Решение № 2-631/2019 2-631/2019~М-563/2019 М-563/2019 от 29 августа 2019 г. по делу № 2-631/2019

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор.Лесной Свердловской области ***

Городской суд г. Лесного Свердловской области в составе председательствующего судьи Саркисян Т.В. при секретаре Казаченко Т.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) о признании отказа в назначении страховой пенсии незаконным, включении периодов в страховой стаж, назначении страховой пенсии

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Нижней Туре Свердловской области (межрайонное), указав, что *** истец обратился в ГУ УПФ РФ в г.Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости со дня достижения возраста 60 лет - с ***, решением от *** в установлении пенсии было отказано, так как продолжительность страхового стажа на дату обращения составляет 38 лет 06 месяцев 25 дней, что менее требуемых 42 лет, в страховой стаж не включены периоды отпусков без сохранения заработной платы (не оспаривается), а также:

период работы истца в колхозе имени Ленина с *** по 30.04.1980г.;

период службы в армии по призыву с *** по ***;

период работы в ООО «Производственно-комплектовочное предприятия «Восток»» с *** по ***, полагал решение незаконным, поскольку до призыва на воинскую службу работал в колхозе, что подтверждается справкой из колхоза, период службы в армии по призыву должен включаться в стаж для назначения пенсии, отказ пенсионного органа включить в стаж работы период работы в ООО ПКП «Восток» по причине неуплаты страховых взносов незаконный. На день обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ в г.Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) его страховой стаж превышает 42 года, что давало право на назначение страховой пенсии по ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400 – ФЗ. ФИО1 с учетом уточненных требований просил признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в г.Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) в назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика зачесть в страховой стаж указанные выше периоды и признать за ним право на пенсию с момента достижения 60 лет.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующий на основании устного ходатайства, исковые требования поддержали, дали пояснения аналогичные изложенным в иске, дополнили, что фактически имеется спор в отношении периода службы в армии по призыву, работы истца в колхозе и зачисления в страховой стаж периода работы в ООО ПКП «Восток», истец имел на дату достижения возраста 60 лет страхового стажа более 42 года, ответчиком неверно применены положения законодательства при подсчете стажа, не учтены периоды службы в армии с *** по ***, не учтено, что в колхозе фактически работал истец, а не ФИО1 (сестра), тем самым нарушено право на страховую пенсию по ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) ФИО3, действующая по доверенности, иск не признала, пояснила, что *** истец обратился в УПФ РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, оценка права истца на страховую пенсию проводилась по ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ, *** истцу исполнилось 60 лет, продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение пенсии ранее установленного в 2019 году возраста выхода на пенсию, на дату обращения составила 38 лет 6 месяцев 25 дней (необходимо стажа не менее 42 лет), не включены в страховой стаж для назначения пенсии в возрасте 60 лет: работа в колхозе с *** по ***, служба в армии по призыву с *** по ***, работа в ООО «ПКП «Восток»» с *** по ***, отпуска без сохранения заработной платы. *** УПФР принято решение об отказе в установлении истцу страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа, полагала решение обоснованным. Между тем, согласна с включением в стаж периода работы истца в колхозе с *** по ***, что составляет 1 год 1 мес. 24 дня, поскольку суду были представлены соответствующие документы о работе истца в указанные периоды.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей и исследовав представленные письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан установлен Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях ».

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Закону № 400-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий » (вступившего в силу с 01.01.2019г.), гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Закона № 400 – ФЗ и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее возраста либо достижения сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Обращаясь в суд с иском, истец ФИО1 основывал свои требования на неверном исчислении ответчиком при оценке права периодов для включения в страховой стаж для назначения страховой пенсии по ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ.

*** ФИО1, *** года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от *** N 400-ФЗ (ред. от ***) «О страховых пенсиях», в связи с наличием длительного страхового стажа.

Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) *** от *** в этом ему отказано, ввиду отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа 42 года на дату назначения пенсии (***). Установлено, что фактическая продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет 38 лет 6 мес. 25 дн., при этом требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2019 году (16,2) имеется.

При этом ответчик не включил истцу в страховой стаж спорный период прохождения военной службы с *** по *** год (2 г. 01 м. 10 дн.).

ФИО1 проходил военную службу по призыву в рядах Советской Армии с *** по ***, что подтверждено записью в трудовой книжке колхозника, военным билетом НЮ ***.

В силу ст.11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ " Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Части 1 и 2 статьи 12 названного закона предусматривает включение в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, иных периодов п.1-10), в том числе, период прохождения военной службы (п.1), период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п.2), при условии, если указанным периодам предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

Как следует из ч.8 ст.13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа ), по выбору застрахованного лица.

На основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ (введенной Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ) лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно п.9 ст.13 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Исходя из буквального толкования, законодатель прямо закрепил норму о том, что периоды работы и (или) иной деятельности включаются (засчитываются) в стаж для назначения пенсии за длительную работу без применения положений части 8 статьи 13 Закона N 400-ФЗ, согласно которой при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу указанного Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа ), по выбору застрахованного лица.

Ранее право на получение пенсии по старости в связи с длительностью страхового стажа пенсионным законодательствам не предусматривалось.

Существующие в отечественном пенсионном праве ретроспективные механизмы исчисления страхового стажа направлены на выполнение одного из основных принципов пенсионного права, сформулированного, в том числе, в постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-п, - сохранения приобретенных гражданами пенсионных прав, но не могут в силу своей природы иметь значение для новых льгот.

Тем самым, если в пенсионное законодательство, начиная с соответствующей даты, были введены нормы, устанавливающие новые условия установления пенсий, то ретроспективное применение законодательства их не касается, если иное непосредственно не предусмотрено новым правовым регулированием.

В этой связи, доводы истцовой стороны о необходимости включения в подсчет страхового стажа при оценке права по ч.1.2 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ, не страхового периода- службы в армии по призыву с *** по ***, основаны на неверном толковании закона.

Также ответчиком не приняты к зачету следующие периоды работы истца в ООО «Производственно-комплектовочное предприятия «Восток»» с *** по *** в качестве водителя на основании ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ в связи с отсутствием сведений индивидуального персонифицированного учета.

В силу ч. 2 ст. 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичное положение содержится в п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, согласно которым "периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета".

Исходя из вышеизложенного, стаж, необходимый для назначения пенсии, после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается исключительно сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Из материалов отказного пенсионного дела, следует, что ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ***.

За период работы истца в ООО «Производственно-комплектовочное предприятия «Восток»» с *** по *** года в отношении него уплата страховых взносов работодателем не производилась, сведения персонифицированного учета не представлялись.

Так как индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей, а потому ответственность за отсутствие необходимых сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица и неуплату страхователем страховых взносов не может быть возложена на орган пенсионного обеспечения при оценке правомерности его действий при решении вопроса о назначении страховой пенсии застрахованному лицу, подсчете его страхового стажа.

Поскольку работодатель не осуществлял отчисления на финансирование страховой части пенсии и не представил сведения персонифицированного учета, решение пенсионного органа об отказе в зачете в страховой стаж истца вышеуказанного спорного периода времени является обоснованным.

С решением пенсионного органа об отказе в зачете в страховой стаж истца периода работы в колхозе имени Ленина в период с *** по *** суд согласиться не может, поскольку суду были представлены документы, подтверждающие работу истца указанный им период:

из справки, выданной ООО «Согласие-2» (правопреемник колхоза имени Ленина) от *** следует, что в период с *** по *** ФИО1 работал в колхозе имени Ленина и был членом колхоза, фактически им отработано 419,5 дней.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от *** N 555, утративших силу с *** в связи вступлением в действие Постановления Правительства от ***.

Указанный период подлежит включению в страховой стаж истца: *** по ***, что составляет 1 год 1 мес. 24 дн.

Вместе с тем, с учетом включенного настоящим решением суда в страховой стаж периода работы истца в колхозе – 1 г. 1 мес. 24 дн., требуемый страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости истцом не выработан, составляет менее 42 г., в связи с чем оснований для возложения обязанности на пенсионный орган назначить ему страховую пенсию по старости с *** не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, Суд

решил:

Иск ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) о признании отказа в назначении страховой пенсии незаконным, включении периодов в страховой стаж, назначении страховой пенсии удовлетворить частично.

Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Нижней Туре Свердловской области (межрайонное) обязанность включить в страховой стаж ФИО1 период работы в колхозе имени Ленина с *** по ***, что составляет 1 год 1 мес. 24 дня, отказав в остальной части.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия в окончательной форме, если не обжаловано в апелляционном порядке. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в законную силу после рассмотрения судом апелляционной инстанции жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения в окончательной форме через городской суд *** ФИО4.

Судья Т.В.Саркисян