Решение № 2А-100/2024 2А-100/2024(2А-2087/2023;)~М-2308/2023 2А-2087/2023 М-2308/2023 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2А-100/2024

Дело №2а-100/2024 (2а-2087/2023)

УИД 43RS0017-01-2023-003440-40


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 15 февраля 2024 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.А., при секретаре Блохиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-100/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области ФИО2, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области о признании постановления незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к врио начальника ФКУ ИК -5 УФСИН России по Кировской области ФИО2, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области о признании незаконным постановления о водворении в штрафной изолятор, возложении обязанности.

Определением суда от 01 декабря 2023 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФСИН России по Кировской области.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 13.12.2022 прибыл в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области для отбывания наказания. 25.08.2023 начальник отряда №3 отдела воспитательной работы с осужденными Р. сообщил ему - ФИО1, что 24.08.2023 был составлен акт о нарушении им п. 12.32 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России №110 от 04.07.2022, предусматривающего запрет для осужденных при общении с другими лицами использовать нецензурную брань, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде. Р. потребовал от ФИО1 дать объяснения по данному обстоятельству, не ознакомив с материалами проверки. Какие конкретно обстоятельства вменялись ему в вину, он не знал. После дачи объяснений, которые даны им под угрозой, 30.08.2023 он был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор на срок 8 суток. Считает решение о наложении дисциплинарного взыскания незаконным, поскольку были грубо нарушены порядок его применения и права ФИО1, установленные, в том числе Конституцией РФ, а именно: давать объяснения по фактическим, конкретным обстоятельствам якобы совершенного правонарушения. Никакой лингвистической оценки якобы сказанных им слов не проводилось. Незаконно и необоснованное наложение взыскания нарушает права ФИО1, отрицательно влияет на его характеристику и создает препятствие для удовлетворения его ходатайств о досрочно-условном освобождении или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 уточнил заявленные требования, просит признать незаконным постановление врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области ФИО2 от 30.08.2023 о водворении ФИО1 в штрафной изолятор сроком на 8 суток за нарушение п. 10.1, п. 12.32 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России № 110 от 04.07.2022 и обязать административного ответчика отменить решение о наложении на осужденного ФИО1 вышеуказанного взыскания и исключить его из справки о взысканиях и поощрениях в личном деле осужденного.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи, доводы административного иска поддержал, в дополнении пояснил, что не произносил при общении с сотрудником администрации исправительного учреждения нецензурную брань, в частности указанное в рапорте второе слово произнесено не им, на представленной ответчиком видеозаписи в момент произнесения данного слова его изображение отсутствует, голос, которым оно произнесено, ему не принадлежит. Общение с кем либо, в момент произнесения данных слов, отсутствовало, при этом вмененный ему пункт 12.32 ПВР ИУ предусматривает запрет на употребление нецензурной брани в момент общения. Отмечает, что фактически в нарушение УИК РФ решение принято комиссией. Также считает наказание несоразмерным, чем руководствовался ФИО2, назначая 8 суток из 15 возможных, ему не понятно. Просит уточненные требования удовлетворить.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании требования ФИО1 не признала, дала пояснения аналогичные письменным возражениям на иск, указав, что ФИО1 с 13.12.2022 по настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-5, ознакомлен с требованиями приказа Минюста от 04.07.2022 № 110, о чем в личном деле осужденного имеется расписка от 13.12.2022. Согласно рапорту №479 от 24.08.2023 ФИО1 24.08.2023 во время обхода помещений швейного цеха № 1 использовал при общении с сотрудниками администрации ИУ нецензурную брань, не в адрес сотрудников учреждения, нарушив тем самым требования п.10.1, 12.32 гл.2 ПВР ИУ, утвержденных приказом Минюста РФ от 04.07.2022 №110. На представленной видеозаписи видно, что непосредственно при общении с сотрудником ИУ ФИО1 произнес указанные в рапорте слова, сомнений в том, что голос принадлежит именно ему, при просмотре видеозаписи не возникает, так как оба слова произнесены одним лицом и речь ФИО1 на данной записи идентифицируется от других. Нарушений в части отбора объяснений у ФИО1 не допущено. Письменных заявлений об ознакомлении с материалами о наложении дисциплинарных взысканий от ФИО1 не поступало. Данные материалы предоставлены представителю ФИО1 по его запросу. 30.08.2023 на заседании комиссии ИУ, ФИО1 еще раз было разъяснено о допущенном нарушении, заслушаны его объяснения о не признании им вины, после чего врио начальника принято решение о водворении осужденного в штрафной изолятор на 8 суток с учетом личности ФИО1, который ранее 4 раза привлекался к дисциплинарной ответственности. Положение о комиссии утверждено локальными актами и возможность её создания предусмотрена действующим законодательством. Дисциплинарное взыскание накладывается начальником исправительного учреждения либо лицом его замещающим, для которых решение комиссии носят рекомендательный характер.

Административный ответчик врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области ФИО2 с требованиями ФИО1 не согласен, суд пояснил, что 30.08.2023 года осужденный ФИО1 был представлен на административную комиссию для решения вопроса о привлечении его к дисциплинарной ответственности за установленное нарушение ПВР ИУ, а именно рассматривался рапорт № 479, которым был установлен факт того, что осужденный ФИО1 употреблял при общении с сотрудником учреждения, либо с лицами его окружающими, нецензурные слова. Членам комиссии учреждения были представлены все доказательства факта совершения осужденным ФИО1 нарушения, в том числе рапорт, справки, объяснения ФИО1, других осужденных, лица, который составил акт, была просмотрена видеозапись, где отчетливо видно и слышно, что именно осужденный ФИО1 произносил данные слова в момент общения с сотрудником учреждения, другим осужденным. Сомнений в данном факте не возникло. В учреждении запрещено употреблять нецензурные и жаргонные слова не зависимо от того обращается ли осужденный к кому-либо или просто произносит их вслух. Учитывая, что факт совершения нарушения был очевиден, а доказательственной базы достаточно, им, ФИО2, в тот момент исполняющим обязанности начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, было принято решение в соответствие со ст. ст. 115, 117 УИК РФ о водворении ФИО1 в ШИЗО сроком на 8 суток с учетом того, что ранее осужденный имел систему нарушений, на меры воспитательного характера реагировал крайне слабо, иными методами добиться исправления ФИО1 не представляется возможным. Размер наказания в данном случае не зависит от количества сказанных слов. Все действия были совершены в соответствии с действующим законодательством. Просит отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет наряду с соблюдением требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия административного ответчика на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок их принятия, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Суд принимает решение об удовлетворении требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (статья 227 указанного Кодекса).

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным (часть 4), неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила).

В соответствии с п. 10.1 главы 2 Правил, осужденные к лишению свободы обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил.

Подпунктом 12.32 пункта 12 Правил предусмотрено, что осужденным к лишению свободы запрещается при общении с другими лицами использовать нецензурную брань, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде, допускать в отношениях с другими людьми унижающие их честь и достоинство поведение и обращение, присваивать и использовать в речи клички, заменяющие имена людей.

В силу пункта «в» части 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе, меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Порядок применения мер взыскания к осужденным регулируется положениями ст.117 УИК РФ, согласно которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В соответствии с частью 1 статьи 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 данного Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1 с 13.12.2022 отбывает наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, в силу чего его правовое положение регламентировано специальным законом - УИК РФ, а также поименованными выше Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

По прибытию в ФКУ ИК-5, осужденный ФИО1 был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания в исправительном учреждении, в том числе и с требованиями Приказа Минюста России от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», а также Уголовно-исполнительным кодексом РФ. ФИО1 разъяснены права и обязанности осужденных в ИУ, что в судебном заседании административным истцом не оспаривается.

Согласно выписке из приказа начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области от 24.04.2023 №272-ос ФИО1 переведен в швейный цех швеей 2 разряда на полный рабочий день с 24.04.2023. (л.д. 46)

Как следует из рапорта №479 от 24.08.2023 сотрудниками учреждения ИУ 24.08.2023 в 19 час. 31 мин. во время обхода помещений швейного цеха № 1 производственной зоны выявлено, что ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что использовал при общении с сотрудником администрации ИУ нецензурную брань не в адрес сотрудника учреждения, нарушив тем самым требования п.10.1, 12.32 гл.2 ПВР ИУ, утвержденных приказом Минюста РФ от 04.07.2022 №110. Данный факт зафиксирован видеорегистратором (л.д. 42 оборот)

По факту допущенного нарушения проведена проверка, сотрудниками ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области составлен акт просмотра видеозаписи по факту допущенного осужденным нарушения установленного порядка отбывания наказания от 25.08.2023, на котором факт нарушения подтверждается (л.д. 47 оборот).

29.08.2023 с осужденного ФИО1 взяты объяснения, в которых он указал, что при общении с другими лицами он не использовал нецензурную брань, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде, не допускал в отношениях с другими людьми унижающие их честь и достоинство поведение и обращение, не присваивал и не использовал в речи клички, заменяющие имена людей. Более пояснить не может, т.к. с материалами не знаком (л.д. 44 оборот).

29.08.2023 с ФИО1 проведена воспитательная беседа по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания от 24.08.2023 (акт №479), в ходе которого осужденный вину не признал, на воспитательную беседу реагирует слабо, ранее наказывался в дисциплинарном порядке (л.д. 49 оборот).

Согласно материалам дела, в период отбывания наказания административный истец был неоднократно привлечен к дисциплинарной ответственности, а именно: 18.10.2022 в виде выговора за нарушение распорядка дня СИЗО; 31.01.2023 в виде выговора устно за недобросовестное отношение к труду; 29.08.2023 в виде выговора устно за несоответствие описи личных вещей в вещевой сумке ее содержимому, иное нарушение. Поощрений не имеет (л.д. 45 оборот).

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области ФИО2 от 30.08.2023 осужденному ФИО1 в связи с допущенным нарушением п.10.1, п.12.32 гл.2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, имевшем место быть 24.08.2023 и зафиксированном актом №479 от этой же даты, что является нарушением порядка и условий отбывания наказания, в порядке ст.ст. 115,117 УИК РФ применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО на 8 суток. С наложенным дисциплинарным взысканием ФИО1 ознакомлен под роспись 30.08.2023.

Медицинским заключением от 30.08.2023 установлено, что административный истец по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО. (л.д. 49)

Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам не имеется.

По ходатайству административного истца определением суда была назначена судебная лингвистическая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ФБУ «Кировская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» №13/8-4 от 23.01.2024 в слове «с***», указанном в рапорте №479, отсутствуют лингвистические признаки неприличной (нецензурной) формы выражения; в слове «п*****», указанном в рапорте №479 имеются лингвистические признаки неприличной (нецензурной) формы выражения. (л.д. 87-93)

Вышеуказанное заключение эксперта в достаточной степени мотивировано, выводы эксперта предельно ясны, обоснованы исследованными обстоятельствами и не содержат противоречий, сторонами не оспариваются.

Доводы ФИО1 о том, что он не произносил указанные нецензурные слова, голос на видеозаписи, представленной стороной ответчика, ему не принадлежит и данный факт может быть подтверждён только экспертизами, являются несостоятельными, опровергаются совокупностью представленных доказательств.

Из видеозаписи следует, что нецензурное высказывание произнесено ФИО1 в процессе общения с сотрудником, поскольку ему предшествует вопрос сотрудника ИУ ФИО1, после его произнесения диалог между сотрудником ИУ и ФИО1 по данному вопросу продолжается.

Таким образом, исследовав представленные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, достаточности, суд приходит к выводу о доказанности факта нарушения осужденным ФИО1 установленного порядка отбывания наказания, выразившегося в том, что 24.08.2023 в 19 час. 31 мин. ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно: использовал при общении с сотрудником ИУ нецензурную брань не в адрес сотрудника учреждения.

Представленные доказательства подтверждают нарушение ФИО1 п.10.1, п.12.32 гл.2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с частью 6 статьи 1 Федерального закона от 01.06.2005 № 53-ФЗ "О государственном языке Российской Федерации" при использовании русского языка как государственного языка Российской Федерации не допускается употребление слов и выражений, не соответствующих нормам современного русского литературного языка (в том числе нецензурной брани), за исключением иностранных слов, которые не имеют общеупотребительных аналогов в русском языке и перечень которых содержится в нормативных словарях, предусмотренных частью 3 статьи 1 Закона о государственном языке.

Нарушение Закона о государственном языке влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 6 Закона о государственном языке).

Согласно уголовно-исполнительному законодательству основной обязанностью осужденных при отбытии наказания является соблюдение принятых в обществе нравственных норм поведения. Осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным (части первая и четвертая статьи 11 УИК РФ).

Установленный п. 12.32 Правил запрет осужденным к лишению свободы при общении с другими лицами использовать нецензурную брань, а также жаргонные слова и выражения, применяемые в криминальной среде, вытекает из приведенных выше предписаний закона, в том числе положений части второй статьи 11 и части третьей статьи 82 УИК РФ и п. 10.1 главы 2 Правил, обязывающих осужденных соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказания, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, к которым относятся Правила, конкретизирующие указанные нормы Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и общепринятые нормы поведения осужденных, отбывающих наказание.

В силу части первой статьи 9 УИК РФ исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.

Использование же в речи осужденных нецензурной брани, а также жаргонных слов и выражений, применяемых в криминальной среде, не соотносится с требованиями закона об исправлении осужденных и о соблюдении ими общественных норм морали и нравственности и свидетельствует о нарушении п.10.1, п.12.32 гл.2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Вопреки доводам ФИО1 порядок применения мер взыскания к осужденному не нарушен, наказание назначено в соответствии со ст.ст.115, 117, 119 УИК РФ, уполномоченным должностным лицом, с учетом обстоятельств совершения нарушения, его тяжести и характера; личности осужденного; его предыдущего поведения; отсутствия медицинских противопоказаний к помещению в штрафной изолятор.

Ознакомление с материалом проверки по факту дисциплинарного нарушения является правом ФИО1, которое реализуется либо не реализуется им по своему усмотрению, ФИО1 заявил соответствующее ходатайство только при рассмотрении настоящего административного дела, после чего с материалами проверки был ознакомлен, при этом непосредственно в адрес администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области данное ходатайство им не заявлялось, в связи с чем, довод ФИО1 о нарушение его права на ознакомление с материалами проверки не принимается во внимание судом и не свидетельствует о нарушении порядка привлечения его к дисциплинарной ответственности.

Согласно частям 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на лицо, обратившееся в суд с административным иском, возлагается обязанность доказывания обстоятельства нарушения его прав, свобод и законных интересов оспариваемым решением, действием (бездействием) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, однако, таких доказательств административный истец суду не представил.

Совокупность двух условий: несоответствия оспариваемых административным истцом действий (бездействий) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим действием (бездействием) прав либо свобод административного истца в соответствии с положениями части 2 статьи 227 КАС РФ судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

При указанных выше обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения уточненных административных исковых требований ФИО1 к врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области ФИО2, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области о признании постановления незаконным, возложении обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к врио начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Кировской области, ФКУ ИК -5 УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по Кировской области отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Судья Л.А. Ефимова

Мотивированное решение составлено 21.02.2024.

Судья Л.А. Ефимова