекала границу по иному документу удостоверяющему личность.

Исходя из частоты поездок (согласно №) усматривается: две <данные изъяты>, что ФИО2 перемещает товар, который не предназначен для личного пользования.

Принимая во внимание указанное, ФИО2 обязана была задекларировать товар в соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, однако своей обязанностью пренебрегла и не задекларировала его.

Данные обстоятельства указывают на наличие в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: актом таможенного досмотра, протоколом изъятия вещей и документов, актом приема – передачи на ответственное хранение, заключением эксперта, служебной запиской, объяснением ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, полностью доказана.

Действиям ФИО1 дана верная юридическая оценка по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств дела, смягчающих обстоятельств –привлечения к административной ответственности в области таможенного дела в течение года впервые, судья считает необходимым применить к правонарушителю наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом данного административного правонарушения.

Назначая ФИО1 административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, судья на основе всесторонней оценки содеянного и данных о лице, привлекаемом к административной ответственности, приходит к выводу о действительной необходимости применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно такой меры государственного принуждения, поскольку она с наибольшим эффектом направлена на достижение целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 (<данные изъяты>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения:

Аксессуар (резинки) для волос, в количестве 40 наборов по 2 штуки, итого 80 штук. Общий вес – 1,1 кг.

Брошь сложной формы, в количестве 20 штук. Общий вес -0,5 кг.

Брошь из белого металла, в количестве 12 штук. Общий вес – 0,2 кг.

Брошь из белого металла, в количестве 12 штук. Общий вес 0,1 кг.

Броши из белого металла ажурного рисунка, в количестве 5 наборов по 2 штуки, всего 10 штук. Общий вес – 0,3 кг.

Изделия декоративные в виде подвесок (бубенчиков), в количестве 4 упаковки по 200 штук, итого 800 штук. Общий вес – 2кг.

Исполнение настоящего постановления в части конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, возложить на таможенный орган.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья М.И. Капитонова