Постановление № 5-2991/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 5-2991/2018

делу №5-2991/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город-курорт Анапа "14" сентября 2018 года

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Аулов А.А.

при секретаре Засеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Дельфин",

УСТАНОВИЛ:

ООО "Дельфин" совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.7.6 КоАП РФ, то есть самовольное занятие водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью.

Из протокола об административном правонарушении №0429/03/294-КНД/ПР/2018 от 06 августа 2018 года следует, что 22 июня 2018 года в адрес Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования из Азово-Черноморской межрайонной природоохранной прокуратуры поступило обращение ООО "Санаторий "Петроградский форт" по вопросу нарушения требований природоохранного законодательства РФ в водоохранной зоне Черного моря в г. Анапа. 26 июня 2018 года на основании приказа Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования №294-КНД от 25 июня 2018 года произведен визуальный осмотр пляжной территории напротив ООО "Санаторий "Петроградский форт", расположенного по адресу: Краснодарский край, <...> №151. В ходе проведения визуального осмотра установлено, что на пляжной территории на земельных участках с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, с кадастровым номером № расположены пункты спасения, лежак, навесы, принадлежащие и эксплуатируемые ООО Санаторий "Рябинушка", ООО "Дельфин", ООО "Санаторий "Петроградский форт". В акватории Черного моря напротив пункта спасения ООО "Дельфин" осуществлено разграничение путем установки морских буев, установленных в следующих координатах: (1:44,953692 37,287940; 2:44,954167 37,287180). ООО "Дельфин" не имеет решения о предоставлении водного объекта в пользование или договора на водопользование, заключенного в установленном порядке. Таким образом, 26 июня 2018 года ООО "Дельфин" осуществляло самовольное занятие водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью. Указанное нарушение явилось следствием того, что ООО "Дельфин" не предпринимались все зависящие меры, направленные на соблюдение указанных обязательных требований (правил и норм), а также явилось следствием того, что указанным юридическим лицом были нарушены обязательные требования законодательства РФ в области охраны окружающей среды и природопользования.

Представитель Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте слушания дела путем направления судебного извещения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором: №, а также посредством публичного размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Анапского городского суда http://anapa.krd.sudrf.ru, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие либо об отложении слушания дела в суд не поступало.

Представитель ООО "Дельфин" в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен по месту нахождения по адресу: <...> д.№88.

Согласно информации отслеживания почтовых отправлений по почтовому идентификатору №№, имеющейся на официальном интернет-сайте ФГУП "Почта России" в открытом доступе, судебное извещение ООО "Дельфин" с указанием: "Неудачная попытка вручения. Истек срок хранения", в связи с чем возвращено отправителю.

В силу толкования разъяснений, данных в пункте 6 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст.29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31августа 2005 года №343.

Обязанность своевременно получать почтовую корреспонденцию, доставляемую адресату по указанному им адресу, является исключительно обязанностью адресата. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации и месту фактического проживания лица, привлекаемого к административной ответственности, корреспонденцией является риском для него самого, все неблагоприятные последствия которого он несет.

Таким образом, с учетом изложенного суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии представителей ООО "Дельфин" и Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

В силу статьи 7.6 КоАП РФ самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ, которая включена в главу 7 данного Кодекса "Административные правонарушения в области охраны собственности", составляет два месяца.

Из содержания части 2 статьи 4.5 КоАП РФ следует, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Административное правонарушение, выражающееся в использовании части водного объекта без документов, на основании которых возникает право пользования ею, является длящимся, и срок давности по нему в соответствии с положениями части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начинает течь со дня его обнаружения.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО "Дельфин" дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6 КоАП РФ, имели место 26 июня 2018 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 26 августа 2018 года.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

При изложенных выше обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ, в отношении ООО "Дельфин" подлежит прекращению в соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Дельфин" прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: